一、 《管理辦法》出臺背景

為深入落實《遼寧省幼兒園收費管理辦法》（遼發(fā)改收費〔2019〕452號）《關于調整公辦幼兒園收費標準等有關事項的通知》（盤價發(fā)〔2015〕15號）中對公辦幼兒園收費及收費使用的規(guī)定，近年來我區(qū)公辦幼兒園數(shù)量大幅提升、財政支出大幅增加，根據(jù)雙臺子區(qū)實際，制定本辦法并經(jīng)區(qū)政府審議后印發(fā)。

二、 《管理辦法》的工作目標

為切實減輕財政負擔，進一步規(guī)范公辦園收支方式，保障公辦園高質量、可持續(xù)健康發(fā)展。

三、《管理辦法》的主要內容

（一）指導原則

1.堅持“以園養(yǎng)園”的原則。通過科學調整收費價格，提高保教質量保證生源數(shù)量，實現(xiàn)以園養(yǎng)園，切實減輕財政負擔。

2.堅持“依法依規(guī)”的原則。加強幼兒園的各項規(guī)章制度的建設。依法建立健全財務制度、會計制度和資產管理制度，遵守財政法規(guī)、財經(jīng)紀律，實現(xiàn)依法依規(guī)，監(jiān)管到位的辦園機制。

3.堅持“量入為出”的原則。樹立“過緊日子”的思想，統(tǒng)籌做好預決算，精打細算，厲行節(jié)約，合理分配資金的使用，提高資金使用效益。

（二）管理機制

1.建立健全財務管理制度

幼兒園必須設置獨立的財務機構，統(tǒng)一管理幼兒園的各項財務工作，制定財務規(guī)章制度，編制財務收支預決算，集中管理幼兒園的各種資金。幼兒園財會人員的工作職責、工作權限、技術職稱、任免獎罰，應當嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定執(zhí)行。

2.完善預決算管理制度

一是科學合理開展預算。幼兒園應當根據(jù)科學的方法編制預算，預算編制內容規(guī)定為：固定資產投入、維修改造、教師用品、幼兒用品、水電網(wǎng)費五類。幼兒園必須建立嚴格的預算管理制度，明確預算編制方法和審批程序。幼兒園園長負責擬訂年度預算，報區(qū)教育局審批后實施。幼兒園2021年度預算基數(shù)原則上按照2017年-2019年幼兒園實際支出平均數(shù)的80%進行編制；二是建立大額資金使用審批制度。預算中含3萬元至10萬元大額支出，需由區(qū)教育局批準后執(zhí)行，10萬元以上大額支出，由區(qū)教育局向區(qū)政府請示批準后執(zhí)行。幼兒園預算在執(zhí)行過程中確需調整或超出幼兒園收費的重大支出項目，須報教育局批準，上報區(qū)政府，采取“一事一議”的方式，由區(qū)政府批示撥付；三是建立財務報告制度。幼兒園在次年1月15日前按照決算要求向區(qū)教育局提供年度財務會計報告。財務會計報告應如實載明幼兒園收入、支出、結余及分配、資產負債變動及對本年度財務狀況發(fā)生重大影響等事項。

3.科學收入和費用管理

幼兒園取得的合法收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。保教費用于園所維修、購置設施設備、活動場地布置、綠化、幼兒生活、教育教學、教師培訓等。為保障公辦園基本運行，2021年區(qū)財政每月按各園當月實際保育教育費收入的80%及時返款，各幼兒園保育教育費收入的20%由區(qū)財政局統(tǒng)籌用于本園教師工資、績效工資、采暖費等其他經(jīng)費開銷。新開辦公辦園，區(qū)財政局每月按各園實際保育教育費收入及時返款，并結合實際給予資金扶持。

任何組織和個人不得違反規(guī)定向幼兒園收取任何費用。市級及以上的專項撥付資金要做到專款專用。

區(qū)財政、教育部門要建立和完善公辦幼兒園辦園經(jīng)費保障機制，切實保障公辦幼兒園正常運轉，保證教職工工資按時足額發(fā)放，扶持和發(fā)展農村幼兒教育事業(yè)。

幼兒參加課后服務或周六、周日有入園需求的，需在正常保教費外額外繳費，所繳費用幼兒園全部用于教師獎金等園內開銷。

4.結余使用

幼兒園資金出現(xiàn)年度結余的，資金由區(qū)財政統(tǒng)籌，轉入下一年使用。

5.內部控制

幼兒園應當根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)和內部控制規(guī)范，結合本幼兒園的業(yè)務活動特點，制定相應的內部控制制度，加強風險管理，提高會計信息質量和管理水平。幼兒園應當合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互牽制機制，完善會計系統(tǒng)控制。

（三）組織保障

1.加強監(jiān)督管理

2.強化制度保障

3.成立領導小組

原文：雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕28號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)公辦幼兒園收支運行管理辦法（試行）的通知