盤錦市雙臺子區(qū)公辦幼兒園收支運行管理辦法（試行）

 

一、實施背景

為深入落實《遼寧省幼兒園收費管理辦法》（遼發(fā)改收費〔2019〕452號）《關(guān)于調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項的通知》（盤價發(fā)〔2015〕15號）中對公辦幼兒園收費及收費使用的規(guī)定，根據(jù)近年來我區(qū)公辦幼兒園數(shù)量大幅提升、財政支出大幅增加的實際情況，為切實減輕財政負擔(dān)，進一步規(guī)范公辦園收支方式，保障公辦園高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅持“以園養(yǎng)園”的原則。通過科學(xué)調(diào)整收費價格，提高保教質(zhì)量保證生源數(shù)量，實現(xiàn)以園養(yǎng)園，切實減輕財政負擔(dān)。

（二）堅持“依法依規(guī)”的原則。加強幼兒園的各項規(guī)章制度的建設(shè)。依法建立健全財務(wù)制度、會計制度和資產(chǎn)管理制度，遵守財政法規(guī)、財經(jīng)紀律，實現(xiàn)依法依規(guī)，監(jiān)管到位的辦園機制。

（三）堅持“量入為出”的原則。樹立“過緊日子”的思想，統(tǒng)籌做好預(yù)決算，精打細算，厲行節(jié)約，合理分配資金的使用，提高資金使用效益。

三、管理機制

（一）建立健全財務(wù)管理制度

幼兒園必須設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理幼兒園的各項財務(wù)工作，制定財務(wù)規(guī)章制度，編制財務(wù)收支預(yù)決算，集中管理幼兒園的各種資金。幼兒園財會人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎罰，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）完善預(yù)決算管理制度

1.科學(xué)合理開展預(yù)算

幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)的方法編制預(yù)算，預(yù)算編制內(nèi)容規(guī)定為：固定資產(chǎn)投入、維修改造、教師用品、幼兒用品、水電網(wǎng)費五類。幼兒園必須建立嚴格的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法和審批程序。幼兒園園長負責(zé)擬訂年度預(yù)算，報區(qū)教育局審批后實施。幼兒園2021年度預(yù)算基數(shù)原則上按照2017年-2019年幼兒園實際支出平均數(shù)的80%進行編制。

2.建立大額資金使用審批制度

預(yù)算中含3萬元至10萬元大額支出，需由區(qū)教育局批準(zhǔn)后執(zhí)行，10萬元以上大額支出，由區(qū)教育局向區(qū)政府請示批準(zhǔn)后執(zhí)行。幼兒園預(yù)算在執(zhí)行過程中確需調(diào)整或超出幼兒園收費的重大支出項目，須報教育局批準(zhǔn)，上報區(qū)政府，采取“一事一議”的方式，由區(qū)政府批示撥付。

3.建立財務(wù)報告制度

幼兒園在次年1月15日前按照決算要求向區(qū)教育局提供年度財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告應(yīng)如實載明幼兒園收入、支出、結(jié)余及分配、資產(chǎn)負債變動及對本年度財務(wù)狀況發(fā)生重大影響等事項。

（三）科學(xué)收入和費用管理

幼兒園取得的合法收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。保教費用于園所維修、購置設(shè)施設(shè)備、活動場地布置、綠化、幼兒生活、教育教學(xué)、教師培訓(xùn)等。為保障公辦園基本運行，2021年區(qū)財政每月按各園當(dāng)月實際保育教育費收入的80%及時返款，各幼兒園保育教育費收入的20%由區(qū)財政局統(tǒng)籌用于本園教師工資、績效工資、采暖費等其他經(jīng)費開銷。新開辦公辦園，區(qū)財政每月按各園實際保育教育費收入及時返款，并結(jié)合實際給予資金扶持。

任何組織和個人不得違反規(guī)定向幼兒園收取任何費用。市級及以上的專項撥付資金要做到專款專用。

區(qū)財政、教育部門要建立和完善公辦幼兒園辦園經(jīng)費保障機制，切實保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時足額發(fā)放，扶持和發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。

幼兒參加課后服務(wù)或周六、周日有入園需求的，需在正常保教費外額外繳費，所繳費用幼兒園全部用于教師獎金等園內(nèi)開銷。

（四）結(jié)余使用

幼兒園資金出現(xiàn)年度結(jié)余的，資金由區(qū)財政統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)入下一年使用。

（五）內(nèi)部控制

幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和內(nèi)部控制規(guī)范，結(jié)合本幼兒園的業(yè)務(wù)活動特點，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強風(fēng)險管理，提高會計信息質(zhì)量和管理水平。幼兒園應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互牽制機制，完善會計系統(tǒng)控制。

四、組織保障

（一）加強監(jiān)督管理

各幼兒園必須接受區(qū)財政及區(qū)教育局對其財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。審計部門每年開展審計工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并消除隱患，堵塞漏洞，防止舞弊、經(jīng)濟職務(wù)犯罪，保護幼兒園的財產(chǎn)安全，確保財務(wù)收支工作良性運轉(zhuǎn)。

（二）強化制度保障

各相關(guān)部門、各公辦幼兒園要統(tǒng)一思想，充分認識到收支平衡對于公辦園可持續(xù)發(fā)展的重要意義，要高度重視此項工作，積極采取措施落實好各自職責(zé)任務(wù)，建立健全工作機制，優(yōu)化簡化工作流程，確保工作有序推進并取得實效。同加強對幼兒園關(guān)于審計、財務(wù)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強公辦幼兒園收支運行管理，成立雙臺子區(qū)公辦幼兒園收支運行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：祝美娟   雙臺子區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

        鄒  勇   雙臺子區(qū)政府副區(qū)長

成  員：王二白   雙臺子區(qū)財政局局長

王金昶   雙臺子區(qū)教育局局長

趙春暉   雙臺子區(qū)審計局局長

鄭  宏   雙臺子區(qū)文教幼兒教育集團園長

李德俊   雙臺子區(qū)文慧幼兒教育集團園長

張敏麗   雙臺子區(qū)遼河幼兒園園長

            張麗娜   雙臺子區(qū)文化幼兒園園長

    文件解讀：《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)公辦幼兒園收支運行管理辦法（試行）的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕28號文件解讀