為深入貫徹省委省政府、市委市政府鄉(xiāng)村振興工作部署，加快治理農(nóng)村生活污水，提升農(nóng)村人居環(huán)境，按照《盤錦市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）》要求，結合雙臺子區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照盤錦市農(nóng)村生活污水治理三年行動要求，立足雙臺子區(qū)農(nóng)村生活污水治理實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，精準建設治理設施，鞏固提升治理成效，大力推廣農(nóng)村生活污水治理模式，走出一條與鄉(xiāng)村生態(tài)振興相適應的農(nóng)村生活污水治理之路。

二、基本原則

（一）政府主導，社會參與。強化鎮(zhèn)街主體責任，加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政資金投入力度，鼓勵社會資本參與項目建設和運營管護，推動第三方治理。加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導農(nóng)民以適當繳費或投工投勞等方式參與設施建設與運維。

（二）應治盡治，建管并重。對于符合開展污水治理條件的村莊，必須應治盡治采取科學有效的治理模式，確保污水得到有效收集和處理。建立“街鎮(zhèn)屬地管理，第三方日常運營維護”的模式和長效管理機制，鎮(zhèn)、村、第三方運營單位分工負責，行業(yè)部門按職責監(jiān)管。

（三）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，結合農(nóng)戶用水習慣、農(nóng)田灌溉回用、糞污資源化利用、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀建設等推進農(nóng)村生活污水資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效治理。

三、總體目標

2021年底，保障已建成任家村、光正臺村污水處理設施正常運行，出水水質達標，推動統(tǒng)一村污水處理設施完成竣工驗收；2022年，實現(xiàn)3個村污水處理設施委托第三方專業(yè)單位負責運營管理，確保農(nóng)村生活污水處理設施正常運行，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效收集和達標排放;2023年，通過小型污水處理設施、農(nóng)村氧化塘等多元化方式實現(xiàn)雙臺子區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到90%以上。

四、重點任務

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。堅持一次規(guī)劃，分步實施、全面推進的原則。根據(jù)《盤錦市雙臺子區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（2021-2025），根據(jù)村莊不同的區(qū)域區(qū)位、地質地勢、受納水體等基礎條件，充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會狀況、環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，科學合理的對全區(qū)的農(nóng)村生活污水治理提出具體的實施方案。

（二）因村制宜，經(jīng)濟實用。鼓勵鎮(zhèn)街加強管網(wǎng)建設，將靠近鎮(zhèn)街村莊的生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng);有能力的村可自主建設小污設施;其他離鎮(zhèn)街較遠的村加強農(nóng)村氧化塘等治理體系建設。做到農(nóng)村居民生活污水應納盡納、應集進集、應治盡治、實現(xiàn)有效處理。

（三）多措并舉，再生利用。一是進一步推動戶廁改造，能改盡該，統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設施建設，將各戶的戶廁出水及其它生活污水引入污水處理設施，處理符合要求后進行資源化利用；二是對集中收集處理后的污水進行深度處理后回用。三是將生活雜排水有效收集，經(jīng)預處理、小型人工濕地等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀及農(nóng)田灌溉等。

（四）強化考核，長效管理。建立以各鎮(zhèn)為農(nóng)村生活污水治理責任主體、村組織為落實主體、農(nóng)戶為實施主體的治理體系，按照“街鎮(zhèn)屬地管理，第三方日常運營維護”的模式，委托第三方對污水處理設施進行運營。制定《雙臺子區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施運營管理方案》、《雙臺子區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護考核方案》。建立長效運營機制，切實加強監(jiān)管。建立聯(lián)動機制和資金籌措機制，確保農(nóng)村生活污水治理穩(wěn)步推進。

五、保障措施

（一）組織機構

為加強對農(nóng)村生活污水治理工作的組織領導，建立健全農(nóng)村生活污水治理組織領導機構，明確主管領導、主管部門、責任部門，做到分工明確、責任清晰。建立聯(lián)動機制，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），相關部門協(xié)助推動工作開展。

（二）資金保障

區(qū)政府應根據(jù)農(nóng)村生活污水治理計劃，籌措落實資金，建立“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的資金籌措機制，保障農(nóng)村生活污水治理設施正常運行。引導和支持企業(yè)、社會團體、個人等社會力量參與農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理；積極向上爭取補助資金；創(chuàng)新融資方式，鼓勵采取政府與社會資本合作等多種方式，引導社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設施項目的建設和運營。

（三）積極爭取政策扶持

區(qū)政府統(tǒng)籌管理，提高審批和建設效率，完成農(nóng)村城鎮(zhèn)生活污水處理設施中央農(nóng)村環(huán)境整治資金項目包裝程序，在爭取上級資金的前提下，做好本級財政資金配套建設，實現(xiàn)治理投入。

（四）政策宣傳

加強美麗鄉(xiāng)村建設宣傳，提高群眾生態(tài)文明理念，營造全民參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍，激發(fā)社會各界關心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理工作。

積極出臺引導農(nóng)村生活污水治理工作的相關政策。統(tǒng)籌規(guī)劃編制、優(yōu)化資源配置，加強農(nóng)村生活污水治理工作的力度，注重實效。

文件解讀：《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕27號文件解讀