國網盤錦供電公司雙臺子分公司：配合對限產停產企業(yè)采取限電措施。

3 應急準備

3.1 編制應急減排清單

產業(yè)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)逐個排查本行政區(qū)域內各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。

所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污量和治理水平，分為重點企業(yè)和其他企業(yè)，實施差異化管理。

重點企業(yè)：按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等15個行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值和運輸方式等情況，將企業(yè)分為A級、B級和C級，實施差異化管控；對水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業(yè)涂裝、工業(yè)鍋爐等16個行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產品結構、污染物治理等情況，實施差異化管控。

其他企業(yè)：對《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》未涉及的行業(yè)，根據(jù)排放水平、對周邊人群健康影響程度，自行制訂應急減排措施。

產業(yè)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)應定期更新應急減排清單，按要求將清單報區(qū)應急指揮部辦公室。重污染天氣應急預案和應急減排清單應當向社會公開，引導社會力量參與監(jiān)督。

3.2 編制企業(yè)應急響應操作方案

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當指導應急減排清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應急響應操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排、應急運輸?shù)却胧τ诤喴坠ば蚧蛑匚廴绢A警期間實施全廠、整條生產線停產或輪流停產的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。應急減排措施要“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

3.3 核算減排基數(shù)及應急減排比例

減排基數(shù)應當每年核算一次，主要包括基礎排放量、應急減排基數(shù)。應急減排比例是指相應級別下應急減排措施日減排量與應急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOC_X）的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應當分別達到10%、20%和30%以上。產業(yè)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)可根據(jù)本地污染排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應當不低于上述總體要求。

4 預警預報

4.1 預警分級

重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質量指數(shù)（AQI）為指標，預測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。重污染天氣預警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

4.2 監(jiān)測預報

同市生態(tài)環(huán)境局保持密切聯(lián)系，共享監(jiān)測信息資源，及時獲取城市環(huán)境空氣質量預報、未來24小時、48小時重污染天氣監(jiān)測預警及其后兩天重污染天氣趨勢分析信息。

4.3 預警發(fā)布

按照市重污染天氣應急指揮部辦公室統(tǒng)一要求，經區(qū)重污染天氣應急指揮部批準后，由區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布預警信息并及時向區(qū)重污染天氣應急指揮部成員單位和社會發(fā)布應急響應信息，或按照市級應急聯(lián)動要求及時啟動預警。

4.4 預警調整與解除

按市重污染天氣應急指揮部辦公室預測AQI日均值發(fā)生變化時，及時調整預警等級或解除預警。解除或調整預警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。當預測或監(jiān)測空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可降低預警級別或解除預警，并及時發(fā)布預警調整或解除信息。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，盡早采取升級措施。

4.5 區(qū)域應急聯(lián)動

接到市生態(tài)環(huán)境局通報預警提示信息，及時發(fā)布預警，啟動重污染天氣應急響應，組織實施應急措施，與周邊縣區(qū)共同應對區(qū)域重污染天氣。

5 應急響應

5.1 響應分級

對應預警等級，實行三級響應。

（1）當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。

（2）當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。

（3）當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

5.2 響應的啟動

預警信息一經發(fā)布，應急指揮部各成員單位按照各自應急實施方案，立即啟動應急響應，迅速組織落實應急響應措施。

5.3 響應措施

5.3.1 Ⅲ級響應措施

（1）健康防護措施

①提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動，確需外出的，應當采取防護措施。

②中小學、幼兒園停止戶外課程及活動。

③醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

（2）建議性措施

①呼吁市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；夏季適當調高、冬季適當調低空調溫度1-2℃；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

③加強公交運力保障。

（3）強制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)應按照重污染天氣應急減排清單要求，通過停止生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）、提高治污效率等方式，嚴格落實相應的應急減排措施，保證主要污染物總量減排20%以上。

②城區(qū)禁行黃標車和重型貨運等柴油車輛。

③未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路行駛。

④加強施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監(jiān)管，停止拆除工程、土石方作業(yè)等可能產生大量揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)。

⑤不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)涉揮發(fā)性有機物排放的工序停止生產。

⑥在保持日常道路清掃保潔的基礎上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，每日適當增加灑水降塵作業(yè)。

⑦嚴禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒，嚴控煙花爆竹燃放。

通過采取措施，確保應急響應期間實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，應分別達到全社會占比的10%以上。

5.3.2 Ⅱ級響應措施：在Ⅲ級響應措施基礎上，增加以下措施。

（1）健康防護措施

中小學、幼兒園停止戶外課程及活動，必要時可以停課。

（2）建議性措施

自覺停駛國四及以下燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)應按照重污染天氣應急減排清單要求，通過停止生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）、提高治污效率等方式，嚴格落實相應的應急減排措施，保證主要污染物總量減排30%以上。

②施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

③港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

通過采取措施，確保應急響應期間實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，應分別達到全社會占比的20%以上。

5.3.3 Ⅰ級響應措施：在Ⅱ級響應措施基礎上，增加以下措施。

（1）健康防護措施

中小學、幼兒園停課；必要時其他單位可采取彈性工作時間；一般人群戶外活動必須佩戴防護措施。

（2）建議性措施

①停止舉辦各類大型戶外活動。

②必要時可采取車輛限號出行。

（3）強制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)應按照重污染天氣應急減排清單要求，通過停止生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）、提高治污效率等方式，嚴格落實相應的應急減排措施，保證主要污染物總量減排50%以上。

②除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產、運行。

③全區(qū)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產，嚴格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。

通過采取措施，確保應急響應期間實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，應分別達到全社會占比的30%以上。

5.4 響應措施的監(jiān)督

應急指揮部辦公室組織對全區(qū)應急措施落實情況加強抽查檢查。自預警信息發(fā)布后24小時起，對各成員單位落實情況進行監(jiān)督檢查。各成員單位要制定督查檢查工作方案，督促本領域、本轄區(qū)具體應急措施的落實，并在重污染天氣應急響應期間每日15︰30前向應急指揮部辦公室報送響應落實情況。

5.5 響應終止

根據(jù)環(huán)境空氣質量監(jiān)測預報情況，及時調整預警級別、響應級別及響應措施。預警解除時，終止應急響應。

5.6 應急豁免

污染治理水平國內領先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或生產線，以及保障城市正常運行和居民基本生活的企業(yè)或生產線，免予執(zhí)行應急停產等管控措施。

6 總結評估

由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織有關專家，會同街鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會及應急指揮部成員單位，根據(jù)應急過程記錄、掌握的應急情況、應急響應的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等客觀、公正、全面、及時的開展重污染天氣應急處置工作評估，對事件中拒不履行政府停產停排、限產限排命令的企業(yè)依法提出處罰意見并根據(jù)管理權限履行處罰，并編寫評估總結報告。

7 應急保障

區(qū)政府和區(qū)重污染天氣應急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)重污染天氣應急應對需要，按照配精配強市級，配齊縣級的原則有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護、應急處置等應急設備，重點提高應急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控能力。

8 預案管理

8.1 預案宣傳

產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要及時公布重污染天氣應急預案信息，接警電話和部門。區(qū)重污染天氣應急指揮部各成員單位對應急管理人員、執(zhí)法人員、人民群眾等開展環(huán)境應急教育，普及重污染天氣危害預防常識，廣泛宣傳環(huán)境應急預防、避險自救、互救等常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

8.2 預案培訓

區(qū)重污染天氣應急指揮部各成員單位應有計劃的開展重污染天氣應急專業(yè)技術人員日常培訓，提高其專業(yè)技能及應急處置能力。

8.3 預案演練

區(qū)重污染天氣應急指揮部及各成員單位應結合實際，有計劃、有重點的按照應急預案組織應急演練，加強各部門之間的協(xié)同能力，增強實戰(zhàn)能力。

8.4 預案修訂及報備

區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室根據(jù)雙臺子區(qū)人民政府關于重污染天氣應急預案修訂要求，結合我區(qū)實際，適時組織重污染天氣應急預案修訂工作，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。結合產業(yè)結構、能源結構調整以及大氣污染治理工作進展情況，每年對應急減排項目清單進行更新修訂，并上報市生態(tài)環(huán)境局備案。

在區(qū)級預案發(fā)布15日內，各成員單位應修訂完成本部門重污染天氣實施方案，并報送區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室備案，同時向社會公布；企事業(yè)單位要制訂本單位的重污染天氣應急操作方案，按要求報當?shù)?/font>生態(tài)環(huán)境部門備案。