雙臺子區(qū)消防安全大排查大整治

集中行動工作方案

為深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化火災(zāi)防控措施，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市消防安全大排查大整治集中行動工作方案的通知》（盤政辦明電〔2022〕3號）要求，區(qū)政府決定在全區(qū)開展消防安全大排查大整治集中行動，具體方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足防風(fēng)險、遏大火，補(bǔ)短板、固根基，強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，在全區(qū)組織開展火災(zāi)隱患風(fēng)險排查整治，集中解決全區(qū)火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)問題，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，解決火災(zāi)防控的瓶頸性、機(jī)制性問題，有效推進(jìn)全區(qū)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、時間安排

即日起至3月13日結(jié)束。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長祝美娟任組長，區(qū)應(yīng)急管理局局長姜艷軍、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長楊濤任副組長，區(qū)消安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、督導(dǎo)等工作。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開展高層建筑綜合治理。督促高層建筑管理主體落實(shí)“三自主兩公開一承諾”制度。成立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、供電、燃?xì)獾炔块T組成的聯(lián)合檢查組，各屬地街鎮(zhèn)配合，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐個區(qū)域、逐棟建筑開展排查，如實(shí)記錄隱患問題。實(shí)行“一樓一策”分類制定整改計劃，明確整改責(zé)任。逾期未整改的，列入隱患單位追蹤庫跟蹤督辦，直至徹底整改銷案。

（二）開展地下空間綜合治理。督促地下經(jīng)營場所嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，落實(shí)嚴(yán)于同屬性地上建筑的防范措施。市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等部門要根據(jù)各自職責(zé)，對地下空間進(jìn)行全面排查，依法依規(guī)整治地下建筑未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自施工、投入使用、改變使用性質(zhì)，公眾聚集場所未經(jīng)消防安檢擅自營業(yè)等違法行為，消防設(shè)施損壞，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等隱患問題。凡是整體不滿足消防安全條件的，設(shè)立懸掛警示牌向公眾告知。

（三）開展大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“回頭看”。將大型商業(yè)綜合體全部按類納入監(jiān)管視線，督促管理主體按照大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，常態(tài)化開展消防安全自查、培訓(xùn)演練、電氣檢查、設(shè)施維保等“七個一”活動。消防、商務(wù)、電力等部門要聯(lián)合組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)逐樓層、逐區(qū)域進(jìn)行檢查，聯(lián)動測試建筑消防設(shè)施，動態(tài)評定和調(diào)整達(dá)標(biāo)創(chuàng)建結(jié)論；凡是不達(dá)標(biāo)的，約談責(zé)任人并將結(jié)果向社會公示。

（四）開展石化企業(yè)綜合治理。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要組織對石化企業(yè)負(fù)責(zé)人開展提醒約談，發(fā)動消防安全自評、自查、自改。應(yīng)急管理部門要落實(shí)危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制，會同消防部門對石化企業(yè)開展專項(xiàng)核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和防火間距、水源藥劑、消防設(shè)施器材、消防車通道、滅火應(yīng)急預(yù)案、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)等情況，督促企業(yè)加強(qiáng)值班值守、落實(shí)安全措施，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故誘發(fā)起火爆炸。

（五）開展物流倉儲綜合治理。督促落實(shí)行業(yè)消防安全規(guī)范化管理，嚴(yán)格動火審批程序。工信、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、消防等部門摸清物流倉儲場所底數(shù)、分布區(qū)域、規(guī)模大小、儲存物品等現(xiàn)狀，對照《倉儲場所消防安全管理通則》（GA1131—2014），采取針對性消防安全管理措施，嚴(yán)厲打擊倉儲場所未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自施工、投入使用，場所違規(guī)住人、違法設(shè)置使用冷庫，違規(guī)用火施工等嚴(yán)重違法行為。

（六）開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合治理。民政、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，重點(diǎn)檢查消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況；單位值班值守、巡查看護(hù)、護(hù)理人員崗位職責(zé)及應(yīng)急疏散程序掌握情況；安全出口、疏散通道、消防車通道暢通情況；電動自行車違規(guī)停放、充電以及安全用電用氣情況；易燃可燃裝飾裝修情況；消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)及日常消防安全管理等內(nèi)容，嚴(yán)格督促整改火災(zāi)隱患，懲治消防違法行為。

（七）開展文博單位綜合治理。文旅、消防部門重點(diǎn)檢查消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況，安全出口、疏散通道、消防車通道暢通情況，電動自行車違規(guī)停放、充電以及安全用電用氣情況，易燃可燃裝飾裝修情況，消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)及日常消防安全管理等內(nèi)容，嚴(yán)格督促整改火災(zāi)隱患，懲治消防違法行為。

（八）開展居民住宅小區(qū)綜合治理。各街鎮(zhèn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)，重點(diǎn)檢查電動自行車是否進(jìn)樓入戶充電；電纜井是否封堵嚴(yán)密；樓梯間、安全出口是否堆放雜物，是否鎖閉堵塞；消防車通道是否暢通；所屬社區(qū)是否建立微型消防站，是否有人員、有裝備，實(shí)體化值班備勤。老舊小區(qū)（含城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村）還需重點(diǎn)檢查：電氣線路、燃?xì)庥镁呤欠癫扇“踩脑齑胧皇欠駥σ兹伎扇疾牧虾鸵兹家妆锲凡扇?yán)格管控措施；是否設(shè)置簡易消防設(shè)施器材、臨時消防水源，消防車道是否暢通等等內(nèi)容，嚴(yán)格督促整改火災(zāi)隱患，懲治消防違法行為。

（九）開展建筑外墻外保溫材料專項(xiàng)治理。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，公安、消防、各街鎮(zhèn)配合，逐棟高層建筑排查登記外保溫材料使用情況。凡是違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，對與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統(tǒng)或外保溫已經(jīng)嚴(yán)重破損的，拆除易燃可燃外保溫材料并更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料。未拆除前，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料；嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。短期難以整改的，制定嚴(yán)密的防范措施，設(shè)立警示標(biāo)示，強(qiáng)化人員巡邏看護(hù)。有條件的地區(qū)可探索采取設(shè)置消防干管、消防水幕等物防手段，提升設(shè)防等級。

（十）開展建筑自動消防設(shè)施專項(xiàng)治理。公安、消防部門加強(qiáng)對各自監(jiān)管對象建筑自動消防設(shè)施的排查整治，登記造冊并重點(diǎn)解決設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)、損壞嚴(yán)重、運(yùn)行不正常等問題。對不具備防滅火功能的，依法臨時查封。逾期未整改的，列入隱患追蹤庫跟蹤督辦，直至徹底整改銷案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防部門開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治理“回頭看”，按職責(zé)規(guī)范消防設(shè)施施工單位和檢測維保機(jī)構(gòu)行為，整頓消防設(shè)施施工、維護(hù)保養(yǎng)檢測市場秩序。對設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，督促其與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面簽訂維保合同，強(qiáng)化維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；加強(qiáng)消防控制室值班管理，值班人員持證上崗、全面履職。

（十一）開展消防安全培訓(xùn)活動。分批舉辦政府部門、國有企業(yè)消防安全培訓(xùn)班，培養(yǎng)管理層面的消防安全“明白人”。組織對消防控制室值班操作人員以及重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電氣焊工種的歸口管理部門重點(diǎn)強(qiáng)化對人員的專業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)核定。推廣應(yīng)用“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺”，推動社會單位開展線上消防安全知識學(xué)習(xí)和答題競賽，不斷擴(kuò)大教育覆蓋面。協(xié)調(diào)主流媒體、新媒體，開展安全生產(chǎn)生活、規(guī)范用火用電消防安全常識宣傳教育。

（十二）提升滅火應(yīng)急救援能力。成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置專項(xiàng)指揮部，設(shè)立滅火救援、綜合協(xié)調(diào)、治安交通、醫(yī)療救護(hù)、新聞宣傳、通信保障、善后處置、專家評估等小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立先期處置、權(quán)限移交、決策指揮、信息報告、響應(yīng)結(jié)束等應(yīng)急處置行動機(jī)制，確保指揮體系的規(guī)范、高效。針對轄區(qū)災(zāi)害事故類型，定期組織開展多部門聯(lián)動的合成演練。強(qiáng)化對轄區(qū)重點(diǎn)單位和不放心的場所“點(diǎn)對點(diǎn)”實(shí)戰(zhàn)演練，優(yōu)化人員編組，改進(jìn)處置方法，固化滅火應(yīng)急救援初戰(zhàn)程序，編制操作性強(qiáng)的處置規(guī)程。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。此次集中行動是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府，市委、市政府工作部署的重要舉措。各街鎮(zhèn)、各部門要把大排查大整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，切實(shí)提高思想認(rèn)識，推動消防各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)集中行動組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照行動部署，全面組織推進(jìn)，堅(jiān)決扛起責(zé)任，確保工作順利完成。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各街鎮(zhèn)、各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，實(shí)施項(xiàng)目化管理、掛表式推進(jìn)。要定期會商研判，分析消防安全形勢，解決消防疑難問題，加強(qiáng)對本條線行動落實(shí)情況的督促推進(jìn)。

文件解讀:《關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)消防安全大排查大整治集中行動工作方案的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2022〕5號文件解讀