一、指導(dǎo)思想

以環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)思想動(dòng)員，愿意關(guān)閉的，采取自愿限期搬遷關(guān)閉。經(jīng)反復(fù)動(dòng)員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不愿搬遷關(guān)閉的，采取依法強(qiáng)制搬遷關(guān)閉。

二、方案解讀

（一）工作目標(biāo)

2017年10月底前依法完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的搬遷關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的目標(biāo)。

（二）工作內(nèi)容

搬遷關(guān)閉《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》中所確定的37家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9家、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)28戶(hù)。

（三）方法步驟

搬遷關(guān)閉工作分為工作準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。2017年11月30日前全部完成。

1.工作準(zhǔn)備 (2017年4月1日-4月15日)

相關(guān)街鎮(zhèn)、部門(mén)要按照本方案的要求，對(duì)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，分類(lèi)登記，建立搬遷關(guān)閉監(jiān)管臺(tái)賬。形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，公示搬遷關(guān)閉方案和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）名單，宣傳搬遷關(guān)閉工作的有關(guān)法律法規(guī)及其重要性，組織召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)、村和養(yǎng)殖場(chǎng)主深入動(dòng)員，在全區(qū)形成良好的搬遷關(guān)閉工作氛圍。

2.組織實(shí)施 (2017年4月16日-10月31日)

相關(guān)街鎮(zhèn)、部門(mén)要依法嚴(yán)密組織，科學(xué)實(shí)施，確保畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷關(guān)閉到位。相關(guān)街鎮(zhèn)要向禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))下達(dá)關(guān)停通知書(shū)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))按照通知要求停止養(yǎng)殖，自行搬遷或關(guān)閉或拆除。搬遷關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷(xiāo)或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷(xiāo)動(dòng)物防疫條件合格證、拆除養(yǎng)殖設(shè)施、轉(zhuǎn)移畜禽、清除養(yǎng)殖飼料和廢棄物。對(duì)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)到期不自行清拆的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))由街鎮(zhèn)牽頭，組織有關(guān)單位部門(mén)依法實(shí)施強(qiáng)行拆除，同時(shí)也要認(rèn)真細(xì)致地做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的思想政治工作，讓畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))知曉這是整治要求，使之主動(dòng)配合整治工作。另一方面也要關(guān)心他們的疾苦，切實(shí)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))解決好生活后路問(wèn)題，引導(dǎo)扶持他們發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)致富。5月末前，相關(guān)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)要完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷關(guān)閉任務(wù)的70%以上；10月末前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷關(guān)閉工作。

3.檢查驗(yàn)收(2017年11月1日-11月30日)

2017年11月1日前，相關(guān)街鎮(zhèn)要完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的搬遷關(guān)閉任務(wù)，2017年11月底前申請(qǐng)并通過(guò)區(qū)政府的驗(yàn)收。相關(guān)街鎮(zhèn)部門(mén)要定期開(kāi)展工作“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的日常巡查和監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任措施，嚴(yán)防畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)街鎮(zhèn)、部門(mén)為成員單位的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，負(fù)責(zé)日常工作。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))搬遷關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和總協(xié)調(diào)工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的各種環(huán)境違法行為，指導(dǎo)監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的清理。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))搬遷關(guān)閉的工作經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金。區(qū)住建局負(fù)責(zé)測(cè)量禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的建筑面積。區(qū)國(guó)土分局、區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）違章建筑進(jìn)行查處。區(qū)房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷評(píng)估補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)搬遷關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更或吊銷(xiāo)。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))搬遷關(guān)閉工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))自覺(jué)配合整治行動(dòng)。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)整治過(guò)程中執(zhí)法監(jiān)督的安全保障工作，對(duì)抗拒、阻撓整治工作者，依法強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)肅查處。相關(guān)街鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的搬遷關(guān)閉工作。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)骨干力量，為搬遷關(guān)閉工作提供強(qiáng)有力的保障。

（二）堅(jiān)持屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，相關(guān)街鎮(zhèn)、村要強(qiáng)化主體責(zé)任，把搬遷關(guān)閉工作作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、保障飲用水源安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，確保工作抓到實(shí)處、抓出成效。同時(shí)要積極開(kāi)展宣傳教育，妥善處理好搬遷關(guān)閉工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對(duì)整治不到位、措施不落實(shí)，搬遷關(guān)閉面積弄虛作假，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的要在全區(qū)批評(píng)并限期整改，嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大政策扶持、加強(qiáng)信息報(bào)送

區(qū)政府將按市政府要求做好切實(shí)可行的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的搬遷關(guān)閉提供資金保障，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)估價(jià)）執(zhí)行。所有與養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))簽訂的拆遷補(bǔ)償合同要一式四份，拆遷雙方各一份，區(qū)搬遷關(guān)閉工作辦公室一份，區(qū)財(cái)政局一份。同時(shí)從4月開(kāi)始相關(guān)街道于每月15日、30日前，兩次向區(qū)搬遷關(guān)閉辦公室報(bào)送畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷關(guān)閉情況推進(jìn)表和工作情況說(shuō)明，由辦公室匯總、匯報(bào)工作推進(jìn)情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷關(guān)閉工作順利開(kāi)展，雙臺(tái)子區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、住建、市監(jiān)、國(guó)土、綜合執(zhí)法、紀(jì)檢、宣傳、征管、公安等部門(mén)以及相關(guān)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)參加的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。

組  長(zhǎng)： 石貴生    區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 賈文剛    區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)

成  員： 李  斌    區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

孫大慶    區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

駱  宏    區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)

王晴冬    區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

趙鳳春    區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

董鴻斌    區(qū)住建局局長(zhǎng)

吳繼偉    區(qū)市監(jiān)局局長(zhǎng)

秦  凱    區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)

劉廣軍    區(qū)征管辦主任

高立志    區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

郭  成    區(qū)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

李曉峰     區(qū)農(nóng)經(jīng)局副科級(jí)干部

王志成    統(tǒng)一鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  冰    陸家鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  丹    雙盛街道辦事處主任

李  洋    鐵東街道辦事處主任

王  寧    良種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，辦公室主任賈文剛兼任。