一、方案出臺背景

為有效預(yù)防水稻高茬秸稈焚燒，嚴(yán)格控制水稻機(jī)收割過程中的稻茬高度，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案的通知》（盤政辦發(fā)[2017]54號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)[2016]45號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

二、方案解讀

（一）工作任務(wù)

牢固樹立綠色、環(huán)保的發(fā)展理念，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范作業(yè)”的原則，實(shí)行屬地管理，相關(guān)部門配合，建立水稻收割控茬作業(yè)的長效機(jī)制。水稻機(jī)收割全部實(shí)施控茬作業(yè)，稻茬高度不超過15厘米。

（二）工作步驟

水稻機(jī)收割控茬作業(yè)自2017年9月30開始至10月30日結(jié)束，分為宣傳、自檢自查、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督檢查四個階段進(jìn)行。

1.宣傳階段（9月30日至10月5日）

要充分利用新聞媒體，采取多種有效宣傳方式，及時(shí)宣傳關(guān)于水稻機(jī)收割控茬作業(yè)的要求，做到家喻戶曉，宣傳不留死角。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道要宣傳進(jìn)村到戶；農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)各個農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，要做到層層簽訂作業(yè)責(zé)任書，做到政策與責(zé)任家喻戶曉。

2.自檢自查階段（10月6日至10月10日）

各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要認(rèn)真開展水稻機(jī)收割控茬作業(yè)工作自檢自查。首先檢查農(nóng)機(jī)具的配備情況。水稻機(jī)收作業(yè)前，重點(diǎn)檢查本轄區(qū)水稻聯(lián)合收割機(jī)秸稈切段拋撒裝置安裝情況。其次在作業(yè)期間檢查作業(yè)質(zhì)量。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村在水稻收割期間要成立專門檢查隊(duì)伍，在機(jī)收作業(yè)結(jié)束后要配合區(qū)政府組織檢查驗(yàn)收。

3.督導(dǎo)檢查階段（10月11日至10月15日）

在水稻收割期間由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作督導(dǎo)組，組織開展不間斷、全覆蓋督查。督導(dǎo)組通過深入各村進(jìn)行明察暗訪，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)、相關(guān)街道及各部門對收割機(jī)控茬工作的責(zé)任落實(shí)、保障措施等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。

4.監(jiān)督檢查階段（10月16日至10月30日）

控茬作業(yè)結(jié)束后，區(qū)政府將組織各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村對全區(qū)水稻機(jī)收割控茬情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對稻茬高度超過15厘米、出現(xiàn)焚燒秸稈等問題的按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

（三）工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)水稻機(jī)械化收割控茬工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)政府主管區(qū)長任組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的水稻機(jī)械化收割控茬作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站。領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格對照本方案要求，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）加大輿論宣傳。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等平臺加大對水稻收割控茬作業(yè)的宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍。采取發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等形式，把水稻機(jī)收控茬要求宣傳深入到田間地頭，延伸至村組、農(nóng)戶，引導(dǎo)全民增強(qiáng)意識，自覺按照控茬要求開展機(jī)收作業(yè)。

（三）強(qiáng)化巡查監(jiān)管。在機(jī)收割高峰時(shí)段，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，設(shè)置舉報(bào)電話，鼓勵群眾舉報(bào)。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制?，專人?fù)責(zé)開展實(shí)地、全程督查。

（四）完善信息報(bào)送制度。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要嚴(yán)格執(zhí)行信息通報(bào)制度，確定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，確保上傳下達(dá)、政令暢通。全區(qū)各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要及時(shí)通報(bào)機(jī)收割控茬作業(yè)信息。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

雙臺子區(qū)水稻機(jī)收割控茬作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：  蓋世功   區(qū)政府副區(qū)長

副組長：  王云利   區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站站長

成  員：  趙  兵   區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站副站長

宮  杰   統(tǒng)一鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

蘇衛(wèi)國   陸家鎮(zhèn)人民政府綜治委員

王  亮   雙盛街道辦事處副主任

張  海   紅旗街道辦事處副主任

張立剛   區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站管理股股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任趙兵（兼）。