一、起草背景

根據(jù)黨的二十大精神提出的新任務、新要求，以及近年來省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委關于推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新理念、新思路、新舉措。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》《遼寧省人民政府工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨盤錦市委員會工作規(guī)則》和《盤錦市政府工作規(guī)則》，結合我區(qū)實際，組織對政府工作規(guī)則具體內(nèi)容作了修訂。

三、出臺目的

結合當前工作實際，對政府工作進一步進行明確和規(guī)范，提升政府工作效率和工作標準。

四、征求意見情況

形成初稿后分別征求了區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局等20余部門單位的意見，收到一條反饋意見，已經(jīng)修改。修改后又分別征求區(qū)政府領導同志意見，并按領導反饋意見進行修改。

五、重要舉措

此次修訂仍沿用了2014年《雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則》（雙區(qū)政發(fā)〔2014〕3號）及《雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則補充規(guī)定的通知》（雙區(qū)政發(fā)〔2016〕6號）的框架體系。修訂后的區(qū)政府工作規(guī)則共分十三章、七十七條，突出了以下幾個重點：

一是關于組成人員職責。將黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行和分管領域黨建、意識形態(tài)工作納入區(qū)政府組成人員職責范圍。

二是關于全面履行政府職能。根據(jù)黨的二十大精神，提出區(qū)政府要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；要優(yōu)化經(jīng)濟調(diào)節(jié)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強經(jīng)濟形勢分析研判，注重預期引導和風險防范；要持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設數(shù)字政府，深化政府服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，落實“一次辦好”，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

三是關于依法行政。主要依據(jù)國務院關于加強規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查的工作要求，對政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制發(fā)、備案等工作進行了梳理完善。增加了關于加強行政指導，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)定；總結我區(qū)政府合同管理方面的經(jīng)驗，特別是將合法性審查和重要合同協(xié)議集體研究的有關做法列為依法行政的重要內(nèi)容。

四是關于科學民主決策。根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》，增加了重大決策向區(qū)委報告，依法履行輿情研判、公平競爭審查和機構編制審查等有關程序要求。將寫實性評價作為重大任務督查事項的重要手段。

五是關于政務公開工作。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規(guī)定，提出政策制定過程要讓公眾有更高的參與度，實行“開門決策”；要更加注重政策的精準解讀，實行解讀與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”；不斷加強新聞發(fā)言人制度建設，及時關注公眾意見，解答公眾疑惑，做好輿情研判處置。

六是關于會議制度和公文處理。主要是對進一步規(guī)范會議議題提報程序、提高議題文件材料起草質量提出了具體要求；增加了會議議題前置審核制度；對有關重要專題會議紀要簽發(fā)程序進行了規(guī)范；按照精簡、規(guī)范、高效的要求，對區(qū)政府各類會議審批、提高辦文效率、精簡文件等作了細化規(guī)定。

七是關于健全監(jiān)督機制和政務督查。健全監(jiān)督機制方面，增加了接受人民檢察院監(jiān)督，健全刑事司法與行政執(zhí)法銜接機制，支持檢察機關行政檢察工作，推進依法行政。政務督查方面，根據(jù)2021年2月1日起施行的《政府督查工作條例》規(guī)定，對督查工作的目的要求、任務手段、工作定位、督查結果運用，嚴格控制督查頻次時限和范圍對象等作出規(guī)定。

八是工作紀律和作風建設。根據(jù)有關要求增加了外出書面同步報備、“四不兩直”調(diào)研等內(nèi)容。

原文：雙區(qū)政發(fā)〔2022〕4號 關于印發(fā)《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則》的通知