盤錦市雙臺(tái)子區(qū)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)雙臺(tái)子區(qū)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高城市用水效率，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法〉和〈國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號(hào)）、《盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，落實(shí)城市節(jié)水制度，增強(qiáng)城市節(jié)水效率，提高城市節(jié)水管理水平，確保水資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效利用，對(duì)標(biāo)《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，力爭(zhēng)2022年我區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家節(jié)水型城市。

二、主要任務(wù)

（一）完善城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)及人員配置，依法履行城市節(jié)水管理職責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中心）

（二）鞏固五項(xiàng)基本工作。一是健全用水節(jié)水管理規(guī)章，建立城市節(jié)水管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制；二是明確城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職責(zé)；三是規(guī)范城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度；四是建立節(jié)水財(cái)政投入制度；五是全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

（三）夯實(shí)七項(xiàng)基礎(chǔ)管理。一是制定并落實(shí)《雙臺(tái)子區(qū)城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃》；二是在城市規(guī)劃建設(shè)及管理各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市理念；三是城市節(jié)水財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥0.5‰，城市節(jié)水資金投入占市本級(jí)財(cái)政支出的比例≥1‰；四是加強(qiáng)計(jì)劃用水與定額管理，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率達(dá)90%以上；五是嚴(yán)格自備水管理，自備水計(jì)劃用水率達(dá)90%以上，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新批地下水，原有自備井限期關(guān)停；六是進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”管理；七是嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理，水資源費(fèi)（稅）征收率不低于95%，污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局、盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司）

（四）完成十三項(xiàng)技術(shù)考核指標(biāo)

（1）三項(xiàng)綜合節(jié)水指標(biāo)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量低于全國(guó)平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常規(guī)水資源再生水利用率≥20%；城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保局、盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司）

（2）五項(xiàng)生活節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%；生活用水器具市場(chǎng)（家具或建材市場(chǎng)）抽檢率≥80%，在售用水器具中節(jié)水器具占比100%；公共建筑用水單位節(jié)水型器具普及率100%，建立鼓勵(lì)居民淘汰和更換非節(jié)水型器具的政策和措施；城市居民生活用水量不高于80—135升/人?日；特種行業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)率100%。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局、盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司）

（3）四項(xiàng)工業(yè)節(jié)水指標(biāo)。城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于全國(guó)平均值的50%或年降低率≥5%；工業(yè)用水重復(fù)利用率≥83%（不含電廠）；工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量不大于國(guó)家發(fā)布的GB/T 18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)部門制定的地方定額；節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局）

（4）一項(xiàng)環(huán)境生態(tài)節(jié)水指標(biāo)。城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)黑臭水體，城市集中式飲用水水源（地表水）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水水源（地下水）水質(zhì)應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局）

三、時(shí)間安排

創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作具體分四個(gè)步驟實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年6月20日—2020年7月31日）。傳達(dá)貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的政策精神，提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。各新聞媒體加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的濃厚氛圍，激發(fā)市民參與創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性，為創(chuàng)建活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施階段（2020年8月1日—2021年9月30日）。各有關(guān)部門按照本實(shí)施方案的任務(wù)要求，組織開(kāi)展創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，明確完成時(shí)限和質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)建工作，做好各類創(chuàng)建資料的收集、整理、編輯，對(duì)照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法〉和〈國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號(hào)），完成自查自評(píng)。

（三）整改提升階段（2021年10月1日—2021年12月31日）。根據(jù)自查自評(píng)結(jié)果，對(duì)照《盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市考核指標(biāo)及任務(wù)分解表》認(rèn)真研究、全面梳理、逐項(xiàng)排查。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)集中整改，固強(qiáng)補(bǔ)弱，全面提升，完成省級(jí)初審。

（四）迎檢準(zhǔn)備階段（2022年1月1日—2022年6月30日）。進(jìn)一步完善各項(xiàng)節(jié)水基礎(chǔ)工作，完成基礎(chǔ)資料的收集整理和申報(bào)材料的匯編成冊(cè)工作，使各項(xiàng)工作和指標(biāo)達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市的要求；組織申報(bào)并迎接國(guó)家驗(yàn)收組的評(píng)審驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。區(qū)政府成立雙臺(tái)子區(qū)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，組織協(xié)調(diào)各單位共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。各單位要按照任務(wù)分工，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，制定具體方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要密切協(xié)作、形成合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市考核要求。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，定期督查通報(bào)。創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各部門要按照工作計(jì)劃和任務(wù)分工，及時(shí)將創(chuàng)建工作和資料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；建立工作通報(bào)機(jī)制，定期督查通報(bào)；加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，將節(jié)水型城市創(chuàng)建納入?yún)^(qū)級(jí)相關(guān)部門年度綜合考核，視情予以表彰或問(wèn)責(zé)。

（三）落實(shí)資金保障，確保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。建立城市財(cái)政資金投入制度，將創(chuàng)建節(jié)水型城市資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金參與節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，保障節(jié)水型城市創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造輿論氛圍。完善節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民社區(qū)（小區(qū)）考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)水工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶外廣告、電子屏、公交站臺(tái)、工地圍擋等多種形式，廣泛深入開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的關(guān)注度，引導(dǎo)市民樹(shù)立節(jié)水理念，積極參與節(jié)水活動(dòng)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。

    附件：雙臺(tái)子區(qū)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組

政辦發(fā)49號(hào)附件.docx

    文件解讀：《關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)文件解讀