當前位置：
雙區(qū)政辦發(fā)〔2019〕64號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)雙臺子區(qū)促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案的通知
雙臺子區(qū)促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《盤錦市促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案的通知》(盤政辦明電〔2019〕22號)精神，全面推進健康雙臺子建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，為人民群眾提供更為便捷、智慧的醫(yī)療健康服務，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以提高人民群眾健康水平為根本出發(fā)點，加快醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。實現(xiàn)醫(yī)療健康信息在政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構、居民之間協(xié)同共享，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”在醫(yī)療健康領域廣泛應用，醫(yī)療健康服務更加智慧精準，醫(yī)療健康服務業(yè)全面發(fā)展，讓人民群眾切實享受到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新成果帶來的實惠。
二、主要任務
（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務。依托盤錦市智慧醫(yī)療平臺，將我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構互聯(lián)網(wǎng)建設納入市級平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局
（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”分級診療的運用。依托市中心醫(yī)院遠程會診中心實現(xiàn)我區(qū)心電、DR、彩超、檢驗“四大遠程會診”；通過?？坡?lián)盟形式吸引中心醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的診療能力。到2020年，遠程醫(yī)療服務覆蓋全區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，提升群眾就近就便就醫(yī)的幸福感和獲得感。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市醫(yī)保局雙臺子區(qū)分局
（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”改善醫(yī)療服務。鼓勵二級以上醫(yī)療機構“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術改善醫(yī)療服務，改造優(yōu)化醫(yī)療服務流程，開展多種形式網(wǎng)上預約掛號、預約分診、移動支付、診間結算、檢查檢驗報告推送、院后隨訪等信息便民惠民服務，改善患者就醫(yī)體驗。運用大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化醫(yī)院管理機制，提升醫(yī)院管理水平。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務。加快雙臺子手機家庭醫(yī)生簽約服務信息化平臺應用與完善，推進網(wǎng)上便捷有效簽約服務，形成長期穩(wěn)定的契約服務關系。依托市家庭醫(yī)生簽約服務系統(tǒng)繼續(xù)推進線上考核評價和激勵機制，提升簽約服務質(zhì)量和效率，增強群眾對家庭醫(yī)生的信任度。鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師加入家庭醫(yī)生簽約服務團隊，提升家庭醫(yī)生團隊服務能力。二級以上醫(yī)院建立簽約轉(zhuǎn)診患者綠色通道，通過信息化手段拓寬家庭醫(yī)生上轉(zhuǎn)患者渠道，提供優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)診服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)養(yǎng)結合工作的有機融合，鼓勵發(fā)展網(wǎng)約護理、網(wǎng)約家庭醫(yī)生、網(wǎng)約家庭藥師等服務，為簽約居民在線提供健康咨詢、預約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、延伸處方、慢性病藥品的在線預約、健康管理等服務，推進家庭醫(yī)生服務模式轉(zhuǎn)變，改善群眾簽約服務感受。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局
（五）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務。加強醫(yī)療機構與公共衛(wèi)生機構的信息共享、業(yè)務協(xié)同，推動居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。以高血壓、糖尿病、老年人等六類人群為重點，逐步實現(xiàn)重點人群在線管理與服務，開展個性化健康評訪、監(jiān)測預警、跟蹤隨訪和健康管理服務。通過兒童全程免疫規(guī)劃管理信息平臺實現(xiàn)對兒童預防接種信息的管理和監(jiān)測，繼續(xù)推進數(shù)字化接種門診建設工作，擴大服務范圍，探索完善我區(qū)兒童預防接種信息系統(tǒng)，提供在線預約和查詢服務。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)婦幼健康服務模式，推進母子健康手冊信息化，為婦女兒童提供生育全程醫(yī)療保健服務。加強傳染病疫情報告管理，定期分析我區(qū)疫情并發(fā)布傳染病疫情信息。盡快將我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)與市嚴重精神障礙信息系統(tǒng)對接，以問題為導向抓好嚴重精神障礙報告患病率、在冊管理率、服藥率等核心指標。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
（六）推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結合”服務。推廣互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+醫(yī)養(yǎng)結合的老年人服務新模式，以健康檔案為核心，利用終端檢測、健康管理APR、物聯(lián)網(wǎng)智能家居設備，通過簽約服務的家庭醫(yī)生對居家養(yǎng)老老人提供持續(xù)的健康狀況跟蹤和上門服務，逐步實現(xiàn)不出家門就能夠開展預約掛號、網(wǎng)上咨詢、遠程會診和網(wǎng)上購藥等醫(yī)療健康便民服務，促進老年人身心健康;通過社區(qū)衛(wèi)生服務機構(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)為社區(qū)養(yǎng)老老人提供精準健康指導、遠程醫(yī)療、康復保健、動態(tài)監(jiān)測等服務。我區(qū)打造養(yǎng)老示范區(qū)樣板，充分利用河岸社區(qū)及水榭春城養(yǎng)老大廈內(nèi)街商網(wǎng)，以全國智能化養(yǎng)老產(chǎn)品體驗館、展示廳、養(yǎng)老輔具器械用品貿(mào)易等為主要內(nèi)容的特色街區(qū)。充分利用養(yǎng)老智能化平臺推動居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式，建立居家養(yǎng)老智能化服務平臺，實現(xiàn)醫(yī)療、管家、服務為一體的綜合性服務,從而輻射全區(qū)居家老人。引進大連玖福團膳專業(yè)團餐集團，在雙臺子區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設5000平方米的中央養(yǎng)老廚房，并以中央養(yǎng)老廚房為中心，建設養(yǎng)老社區(qū)便民食堂,為各個社區(qū)食堂配送餐飲，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老配餐服務全覆蓋。依托盤錦市中醫(yī)醫(yī)院康復理療等中醫(yī)綠色療法為機構老人和居家養(yǎng)老居民提供醫(yī)療服務，打造醫(yī)養(yǎng)結合新典范。
牽頭部門：區(qū)民政局
配合部門：區(qū)衛(wèi)健局
（七）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學教育和科普服務。依托上級建立醫(yī)療健康教育培訓平臺，提供多樣化的醫(yī)學在線課程和醫(yī)學教育，應用基于手機APP的全員在線學習系統(tǒng)。鼓勵醫(yī)療工作者通過平臺開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流，提升業(yè)務素質(zhì)。建立網(wǎng)絡科普平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識精準教育、“三減三健”信息推送、健康知識查詢等便捷服務，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)教育局、區(qū)工信局
（八）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程影像診斷服務新模式。依托市“DR遠程會診中心”、“彩超遠程會診中心”等遠程會診中心，推進市中心醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構遠程會診建設工作，讓居民在轄區(qū)就可享有大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，少跑腿、少花錢，增強就醫(yī)獲得感。到2020年，實現(xiàn)全區(qū)所有公立基層醫(yī)療機構實現(xiàn)遠程會診。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
（九）加快實現(xiàn)醫(yī)療健康信息平臺互通共享。依托市基層醫(yī)療機構信息系統(tǒng)平臺，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構、各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進全民健康信息共享應用。到2020年， 實現(xiàn)市、區(qū)兩級平臺互聯(lián)互通與協(xié)同共享并與省級平臺完成對接。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局
（十）完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”價格及醫(yī)保支付政策，進一步完著醫(yī)保支付政策。按照國家要求適步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務納入醫(yī)保支付范圍，建立費用分擔機制，方便群眾就醫(yī)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效利用。政策，促進形成合理的利益分配機制，及時合理制定互聯(lián)網(wǎng)診療收費續(xù)發(fā)展。加快醫(yī)療保障信息系統(tǒng)對接，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療勝服務可持實現(xiàn)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)與相關部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，逐步拓展在線支付功能，推進基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的“一站式” 結算。繼續(xù)擴大異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構范圍，將符合條件的基層醫(yī)療機構納入聯(lián)網(wǎng)結算。進一步做好外出務工人員和外來“雙創(chuàng)”人員跨省異地住院費用直接結算。繼續(xù)完善醫(yī)保管理信息系統(tǒng)， 充分利用信息化技術，實現(xiàn)事先提示、事中監(jiān)控預警和事后責任追溯。大力推行醫(yī)保智能審核和實時監(jiān)控，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規(guī)則嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)，嚴格醫(yī)療行為和費用監(jiān)管。
牽頭部門：市醫(yī)保局雙臺子區(qū)分局
配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局
（十一）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”質(zhì)量監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國家互聯(lián)網(wǎng)診療管理有關規(guī)定，明確監(jiān)管底線，同時按照深化“放管服”的要求，最大限度減少準入限制。加強事中、事后的監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”制度。完善醫(yī)療服務平臺建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實施標準化，規(guī)劃范管理。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務平臺等第三方機構應當確保提供服務人員的資質(zhì)符合有關規(guī)定要求，并對所提供的服務承擔責任。推進互聯(lián)網(wǎng)可信體系建設，加快建設可信醫(yī)學數(shù)字身份、電子實名認證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應當全程留痕，可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求。建立醫(yī)療責任的分擔機制，推行在線知情同意的告知，防范化解醫(yī)療風險。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)工信局、區(qū)公安分局
（十二）全力保障數(shù)據(jù)信息安全。按照“誰建設、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，強化網(wǎng)絡安全和建設工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重要網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和運行應符合《網(wǎng)絡安全法》和國家等級保護制度、關鍵信息基礎設施保護制度、重要領域密碼應用等有關規(guī)定要求，并將相關法律法規(guī)及政策要求落到實處。建立各項安全管理制度，各相關部門和各級醫(yī)療機構及專業(yè)公共衛(wèi)生機構定期開展信息安全隱患排查、監(jiān)測和預警。依法嚴厲打擊發(fā)生在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務中泄露和買賣等侵犯個人隱私信息的違法犯罪行為，重要敏感信息應用要嚴格審批，保護國家信息安全，維護公民個人權益。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局
配合部門：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)工信局、區(qū)公安分局
三、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要任務，加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”基礎設施、信息化能力建設、人才支撐等方面的支持力度。各相關部門要加強協(xié)同配合，落實和完善相關支持政策措施，共同促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。
（二）鼓勵探索創(chuàng)新、尊重和發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，鼓勵各有關部門和單位結合實際，大膽探索，主動作為，創(chuàng)造性開展“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”服務，充分發(fā)得云計算、大數(shù)器、移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等新興技術對衛(wèi)生健康工作的創(chuàng)新驅(qū)動作用。提升治理能力和服務水平，增強“互聯(lián)網(wǎng)區(qū)行健康”便民惠民。
（三）加強安全保障，推進醫(yī)療健康信息授權使用和安全防護，嚴格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定，建立完善個人隱私信息保護制度，定期開展重要信息系統(tǒng)、關鍵信息基礎設施安全隱患排查，切實提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"信息系統(tǒng)安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力和應急處置能力。
（四）加強宣傳普及。加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"應用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應用發(fā)展的重要意義和惠民服務成效，堅持正確輿論導向，合理引導社會預期，積極回應社會關切，及時總結推廣經(jīng)驗，提高群眾知曉度和參與度，營造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。
