雙臺子區(qū)行政執(zhí)法公示實施辦法

第一章  總則

第一條  為提高行政執(zhí)法工作透明度,保障和監(jiān)督行政執(zhí)法單位依法行政,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,加快建設法治政府,優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  全區(qū)行政執(zhí)法單位（包括行政機關、法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織，下同）通過一定載體或方式公示行政執(zhí)法信息，適用本辦法。

第三條  行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法主體通過一定載體和方式，將本單位的執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權、救濟權，自覺接受社會監(jiān)督。

第四條  全區(qū)各行政執(zhí)法單位應當在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第五條  行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第二章  公示公開內(nèi)容

第一節(jié)  事前公開內(nèi)容

第六條  事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道和行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢和部門機構職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

第七條  行政執(zhí)法主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政執(zhí)法職權的行政機關以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權在特定范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權的具有管理公共事務職能的組織。各行政執(zhí)法單位應當以適當方式主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設執(zhí)法機構、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。

第八條  行政執(zhí)法人員，是指具有行政執(zhí)法資格，依據(jù)法定職權對公民、法人或者其他組織實施行政管理的人員。各行政執(zhí)法單位應當以適當方式主動公開本單位行政執(zhí)法人員清單(包括：姓名、工作單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、有效期限、證件編號等)，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，隨時接受群眾監(jiān)督。

第九條  行政執(zhí)法依據(jù)，是指行政執(zhí)法主體作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他行政規(guī)范性文件。行政執(zhí)法單位應當結合政府信息公開、權責清單公示、“雙隨機、一公開”等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

第十條  執(zhí)法權限，是指行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定管理社會公共事務的職權范圍。行政執(zhí)法單位應當及時公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等職權事項。

第十一條  執(zhí)法程序，是指行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法權作出具體行政行為時應當遵循的方式、步驟、時限和順序。行政執(zhí)法單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序,逐項制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

第十二條  行政執(zhí)法單位根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，制定《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。

第十三條  行政執(zhí)法單位應當公開行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

第十四條  公民、法人或者其他組織有權對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。行政執(zhí)法單位應當主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第二節(jié)  事中公示內(nèi)容

第十五條  行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、告知、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應佩戴或主動出示有效執(zhí)法證件，或者出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容,并做好說明解釋工作。

根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一著制式執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的行政執(zhí)法單位，其行政執(zhí)法人員應當按照規(guī)定著裝、佩戴執(zhí)法標志。

第十六條  行政執(zhí)法單位應當結合本部門職責制作服務指南、崗位信息公示牌等，在服務窗口主動公示許可等服務事項名稱、依據(jù)、受理機構、審批機構、許可條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢，各類減、免、緩、征的條件、標準和審批等辦理程序。

第三節(jié)  事后公開內(nèi)容

第十七條  行政執(zhí)法單位作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法決定(結果),除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應當予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十八條  行政執(zhí)法單位公開的行政執(zhí)法決定(結果)信息,包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定(結果)、執(zhí)法機關等內(nèi)容。

第十九條  涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，應當作適當處理后公開。

第三章  公示公開載體

第二十條  行政執(zhí)法單位按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則,以網(wǎng)絡平臺為主要載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關行政執(zhí)法信息。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡平臺主要包括門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、APP應用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

政府文件主要包括政府公報、信息簡報、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括辦事大廳、服務窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等。

第四章  公示公開程序

第一節(jié)  事前公開程序

第二十一條  行政執(zhí)法單位應當結合全區(qū)“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等區(qū)政務服務事項目錄，編制本單位《行政執(zhí)法事項清單》,全面、準確梳理職責、權限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，報區(qū)司法行政部門審核后予以公示。

第二十二條  行政執(zhí)法單位應當根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等須事前公開的內(nèi)容，按照統(tǒng)一標準和要求予以公示。

第二十三條  行政執(zhí)法單位應當根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構、審批機構、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

第二十四條  新公布、修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章或者部門機構職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法單位應當自有關法律、法規(guī)、規(guī)章生效、廢止或者部門機構職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關公示內(nèi)容。

第二節(jié)  事后公開程序

第二十五條  行政執(zhí)法單位公開行政執(zhí)法決定(結果) 應當及時、客觀、準確、便民。

第二十六條  各類行政執(zhí)法決定(結果) 應當自該信息形成之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息，主動接受社會和媒體監(jiān)督。行政許可、行政處罰的決定(結果) 應當自該信息形成之日起7個工作日內(nèi)予以公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條  行政執(zhí)法單位應當建立健全執(zhí)法決定（結果）信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。行政執(zhí)法決定(結果)信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年的,可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政執(zhí)法決定（結果）被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法單位應當及時撤下公開的原行政執(zhí)法決定(結果)信息。

第三節(jié)  公示機制

第二十八條  行政執(zhí)法單位應當構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，明確專門機構和人員負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第二十九條  行政執(zhí)法單位公開行政執(zhí)法信息應當進行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責任，對擬公示的信息依法進行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第三十條  行政執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，申請更正的，行政執(zhí)法單位應當進行核實，確需更正的，應當根據(jù)規(guī)定及時更正，不需更正的，及時告知申請人，并說明理由和申訴途徑。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十一條  行政執(zhí)法監(jiān)督部門負責建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第三十二條  行政執(zhí)法監(jiān)督部門負責建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示 、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關責任人員責任。

第三十三條  行政執(zhí)法主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關規(guī)定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，依法收繳行政執(zhí)法證件；涉嫌違反行政紀律的，交由法定機關處理：

（一）應當公示而未公示經(jīng)責令后仍不改正的。

（二）公示弄虛作假的。

（三）未在行政執(zhí)法監(jiān)督部門確定的行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺公開行政執(zhí)法信息經(jīng)責令后仍不改正的。

第三十四條  本辦法自2019年11月1日起施行。