雙臺子區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（國辦發(fā)〔2012〕48號）、《遼寧省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕56號）等文件要求，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化義務(wù)教育體制改革，提升義務(wù)教育治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步科學(xué)配置教育資源，構(gòu)建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過學(xué)校布局調(diào)整，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平與辦學(xué)效益，打造全市領(lǐng)先、省內(nèi)聞名的品牌學(xué)校，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則

根據(jù)人口分布與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，結(jié)合教育發(fā)展中長期需求，按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。               

（二）規(guī)模優(yōu)勢原則

客觀調(diào)研規(guī)劃區(qū)域人口密度，合理確定辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整中小學(xué)布局，做強(qiáng)品牌學(xué)校。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)原則

在學(xué)校布局調(diào)整具體實施過程中，做到有計劃、有步驟進(jìn)行，先建后撤，確保不影響正常教學(xué)秩序。對部分規(guī)模小、辦學(xué)效益差的學(xué)校在條件成熟的前提下，按照規(guī)定程序進(jìn)行撤并整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

四、學(xué)校布局調(diào)整方案

（一）學(xué)校現(xiàn)狀

目前，雙臺子區(qū)共有義務(wù)教育學(xué)校17所，其中小學(xué)11所，初中4所，九年一貫制學(xué)校2所。此外，還設(shè)有陸家新農(nóng)教學(xué)點1個。全區(qū)在校生15147人，教職工1419人，專任教師1273人。

（二）存在問題

1.學(xué)校發(fā)展水平不均衡。與其他縣區(qū)相比，缺少在市里領(lǐng)跑、省內(nèi)聞名的品牌學(xué)校，區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)展的整體效益不高。區(qū)域內(nèi)校際間，存在強(qiáng)校與弱校、名校與新校并存的狀況。由于一些歷史原因，一些小學(xué)、初中的教學(xué)條件相對較好，師資力量相對較強(qiáng)，各校由于發(fā)展歷程不同，辦學(xué)理念不同，校長管理方式不同，造成了在管理水平上的差異。

2.學(xué)校發(fā)展規(guī)模不均衡。地處城區(qū)中心的中小學(xué)，如第一中學(xué)、實驗小學(xué)、建設(shè)小學(xué)等學(xué)校生源過于密集，城區(qū)邊緣學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校生源稀少。后腰小學(xué)現(xiàn)僅有在校學(xué)生56名，陸家新農(nóng)教學(xué)點現(xiàn)僅有六年級學(xué)生18名，學(xué)校發(fā)展規(guī)模不均衡。

3.學(xué)校布局不均衡。實驗中學(xué)與第三中學(xué)均處城區(qū)中心地段，直線距離僅150米，不利于學(xué)校發(fā)展。第四中學(xué)毗鄰北方華錦化學(xué)工業(yè)有限公司，在其廠區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，需要動遷轉(zhuǎn)移安置。

4.擇校熱、大班額問題依然存在。近年來，我區(qū)小升初學(xué)生人數(shù)平均在1600人左右，每年劃片分校時，紅旗學(xué)校、第四中學(xué)生源向其他縣區(qū)流失，學(xué)校生源嚴(yán)重不足。校際間優(yōu)質(zhì)師資力量的不均衡導(dǎo)致了大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生，小學(xué)大班額占比為27.1%，初中大班額占比為6.8%。

（三）具體措施

1.布局調(diào)整方式：通過撤并整合，對學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整

（1）初中：2019年秋季學(xué)期起，第四中學(xué)學(xué)生并入實驗中學(xué)，第四中學(xué)停止招生，原實驗中學(xué)、第四中學(xué)學(xué)區(qū)片學(xué)生統(tǒng)一由實驗中學(xué)招生；紅旗學(xué)校初中部學(xué)生并入第三中學(xué)，紅旗學(xué)校停止招生，原第三中學(xué)、紅旗學(xué)校初中部學(xué)區(qū)片學(xué)生統(tǒng)一由第三中學(xué)招生；紅旗學(xué)校小學(xué)部學(xué)生轉(zhuǎn)入建設(shè)小學(xué)，紅旗學(xué)校撤銷。

（2）小學(xué)：2019年秋季學(xué)期起，將紅旗學(xué)校小學(xué)部8個班級264名學(xué)生轉(zhuǎn)入建設(shè)小學(xué)。紅旗學(xué)校小學(xué)停止招生，原紅旗學(xué)校小學(xué)部劃片招生范圍，根據(jù)實際情況就近劃入建設(shè)小學(xué)、長征小學(xué)；將后腰小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生轉(zhuǎn)入高家小學(xué)，原后腰小學(xué)部劃片招生范圍劃入高家小學(xué)。撤銷陸家新農(nóng)教學(xué)點，待陸家新農(nóng)教學(xué)點六年級學(xué)生2019年7月畢業(yè)后，停止招生，將其校址用作陸家鎮(zhèn)中心幼兒園。

調(diào)整后，我區(qū)將有義務(wù)教育學(xué)校14所，其中小學(xué)10所（實驗小學(xué)、建設(shè)小學(xué)、長征小學(xué)、育紅小學(xué)、九化小學(xué)、遼化小學(xué)、高家小學(xué)、遼河小學(xué)、常家小學(xué)、湖濱小學(xué)），初中3所（實驗中學(xué)、第一中學(xué)、第三中學(xué)），九年一貫制學(xué)校1所（陸家學(xué)校）。

2．人員調(diào)整方式

（1）校級、副校級：由原市教育局任命或?qū)俚毓芾砗笥蓞^(qū)教育局任命的校級、副校級領(lǐng)導(dǎo)，因?qū)W校撤并出現(xiàn)的暫無崗位的情況，保留原職級待遇不變。原則上，在并入學(xué)校中任相應(yīng)職級崗位，充分發(fā)揮其帶動作用與工作潛能。也可在區(qū)域內(nèi)校際間適時進(jìn)行調(diào)配任免。第三中學(xué)分校區(qū)、長征小學(xué)分校區(qū)、建設(shè)小學(xué)分校區(qū)設(shè)執(zhí)行校長，執(zhí)行校長職稱評聘享受正職校長同等待遇。

（2）中層管理人員：被撤并學(xué)校的中層管理人員，轉(zhuǎn)入學(xué)校后重新聘崗，由學(xué)校根據(jù)實際需求決定其是否轉(zhuǎn)崗。

（3）教師：第四中學(xué)教師全部歸入實驗中學(xué)。紅旗學(xué)校初中部教師全部歸入第三中學(xué)，小學(xué)部教師主體劃入建設(shè)小學(xué)，兼顧區(qū)內(nèi)小學(xué)學(xué)科教師需求情況統(tǒng)籌調(diào)配。后腰小學(xué)教師主體劃入高家小學(xué)，兼顧區(qū)內(nèi)小學(xué)學(xué)科教師需求情況統(tǒng)籌調(diào)配。

3.職稱評聘方式

2019年教師年度考核在原學(xué)校進(jìn)行。2019年教師職稱評聘工作在原學(xué)校進(jìn)行。待區(qū)委編辦、區(qū)人社局對整合后的學(xué)校重新核定編制、核定崗位后，在保證已聘崗教師原專業(yè)技術(shù)崗位不變情況下，按照省、市職稱評聘文件要求評聘。中學(xué)教師量化考核、年度考核、職稱評聘工作由學(xué)校撤并領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，教育部門審核確定，充分考慮撤并學(xué)校教師利益，按照公平、平穩(wěn)的原則由撤并學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭做好教師職稱評聘工作。

4.通勤班車配備方式

原第四中學(xué)、原紅旗學(xué)校、原后腰小學(xué)學(xué)生所需班車數(shù)量，由學(xué)校測算后，報區(qū)教育局統(tǒng)一協(xié)調(diào)校車公司進(jìn)行調(diào)配，盡量方便學(xué)生就學(xué)。

5.中考政策方式

由區(qū)教育局與市教育局溝通，原實驗中學(xué)、第三中學(xué)、第四中學(xué)、紅旗學(xué)?，F(xiàn)初一、初二學(xué)生在中考時按照原學(xué)校生源數(shù)量，享受市高中指標(biāo)到校政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立雙臺子區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（具體名單見附件）。將學(xué)校布局調(diào)整工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)，確保投入，狠抓落實。成立由相關(guān)校長牽頭的學(xué)校撤并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好學(xué)校撤并前期各項準(zhǔn)備工作。

（二）加大投入，改善辦學(xué)條件

財政投入優(yōu)先支持教育。嚴(yán)格落實區(qū)政府責(zé)任制，加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政資金優(yōu)先保障教育投入。確保義務(wù)教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，保障新建校、學(xué)校改擴(kuò)建工程如期完工，確保學(xué)校大型維修改造、教學(xué)儀器設(shè)備更新升級等學(xué)校辦學(xué)常規(guī)需求順利實施。生均公用經(jīng)費達(dá)到省定要求。

（三） 均衡教師配置，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

深入落實區(qū)管校聘，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的改革經(jīng)驗，進(jìn)一步探索教師及編制使用管理的新途徑，創(chuàng)新教師及編制使用管理辦法，采取更靈活、更有利于調(diào)動教師積極性的方式，顯著改善教師隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)性缺編問題。落實國培、省培計劃，不斷拓寬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)思路和視野，提升思想政治素質(zhì)、政策理論和科學(xué)管理水平，不斷提高教師學(xué)歷、學(xué)識水平和專業(yè)技能。     

（四）強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量

區(qū)政府高度重視，強(qiáng)化對撤并學(xué)校的統(tǒng)籌管理。認(rèn)真按照國家、省、市有關(guān)文件要求的程序開展學(xué)校撤并工作，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。被撤并的學(xué)校資產(chǎn)，由撤并學(xué)校認(rèn)真做好資產(chǎn)清理、登記和保管，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展教育事業(yè)，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，其他任何組織和個人無權(quán)處置和占用，擅自變賣或占用教育資產(chǎn)的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）做好宣傳工作

通過座談會、媒體發(fā)布等方式，向社會宣傳學(xué)校撤并的必要性和可行性。召開家長、教師座談會，廣泛征求學(xué)校意見，聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。積極營造正向輿論，爭取來自社會各方的認(rèn)同與支持，確保此項工作順利開展。

附件：雙臺子區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

【2019】49號附件.docx