總  說  明

第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查是經(jīng)國務院批準同意開展的，旨在摸清我國海洋經(jīng)濟“家底”，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)在全國、全行業(yè)的全覆蓋和一致性，有效滿足海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警和評估決策的信息需求，進一步提高對海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控的支持能力，為科學謀劃海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展、實現(xiàn)海洋強國建設目標、維護海洋經(jīng)濟安全奠定基礎。根據(jù)《第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查盤錦市實施方案》的總體要求，結合我區(qū)實際，制定第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查雙臺子區(qū)實施方案。

一、調(diào)查意義

（一）開展海洋經(jīng)濟調(diào)查是科學謀劃海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展，制定國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)

目前，我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重接近10%，涉海就業(yè)人員超過3500萬人，海洋經(jīng)濟已逐漸成為國民經(jīng)濟和勞動就業(yè)的新增長點，社會對于海洋經(jīng)濟發(fā)展的需求日益凸現(xiàn)，海洋經(jīng)濟發(fā)展的任務也更加艱巨。因此，開展全國海洋經(jīng)濟調(diào)查，全面、準確掌握我國海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況，深入分析海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和發(fā)展方向，不僅是落實黨中央、國務院建設海洋強國戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是科學謀劃海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展的迫切需要。

（二）開展海洋經(jīng)濟調(diào)查是轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，保障海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎支撐

海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了濱海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，為我國沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。但與此同時，諸多制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題逐步顯現(xiàn)，例如部分沿海經(jīng)濟開發(fā)熱點地區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量逐年下降，海洋空間布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象嚴重，能源重化工項目向濱海集聚的趨勢明顯加快，臨港工業(yè)幾乎成為每個沿海地區(qū)未來一段時期的發(fā)展重點。因此，有必要通過海洋經(jīng)濟調(diào)查，全面掌握各海洋產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)規(guī)模比例關系、產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度、生產(chǎn)要素結構、海洋產(chǎn)業(yè)布局等，深入把握海洋經(jīng)濟活動與海洋資源環(huán)境、海洋災害之間的相互影響關系，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化布局，制定促進海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施，保障海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）開展海洋經(jīng)濟調(diào)查是完善海洋基礎信息體系和海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系的需要

海洋經(jīng)濟及與海洋經(jīng)濟活動相關的信息是海洋基礎信息體系的重要內(nèi)容之一，雖然20多年來常規(guī)化的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計獲取了大量的海洋經(jīng)濟信息，但是這些信息資料存在不全面、不系統(tǒng)、不細致的現(xiàn)象。開展海洋經(jīng)濟調(diào)查，能夠豐富、完善我國海洋經(jīng)濟及與海洋經(jīng)濟活動相關的信息資料，對于提高全社會海洋意識和海洋資源環(huán)境保護具有重要作用。此外，開展海洋經(jīng)濟調(diào)查，可以建立健全涉海單位名錄庫及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對于建立健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計體系，完善核算制度，加強監(jiān)測和預警發(fā)揮重要作用。

（四）開展海洋經(jīng)濟調(diào)查是我區(qū)深入推進沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要

雙臺子區(qū)海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，在東北老工業(yè)基地振興乃至全國發(fā)展大格局中的地位舉足輕重。面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，雙臺子區(qū)海洋經(jīng)濟應深入貫徹落實中央各項決策部署，大力推進供給側(cè)結構性改革，全面落實振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強內(nèi)生發(fā)展動力。開展海洋經(jīng)濟調(diào)查，全面掌握我區(qū)海洋及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，深入分析海洋主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場潛力及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，進一步理清產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，夯實服務經(jīng)濟發(fā)展的決策基礎。

二、調(diào)查目標

第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查，其總目標是全面、系統(tǒng)掌握我國海洋經(jīng)濟基本情況，完善我國海洋經(jīng)濟基礎信息。雙臺子區(qū)調(diào)查的具體目標包括以下四個方面：一是全面摸清我區(qū)涉海單位基本信息，形成全區(qū)涉海單位名錄庫；二是掌握我區(qū)海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀，分析全區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、結構和布局；三是了解我區(qū)海洋經(jīng)濟活動情況，明確海洋對全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻；四是完善全區(qū)節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等基礎信息，了解其對全區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響。

本次調(diào)查所涉及的海洋經(jīng)濟，是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關聯(lián)活動的總和。根據(jù)海洋經(jīng)濟活動的性質(zhì)，將海洋經(jīng)濟劃分為海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關產(chǎn)業(yè)。其中，海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產(chǎn)和服務活動，包括直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務活動，直接從海洋中獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務活動，直接應用于海洋和海洋開發(fā)活動的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務活動，利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進行的生產(chǎn)和服務活動，海洋科學研究、教育、管理和服務活動；海洋相關產(chǎn)業(yè)是指以各種投入產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶，與海洋產(chǎn)業(yè)構成技術經(jīng)濟聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。

三、調(diào)查原則

（一）統(tǒng)一部署、具體實施（二）突出重點、點面互補（三）多措并舉、保證質(zhì)量（四）立足長遠、筑牢基礎

四、調(diào)查任務

雙臺子區(qū)海洋經(jīng)濟調(diào)查的任務有三項，即涉海單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查和專題調(diào)查。

五、調(diào)查時間

根據(jù)第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查領導小組辦公室要求，本次海洋經(jīng)濟調(diào)查的時點為2013年12月31日24時和2015年12月31日24時，時期為2013、2015年度。凡是2013、2015年末資料，均以調(diào)查時點數(shù)據(jù)為準；凡是年度資料，均以當年1月1日至12月31日全年數(shù)據(jù)為準。

在涉海單位清查階段：根據(jù)全國調(diào)查辦下發(fā)的2015年基本單位名錄信息，省及以下各級調(diào)查機構組織開展涉海單位清查，并將清查結果匯總上報，由全國調(diào)查辦編制2015年涉海單位名錄。

在產(chǎn)業(yè)調(diào)查階段：依據(jù)全國調(diào)查辦下發(fā)的涉海單位名錄，省及以下各級調(diào)查機構開展入戶調(diào)查，組織各涉海單位填報2015年數(shù)據(jù)。

2013年度數(shù)據(jù)由全國調(diào)查辦與國家統(tǒng)計局協(xié)調(diào)，統(tǒng)一共享獲取。

六、調(diào)查對象與范圍

調(diào)查對象是雙臺子區(qū)境內(nèi)從事海洋經(jīng)濟活動的法人單位和漁民等。調(diào)查范圍是雙臺子區(qū)行政區(qū)域。

一、調(diào)查內(nèi)容

根據(jù)第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查任務，調(diào)查內(nèi)容主要包括以下三方面。

（一）涉海單位清查（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)查（三）專題調(diào)查