一、《方案》出臺的背景

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱“兩稅”）屬于收入較為穩(wěn)定的地方稅種，相對于其他財產(chǎn)行為稅而言，稅源變化較小。但近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，兩稅稅源面廣、量大、分散的特點充分顯現(xiàn)，使得兩稅征管中的問題日益凸顯，管理難度進一步加大，成為稅收管理的難點和社會關注的熱點。

為更好的踐行落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想，同時緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重心，進一步加強和規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理，摸清兩稅稅源底數(shù)，提高兩稅稅源管理的科學化、專業(yè)化、精細化水平，挖掘稅源潛力，提高稅收管理水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。

二、《方案》出臺的意義

當前正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，營業(yè)稅改增值稅后，地方稅源大大減少，此時，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次“兩稅”普查工作，有助于全面摸清“兩稅”存量稅源，健全兩稅征管檔案，完善征管系統(tǒng)“兩稅”管理數(shù)據(jù)，堵塞征管漏洞，提高征管水平，更好地發(fā)揮“兩稅”組織收入作用。同時，“兩稅”普查的開展，能夠進一步規(guī)范地方稅稅收秩序,構建和諧、公平的稅收發(fā)展環(huán)境。

三、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》共分為七部分內(nèi)容，分別從指導思想、工作目標、工作原則、普查范圍和工作內(nèi)容、組織領導和責任分工、工作方法和步驟以及工作要求對兩稅普查工作提出了明確要求。

第一部分，指導思想

明確了兩稅普查工作的總體思路。以黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重心。

第二部分，工作目標

明確了兩稅普查工作的工作方向。摸清全區(qū)經(jīng)營性房產(chǎn)和土地資源的利用狀況，完善兩稅稅源登記，清理各種應登記未登記、登記不實等問題；比對核實房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅計稅依據(jù)，夯實房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅基，堵塞房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征管漏洞。

第三部分，工作原則

明確了兩稅普查工作應堅持依法治稅和實事求是的原則，全面普查和差異調(diào)查相結合的原則，稅源普查和綜合治理相結合的原則，地稅主導和各部門共同實施相結合的原則。

第四部分，普查范圍和工作內(nèi)容

明確了兩稅普查工作包括稅源普查和比對核查兩部分。稅源普查范圍是全區(qū)個人納稅人房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：

1.普查經(jīng)營性房產(chǎn)和土地是否按規(guī)定填報《稅源明細表》，是否明確了兩稅的納稅人；

2.普查納稅人填報的《稅源明細表》是否真實、準確、完整；

3.普查納稅人所有的經(jīng)營性房產(chǎn)是否漏報、少報房產(chǎn)原值和租金收入；

4.普查納稅人所有的經(jīng)營性土地是否漏報、少報計稅土地面積，是否按照規(guī)定確定城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額。

比對核查范圍是全區(qū)單位納稅人房產(chǎn)稅、土地使用稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：

1.核查省局推送的單位納稅人兩稅稅源申報信息和稅源登記信息的比對差異。

2.自行核查單位納稅人兩稅稅源申報信息和第三方稅源信息的比對差異。

第五部分，組織領導和責任分工

明確了兩稅普查工作的具體職責劃分。成立雙臺子區(qū)兩稅稅源普查領導小組，組長由雙臺子區(qū)人民政府常務副區(qū)長徐偉同志擔任，成員由區(qū)地稅局、住房和城鄉(xiāng)建設部門、土地、財政、市場監(jiān)督管理部門、公安、街道、鎮(zhèn)、園區(qū)的一把手擔任。領導小組制定稅源普查工作實施方案，召開動員部署會議，各成員單位積極配合雙臺子區(qū)地稅局開展普查工作。

第六部分，工作方法和步驟

明確了兩稅普查工作的具體階段及工作方法，并提出了時間要求。

第七部分，工作要求

主要包括兩個方面：一是提高認識加強領導；二是注重宣傳，強化協(xié)作。