一、《實(shí)施方案》出臺背景

為加強(qiáng)對零散稅源的控管，切實(shí)堵塞稅收征管漏洞，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，支持雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、國家稅務(wù)總局《委托代征管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照盤錦市《關(guān)于推行個(gè)體零散稅源社會(huì)化管理工作的意見》（以下簡稱“意見”）要求，和中央深化國、地稅征管體制改革以及省政府關(guān)于協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅等有關(guān)稅收協(xié)同共治的規(guī)定和要求，即在本市行政區(qū)域內(nèi)縣區(qū)級地稅機(jī)關(guān)可依法將零散稅收委托有關(guān)單位代征。為了加強(qiáng)零散稅收征收管理，為確保我區(qū)零散稅收委托代征工作順利有效開展，特制定本實(shí)施方案。

二、《實(shí)施意見》起草過程

一是廣泛收集資料。深入研究了盤錦市《關(guān)于推行個(gè)體零散稅源社會(huì)化管理工作的意見》文件、《盤錦市地方稅務(wù)局個(gè)體零散稅收委托代征工作指引》，結(jié)合《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、國家稅務(wù)總局《委托代征管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，考察了北京市的零散稅收委托代征工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。對照市文件內(nèi)容，逐項(xiàng)細(xì)化了重點(diǎn)內(nèi)容，確保全部落實(shí)到位。

三是符合雙臺子區(qū)實(shí)際。在認(rèn)真落實(shí)市政府提出的《意見》基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)零散稅收工作實(shí)際，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深化細(xì)化，保證《意見》緊貼雙臺子區(qū)實(shí)際，做到有的放矢，合理安排目標(biāo)任務(wù)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分七部分內(nèi)容，分別從“指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作要求、組織領(lǐng)導(dǎo)”七個(gè)方面入手，對零散稅收委托代征工作提出了實(shí)施方案。

第一部分，指導(dǎo)思想

以中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，打造現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)。

第二部分，工作目標(biāo)

建立政府主導(dǎo)、財(cái)稅主辦、部門配合、司法保障、信息化支撐的稅收共治體系，納入智慧平臺建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)零散稅源社會(huì)化管理。建立一戶一檔，加入智慧平臺；力爭明年初委托代征工作走向正軌，堵塞零散稅收征管漏洞。

第三部分，工作原則

零散稅收委托代征，應(yīng)當(dāng)遵循有利于稅收控管、簡便征收、方便納稅、強(qiáng)化管理、依法委托的原則。

第四部分，工作內(nèi)容

一、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下稱“代征人”）接受地稅部門委托，依法代征零散稅收。

二、代征人接受零散稅收委托代征，與雙臺子區(qū)地方稅務(wù)局簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。

三、雙臺子區(qū)地方稅務(wù)局向代征人發(fā)放《委托代征證書》，并公告代征人的委托代征資格和代征范圍、期限、稅種及附加、計(jì)稅依據(jù)、稅率等代征事項(xiàng)。

四、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)為零散稅收委托代征工作提供固定辦公場所，設(shè)立零散稅收代征工作站，負(fù)責(zé)辦理零散稅收代征日常工作。

第五部分，工作職責(zé)

為了貫徹落實(shí)盤政辦發(fā)《2017》91號文件精神，各單位積極配合雙臺子區(qū)地稅局零散稅收委托代征工作。

區(qū)政府辦負(fù)責(zé)個(gè)體零散稅收委托代征工作中區(qū)各部門的協(xié)調(diào)工作；出臺《盤錦市雙臺子區(qū)商業(yè)用房出租價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市雙臺子區(qū)零散稅收委托代征工作實(shí)施方案》；同時(shí)負(fù)責(zé)指定專門銀行，設(shè)立銀行征收專戶，聯(lián)系商業(yè)（POS機(jī)），搭建城市智慧平臺，平臺上顯示出租房屋坐落地、房型、產(chǎn)權(quán)人、出租面積及繳稅與否。

財(cái)政局負(fù)責(zé)解決代征部門的經(jīng)費(fèi)及代征手續(xù)費(fèi)等問題，各街道及鎮(zhèn)的稅收分成。

市國土資源局雙臺子分局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)個(gè)人的占地信息及土地使用證信息;已占地未取得土地使用證的，負(fù)責(zé)對其占地的面積進(jìn)行確認(rèn)并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心雙臺子分中心負(fù)責(zé)為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢并提供房屋銷售合同、商品房、二手房交易、房屋租賃等相關(guān)信息，并指派專人負(fù)責(zé)。

區(qū)公安局負(fù)責(zé)提供個(gè)人出租房產(chǎn)信息，并負(fù)責(zé)處理零散稅收委托代征工作中遇到的阻力和矛盾，維護(hù)好社會(huì)秩序，保障委托代征人員的人身安全。同時(shí)每個(gè)轄區(qū)派出所指派一名干警參與鎮(zhèn)、街道零散稅收委托代征工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對未辦理營業(yè)執(zhí)照的工商戶進(jìn)行清理，同時(shí)協(xié)助街道、鎮(zhèn)核實(shí)房產(chǎn)、土地信息，參與調(diào)查。

區(qū)國稅局負(fù)責(zé)配合地稅局開展零散稅收委托代征工作。

各街道辦事處、兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、提供、保障固定辦公場所及人員，設(shè)立8個(gè)零散稅收代征工作站，統(tǒng)一代征點(diǎn)標(biāo)識，人員至少2人；由街道負(fù)責(zé)配置辦公設(shè)備（桌椅、金柜、電腦、票據(jù)打印機(jī)）；負(fù)責(zé)辦理零散稅收代征匯總申報(bào)等日常工作；零散稅收催報(bào)催繳，填稅源普查表，納稅通知書，送達(dá)回證，建立征收臺賬，征收資料歸檔等工作。

區(qū)地稅局為更好地開展此次零散稅收委托代征工作，成立以下工作小組：

稅收宣傳組、稅源普查組、信息核查組、政策指導(dǎo)組、

成果顯示組、考核督導(dǎo)組。

第六部分，工作要求

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；注重宣傳，強(qiáng)化協(xié)作

第七部分，組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好我區(qū)零散稅收委托代征工作，抓好工作落實(shí)，成立以區(qū)長為領(lǐng)導(dǎo)的雙臺子區(qū)稅收共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。