一、《考核管理辦法》編制背景

2017年3月31日盤錦市人民政府下發(fā)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年招商引資目標(biāo)管理考核辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，將2017年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到我區(qū)，2017年我區(qū)內(nèi)資任務(wù)40億元人民幣，外資指標(biāo)3000萬美元，簽約引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)。市下達(dá)招商引資工作目標(biāo)任務(wù)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作的開展和任務(wù)指標(biāo)的完成，根據(jù)《通知》要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為進(jìn)一步落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，強(qiáng)化招商引資的實(shí)效性，推動(dòng)全區(qū)招商引資工作不斷深入、健康發(fā)展，更好的完成市下達(dá)招商引資工作目標(biāo)任務(wù)，特制定《考核辦法》。

二、《考核管理辦法》主要出發(fā)點(diǎn)

本區(qū)《考核管理辦法》著力解決我區(qū)招商引資推進(jìn)中的關(guān)鍵問題，著力從三個(gè)方面出發(fā)：

（一）考核適用對(duì)象

為雙臺(tái)子區(qū)各招商局、招商分局、招商人員。

（二）2017年目標(biāo)任務(wù)詳細(xì)分解

《考核管理辦法》根據(jù)有招商引資任務(wù)的各招商分局實(shí)際，將2017年雙臺(tái)子區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)作詳細(xì)分解(具體分配情況如下)。

1.簽約引進(jìn)項(xiàng)目

全區(qū)簽約引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)。其中工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)（征地項(xiàng)目6個(gè)），服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資額40億元（孵化器項(xiàng)目按實(shí)際投資額3倍計(jì)算）。

每個(gè)招商分局引進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)數(shù)為3個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目任務(wù)數(shù)為1個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資額不低于4億元。招商一局、二局、三局、四局分別引進(jìn)1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和2個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；招商五局、六局、七局、八局、九局、十局分別引進(jìn)3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（征地項(xiàng)目1個(gè)）。

2.市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目

市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目共90個(gè)，每個(gè)招商分局9個(gè)。

3.“請(qǐng)進(jìn)來”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目

“請(qǐng)進(jìn)來”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目共100個(gè)，每個(gè)招商分局10個(gè)。

4.“走出去”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目

提供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“走出去”會(huì)見項(xiàng)目共100個(gè)，每個(gè)招商分局10個(gè)。

5.招商項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金

全區(qū)招商項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金15億元，每個(gè)招商分局1.5億元。

6.實(shí)際利用外資

全區(qū)實(shí)際利用外資指標(biāo)3000萬美元，每個(gè)招商分局300萬美元。

7.包裝項(xiàng)目

全區(qū)包裝項(xiàng)目指標(biāo)30個(gè)，每個(gè)招商分局3個(gè)。

（三）明確考核內(nèi)容

一是簽約項(xiàng)目需符合《遼寧省人民政府關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見（遼政發(fā)[2015]68號(hào)）文件要求，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)調(diào)整優(yōu)化。外資項(xiàng)目注冊(cè)資本金100萬美元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資2000萬元以上，其他類項(xiàng)目總投資5000萬元以上；邀請(qǐng)招商引資項(xiàng)目來盤錦會(huì)見市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；邀請(qǐng)招商引資項(xiàng)目來盤錦會(huì)見區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；邀請(qǐng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出拜訪招商引資項(xiàng)目。

二是遼寧省域外、大陸境內(nèi)（不含外資，港、澳、臺(tái)）的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等在本轄區(qū)內(nèi)投資2000萬元以上（房地產(chǎn)5億元以上；電子商務(wù)、文化傳媒、通訊電子、信息軟件等輕資產(chǎn)行業(yè)500萬元以上）的在建、續(xù)建經(jīng)濟(jì)合作單體項(xiàng)目年度實(shí)際到位資金（統(tǒng)計(jì)貨幣為人民幣，統(tǒng)計(jì)單位為百萬元）。

三是實(shí)際利用外資由市商務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定，指標(biāo)完成數(shù)以市商務(wù)局認(rèn)定數(shù)為準(zhǔn)。

三、成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立雙臺(tái)子區(qū)招商引資工作評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府分管招商副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)合局局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)合局。

四、《考核管理辦法》核心內(nèi)容

（一）考核依據(jù)

1.考核原則

(1)招商引資項(xiàng)目的考核認(rèn)定遵循客觀、真實(shí)、合理的原則。

(2)考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，對(duì)全區(qū)招商引資成果采取月確認(rèn)、季通報(bào)、年度考核的方式。

(3)招商引資任務(wù)指標(biāo)單位必須提供引資情況有效憑據(jù)及相關(guān)資料，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定。

(4)實(shí)物投資的確認(rèn)依據(jù)，為有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證、銀行進(jìn)賬單或其他有效方法。

(二)考核評(píng)分

1.考核采取積分制辦法，招商局、招商分局成績(jī)由實(shí)績(jī)考核+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)構(gòu)成，分值不設(shè)上限。

2.對(duì)各招商分局的實(shí)績(jī)考核，由簽約引進(jìn)項(xiàng)目、市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目、“請(qǐng)進(jìn)來”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目、“走出去”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見項(xiàng)目、引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金、實(shí)際利用外資、包裝項(xiàng)目、分局局長(zhǎng)和招商人員“走出去”八部分構(gòu)成。

   3.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各招商分局評(píng)價(jià)滿分為100分，對(duì)個(gè)人不設(shè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分。

   4.考核成績(jī)

1）招商局成績(jī)?yōu)榫珠L(zhǎng)及所轄分局成績(jī)之和。

2）招商分局成績(jī)?yōu)榉志志珠L(zhǎng)及所轄人員成績(jī)之和。

  （三）獎(jiǎng)勵(lì)及淘汰措施

1.獎(jiǎng)金額度標(biāo)準(zhǔn)

1）引進(jìn)園區(qū)孵化基地生產(chǎn)車間項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)2-4萬元/個(gè)；引進(jìn)園區(qū)孵化基地研發(fā)樓科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元/個(gè)（為生產(chǎn)車間配套的研發(fā)項(xiàng)目不計(jì)算在內(nèi)）。

2）引進(jìn)園區(qū)征地工業(yè)項(xiàng)目，總投資億元以下獎(jiǎng)勵(lì)4-6萬元/個(gè)，總投資1-5億元（含1億）獎(jiǎng)勵(lì)6-10萬元/個(gè)，總投資5億元以上（含5億）獎(jiǎng)勵(lì)10-15萬元/個(gè)。

3）引進(jìn)商業(yè)及旅游開發(fā)項(xiàng)目，總投資億元以下獎(jiǎng)勵(lì)2-3萬元/個(gè)，總投資1-5億元（含1億）獎(jiǎng)勵(lì)3-5萬元/個(gè)，總投資5-10億元（含5億）獎(jiǎng)勵(lì)5-8萬元/個(gè)，總投資10億元以上（含10億）獎(jiǎng)勵(lì)8-15萬元/個(gè)。

4）引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，企業(yè)注冊(cè)起一年期限內(nèi)全部稅收總額達(dá)30-50萬（含30萬）獎(jiǎng)勵(lì)1萬元/個(gè)，全部稅收總額達(dá)50-100萬（含50萬）獎(jiǎng)勵(lì)2萬元/個(gè)，全部稅收總額達(dá)100-200萬（含100萬）獎(jiǎng)勵(lì)3萬元/個(gè)，全部稅收總額達(dá)200萬以上（含200萬）獎(jiǎng)勵(lì)5萬元/個(gè)，次年不再予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    2.淘汰比例。對(duì)各招商分局局長(zhǎng)工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)分，對(duì)績(jī)效成績(jī)未達(dá)標(biāo)且排名末位的分局局長(zhǎng)給予黃牌警告；對(duì)各招商分局科員績(jī)效成績(jī)未達(dá)標(biāo)且績(jī)效評(píng)分占招商分局科員人數(shù)末位15%的，當(dāng)年年度考核評(píng)定為不合格。