住房城鄉(xiāng)建設部日前公布《城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。

    《導則》適用于城市（包括直轄市、副省級城市、地級市和縣級市）的住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制，地區(qū)、自治州、盟、縣、旗等可參照編制。

    城市住房發(fā)展規(guī)劃是全國、省、市三級住房發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一定時期城市住房發(fā)展的總綱，明確城市住房發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、分區(qū)指引和政策舉措等，旨在促進城市住房供需匹配，穩(wěn)定市場預期，加快建立“人房地錢”要素聯(lián)動新機制，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

    城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致，與國土空間規(guī)劃的期限相銜接。城市住房發(fā)展年度計劃的期限為1年。

    根據(jù)《導則》，城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃原則，要根據(jù)城市住房發(fā)展現(xiàn)狀，結合新的發(fā)展形勢要求，明確規(guī)劃需要遵循的主要原則，提高住房發(fā)展規(guī)劃的科學性。

    《導則》明確，要適應我國房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢和住房發(fā)展從增量為主轉向增存并重的新特征，落實構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，分析規(guī)劃期內(nèi)“好房子”建設要求及住房轉型發(fā)展形勢。

    《導則》指出，規(guī)劃要堅持完善保障和市場兩個體系，更好滿足居民合理住房需求。通過政府等多渠道保障城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，形成定位清晰、功能互補的保障和市場兩個體系。

    規(guī)劃要堅持統(tǒng)籌增量和存量，提高質(zhì)量。積極適應居民住房需求從“有沒有”轉向“好不好”，著眼于全周期、全過程、全鏈條，滿足居民對住房設計、設施配置、環(huán)境空間、物業(yè)服務、通勤效率等方面的多維度品質(zhì)需求，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

    規(guī)劃還要堅持“人房地錢”要素聯(lián)動。根據(jù)住房現(xiàn)狀、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局等確定住房需求，明確住房供應規(guī)模、結構、空間布局和時序安排，科學安排土地供應，引導配置金融、財政資源，實現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，實現(xiàn)住房供需多維度的精準匹配。

    根據(jù)《導則》，規(guī)劃的重點任務是落實構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，圍繞住房發(fā)展總體目標，明確規(guī)劃期內(nèi)重點任務。

    在住房保障方面，要明確住房保障體系構成，各類保障性住房籌集建設規(guī)模、房源籌集模式、建設標準和資金來源，以及保障性住房分配等內(nèi)容。住房市場發(fā)展方面，要明確支持居民住房需求的措施、市場風險防范化解等內(nèi)容。

    在“好房子”建設方面，可根據(jù)實際，有針對性地研究青年人和新市民、育兒家庭、老年家庭等不同差異化群體對“好房子”的需求和配套支持政策措施。居住服務與社區(qū)治理能力方面，重點關注老年人、育兒家庭等群體對于社區(qū)公共服務設施的需求。

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