早春的盤錦街頭，隔離石墩的“換崗”成為市民熱議的焦點(diǎn)。

　　曾經(jīng)雜亂無章，侵占盲道的石墩被科學(xué)規(guī)劃，2851個(gè)冗余石墩被移除，839個(gè)石墩被調(diào)配至學(xué)校、市場(chǎng)周邊和廣場(chǎng)周邊繼續(xù)“履職”。這些看似微小的改變，折射出盤錦城市管理理念的深刻變革——以繡花功夫雕琢城市品質(zhì)，用精細(xì)之筆描繪文明底色。

　　精準(zhǔn)施策：治愈城市管理“頑疾”

　　多年以前，盤錦也同許多城市一樣，存在垃圾隨處可見，汽車隨處亂停等現(xiàn)象。勤勞智慧的盤錦人民向往舒適城市環(huán)境，渴望文明城市秩序。

　　在全面開啟全國(guó)文明城市創(chuàng)建進(jìn)程中，盤錦直面城市發(fā)展中的管理難題，不逃避，不畏難，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在前進(jìn)中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)步中不斷提格，逐漸治愈城市管理中存在的“頑疾”。

　　在前進(jìn)中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)中改進(jìn)。

　　盤錦一直不放棄解決城市管理中暴露出的問題。盤錦城區(qū)的隔離石墩隨時(shí)間推移呈越來越多態(tài)勢(shì)，設(shè)置雜亂無章問題越來越嚴(yán)重。今年年初，盤錦迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，市級(jí)督導(dǎo)組與5個(gè)排查組對(duì)城區(qū)隔離石墩點(diǎn)位展開地毯式排查。交警執(zhí)法人員和城管執(zhí)法人員科學(xué)甄別石墩去留，采用“一墩一策”、舊墩“換崗”辦法，建立數(shù)字臺(tái)賬，結(jié)合城區(qū)人流量與交通流量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，精準(zhǔn)判定215處冗余點(diǎn)位。于是，興隆臺(tái)區(qū)友誼街旁的石墩被挪走，大洼區(qū)昆侖街旁的石墩被挪走……被挪移的石墩走向確有需要的區(qū)域，繼續(xù)發(fā)揮安全隔離、改善通行秩序的積極作用。石墩“換崗”使城市家具布局既保障安全又提升效率，下合民意，上合要求?？少F的是，在整治石墩過程中，一些物業(yè)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)到整治行動(dòng)積極意義，進(jìn)而主動(dòng)參與、主動(dòng)配合，有的物業(yè)企業(yè)甚至捐出自有產(chǎn)權(quán)的多余石墩，調(diào)劑到更需要石墩的其他區(qū)域。本該政府出資的整治行動(dòng)，因?yàn)橛辛似髽I(yè)的積極參與而減少了開支，節(jié)省下來的資金又被用于城市管理其他支出。城市共建共治共享的理念于此窺斑知豹。

　　共享單車數(shù)量激增一度影響城市秩序。在治理共享單車工作中，盤錦市結(jié)合市民出行需求、城市慢行空間與停放承載能力、氣候條件等因素，以投放份額招標(biāo)協(xié)議的形式嚴(yán)格管控共享單車企業(yè)無序投放車輛行為，確定夏季投放份額為3萬輛，冬季為2萬輛。建設(shè)完成共享單車監(jiān)管平臺(tái)，配套開通“智慧e騎行”微信小程序，施劃單車停車泊位3894個(gè)，投放符合標(biāo)準(zhǔn)的新車并安裝單車牌照，督導(dǎo)單車企業(yè)足額配備運(yùn)維人員。為有效防范大風(fēng)天氣共享單車倒伏情況發(fā)生，還設(shè)置安裝了共享單車停車架5000延長(zhǎng)米。為進(jìn)一步促進(jìn)市民文明騎行、規(guī)范停車的良好習(xí)慣，啟動(dòng)非定點(diǎn)停放扣費(fèi)制度，通過一系列的整治，使共享單車亂停亂放這一城市管理頑疾，得到有效治愈。

　　網(wǎng)格賦能：織就全域治理網(wǎng)絡(luò)

　　作為全國(guó)文明城市，盤錦探索科學(xué)管理城市的步伐從未停滯。

　　2023年，市城市管理和綜合執(zhí)法局整合資源，嘗試設(shè)定城鄉(xiāng)管理“四級(jí)網(wǎng)格”。城區(qū)里，210個(gè)城市管理網(wǎng)格與65個(gè)靜態(tài)停車網(wǎng)格有機(jī)融合，其積極效能逐漸顯現(xiàn)。初冬，雙臺(tái)子區(qū)東風(fēng)集貿(mào)市場(chǎng)，20名網(wǎng)格員配備智能終端，實(shí)時(shí)上傳占道經(jīng)營(yíng)、亂堆雜物等12類問題。城管指揮系統(tǒng)生成處置流程圖：社區(qū)協(xié)調(diào)清理，執(zhí)法部門跟進(jìn)處置，“回頭看”形成閉環(huán)。這種“發(fā)現(xiàn)——研判——處置——反饋”的閉環(huán)方法，實(shí)現(xiàn)“人在格中管、事在格中辦”，讓城市管理更多環(huán)節(jié)從“救火式應(yīng)急”逐漸轉(zhuǎn)向“預(yù)防式治理”。

　　網(wǎng)格化管理的深入操作更顯城市管理匠心。2025年3月4日，盤錦市召開城市網(wǎng)格化管理推進(jìn)會(huì)議，對(duì)城市網(wǎng)格化管理進(jìn)行再完善、再部署，網(wǎng)格化管理觸角延伸至全域。各縣區(qū)政府、各相關(guān)職能單位和部門納入網(wǎng)格化管理履職范疇。細(xì)化后的四級(jí)網(wǎng)格化管理模式進(jìn)一步明晰責(zé)任和操作流程，具有盤錦特色的城市網(wǎng)格化管理模式開啟了新的樣貌，城市精細(xì)化管理水平將再次躍升。

　　制度創(chuàng)新：筑牢精細(xì)管理根基

　　盤錦在城市管理中善用法治思維破解難題。《盤錦市戶外廣告管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，終結(jié)了多年來的廣告亂象。近兩年來，全市拆除違規(guī)廣告11275處，同時(shí)創(chuàng)新設(shè)置“美學(xué)審查”機(jī)制，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)新增廣告進(jìn)行色彩、造型專項(xiàng)評(píng)估，使戶外廣告成為城市美學(xué)載體。

　　推行城市精細(xì)化管理過程中，盤錦著重提升“執(zhí)法”與“管理”整體效能。針對(duì)城市管理頑疾，一方面，推行“橫向”執(zhí)法機(jī)制，城管部門與住建部門開展使用燃?xì)膺`規(guī)處罰、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)，提升執(zhí)法效率；城管部門與公安部門開展靜態(tài)停車管理行動(dòng)，使機(jī)動(dòng)車停放秩序持續(xù)向好；城管與消防救援部門開展電動(dòng)自行車違規(guī)停放、侵占消防車通道專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除安全隱患。另一方面，構(gòu)建“縱向”執(zhí)法體系，市城市管理和綜合執(zhí)法局派駐綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理和社會(huì)綜合治理有效銜接，探索城市管理全域一體化執(zhí)法模式。

　　煙花爆竹從“全面禁燃”到“擇時(shí)限燃”鮮明地表現(xiàn)出城市管理制度的科學(xué)化。2025年春節(jié)前夕，盤錦市公安機(jī)關(guān)提前開展“移風(fēng)易俗”宣傳，通過移動(dòng)終端向市民廣泛發(fā)布煙花爆竹“擇時(shí)限燃”提示，最終實(shí)現(xiàn)正月十六后全市“靜悄悄”的文明轉(zhuǎn)身。這種將公共安全、環(huán)境保護(hù)、文化傳承統(tǒng)籌考慮的治理智慧，讓政策執(zhí)行既有力度更有認(rèn)同度。

　　近年來，市城市管理和綜合執(zhí)法局推行的柔性執(zhí)法理念更具溫度。市城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)“四張清單”，對(duì)119項(xiàng)輕微違法實(shí)行首違不罰。城管執(zhí)法人員用“溫馨提示卡”替代罰單，商販配合度明顯提高。這種“教育為主、處罰為輔”的方法，讓法治剛性與人情溫度相得益彰。當(dāng)精細(xì)化理念浸潤(rùn)城市每個(gè)細(xì)胞，改變正在悄然發(fā)生。從石墩“換崗”到單車治理，從網(wǎng)格賦能到制度創(chuàng)新，盤錦用毫米級(jí)精度雕琢城市。新增停車位的便利、困難家庭領(lǐng)到的春節(jié)補(bǔ)助、低保對(duì)象和特困人員得到的基本生活保障，都在詮釋文明城市的深刻內(nèi)涵。這座濕地上崛起的文明之城，以精細(xì)之筆描繪文明底色的同時(shí)，也在續(xù)寫新時(shí)代“盤錦答卷”。