政 府 工 作 報 告

 

——2024年12月27日在盤錦市雙臺子區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上

 

盤錦市雙臺子區(qū)人民政府區(qū)長  蓋世功

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

即將過去的一年，是雙臺子區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，砥礪奮進、務實拼搏，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力推動現(xiàn)代化北方水城建設取得新突破。

這一年，極為不易，我們苦干實干、穩(wěn)中求進。全力應對華錦集團歷時最長、規(guī)模最大檢修和中石油盤錦銷售公司結構調整等各種超預期、不確定因素，強調度、優(yōu)服務，抓排產、盯入庫，促消費、穩(wěn)增收，頂住巨大壓力，克服重重困難。預計全年地區(qū)生產總值145.7億元，所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值12.8億元，社會消費品零售總額90.8億元，一般公共預算收入5.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40310元，展現(xiàn)出經濟的強大韌性和發(fā)展活力。

這一年，極富挑戰(zhàn)，我們迎難而上、克難求成。緊緊聚焦高質量發(fā)展這個首要任務，堅持項目為王、落地為大，每日調度，積極協(xié)調，全鏈條破解規(guī)劃審批、開工建設、驗收投產等各類要素瓶頸，強力推動總投資1.1億元綜研化學精細化學品等8個新落地項目手續(xù)辦理、總投資11億元三力中科新材料（一期）等78個項目加快建設、總投資2億元東科新能源等30個項目竣工投產。全年開復工項目80個、開復工率100%，固定資產投資18.1億元、同比增長10%，增速全市第一，形成了項目建設滾動接續(xù)、壓茬推進良好態(tài)勢。

這一年，極具考驗，我們咬緊牙關、堅守底線。沉著面對沉重的財政收支矛盾和巨大的還本付息壓力，牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減非急需非剛性支出。全面吃透上級政策精神，科學謀劃包裝項目236個，爭取到位資金10.3億元。奮力拼搶每一個來之不易的寶貴機遇，超前謀劃、積極溝通，成功獲批中央置換存量隱性債務專項債券資金20.58億元，全市第一。不僅有力支撐全年剛性支出需要，而且有效保障到期債務風險平穩(wěn)化解，成功完成債務率壓降年度任務，堅決守住“三?！焙筒话l(fā)生政府性債務“爆雷”風險底線。

一年來，我們堅持一張藍圖繪到底，付出非同尋常的艱辛努力，辦成一批事關長遠的大事要事，攻克一些復雜棘手的難題難關，在實踐中推動發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，加快高質量發(fā)展的思路越來越清晰，舉措越來越有力，步伐越來越堅實。

（一）我們統(tǒng)籌全局深化改革開放、夯實發(fā)展基底，內生動力有效激發(fā)。用好改革創(chuàng)新“關鍵一招”，打通經濟發(fā)展堵點，破解體制機制障礙，紓解民生關切痛點，區(qū)域發(fā)展更有活力。

重點改革縱深推進。制定《關于深化市場經濟體制改革的實施方案》等12個進一步全面深化改革方案。調整優(yōu)化區(qū)政府組成部門職責編制，完成機構改革任務。落實省以下財政體制改革部署，修訂《雙臺子區(qū)街道辦事處財稅體制改革實施意見》。盤錦雙泰融資擔保有限公司等2戶區(qū)屬國企完成注銷及吸收合并，盤錦雙泰旅游開發(fā)有限公司退出融資平臺。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。省委營商專項巡視反饋24項問題整改完成22項。省“萬件清理”4批次轉辦51件營商類案件全部辦結，全年清欠中小企業(yè)賬款4.58億元。完成綜合窗口改革“兩減兩優(yōu)兩增”任務，12個窗口獲評“盤錦市第二批清風遼寧政務窗口”。12345政務服務便民熱線訴求辦理高星評價全市第一。

助企紓困精準有力。盡心竭力幫助魯華泓錦等72戶企業(yè)精準解決用地、用能、用人等各類生產經營問題96個。開展“千企萬戶大走訪”，聯(lián)合域內金融機構幫助242戶小微企業(yè)、個體工商戶獲得貸款1.4億元。全年新增各類市場主體3410戶，同比增長13.6%。落實“盤錦英才計劃”，引進各類人才600人。

（二）我們錨定方向堅持以進促穩(wěn)、推進先立后破，發(fā)展勢頭更加強勁。突出項目引領、創(chuàng)新驅動，鉚足干勁推動新舊動能接續(xù)轉換，引入高質量發(fā)展“源頭活水”，振興突破更有底氣。

招商引資提質增效。開展招商引資33批次、對接考察企業(yè)131戶，“請進來”招商110批次、會見項目119個。參加、舉辦北京招商推介會和雙臺子區(qū)招商引資集中簽約儀式暨“政金企”對接會等大型招商活動8次。簽約引進百納香料原料生產等項目45個，到位內資33億元、同比增長10%，引進外資同比增長10%。強力推動全都有旗艦店等12個閑置項目盤活建設，總面積達50.4萬平方米。

科創(chuàng)實力顯著提升。中試基地納入國家級制造業(yè)中試平臺重點培育庫，新建D區(qū)整體完工、具備企業(yè)入駐條件，天津德蘭瑋誠先進甲基六氫苯酐等2個中試項目簽約入駐。累計實現(xiàn)產業(yè)化項目9個、正在中試項目3個、在建中試項目5個、儲備中試項目12個?！拜镣榛?,6-二烷基萘及氧化制萘二甲酸中試項目”被中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會評為“國際先進”。高標準承辦國家自然基金委高技術中心“錨定產業(yè)新賽道 催化發(fā)展新動能”催化科學成果交流會。新增實質性產學研聯(lián)盟1個，實現(xiàn)“鉻系催化劑合作開發(fā)”等科技成果轉化13項?？萍佳邪l(fā)投入占地區(qū)生產總值比重突破4%，創(chuàng)歷史新高。

對外開放成果豐碩。中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區(qū)綜合服務平臺正式投入運行，新增跨境電商備案企業(yè)5戶，跨境電商一般B2B貿易額完成3.2億元。盤錦市首單二手車出口業(yè)務順利落地。鵬鷂生物第一批羥基生物柴油走出國門、“首航”歐洲。新增外貿企業(yè)5戶，進出口總額4.3億元、同比增長39.6%，增速全市第一。

（三）我們全面發(fā)力加快優(yōu)化調整、增強發(fā)展效能，產業(yè)體系不斷完善。緊緊聚焦打造“五大產業(yè)功能區(qū)”，加速構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展現(xiàn)代化產業(yè)體系，產業(yè)結構更有內涵。

工業(yè)經濟挖潛擴能。緊盯42戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐一采取“基點管理”穩(wěn)產增產。鑫義源錦等5戶企業(yè)完成“小升規(guī)”，工業(yè)技改項目投資同比增長4倍，北化魯華、研峰科技獲評省級綠色工廠?；翦\碳素等5戶企業(yè)改工藝、擴產能，中泓化工等4戶企業(yè)開發(fā)新產品，格林凱默獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，孚音生物等2戶企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)，科信生物等3戶企業(yè)獲評省級創(chuàng)新型中小企業(yè)。新增科技型中小企業(yè)33戶、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)5戶。魯華泓錦聚異戊二烯膠乳生產項目填補國內空白。華錦集團抗應力發(fā)白聚丙烯產品打破國外壟斷。完成開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂申報。開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)一期項目投入運營，入選全國第七批“智慧化工園區(qū)（建設期）單位”，全省唯一。

特色產業(yè)培育壯大。遼河康養(yǎng)服務中心入住養(yǎng)員301人，碳酸泉水療康復中心、食療養(yǎng)生基地投入使用，遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)和產業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)25戶。民政部和全國婦聯(lián)主要領導對“1+N+X”養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展模式給予高度認可，養(yǎng)老服務經驗在全省推廣?！疤J花致雅 團圓中秋”2024盤錦非物質文化遺產進遼河碑林公園等特色活動成功舉辦。常家村文化產業(yè)創(chuàng)意聯(lián)盟示范基地順利落成。天誠·霍比特游樂小鎮(zhèn)當年建設、當年開園，填補戶外無動力游樂項目空白。盤錦數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)入駐企業(yè)12戶。中國中檢遼寧化學檢測中心投入運營。華錦五洲設計院營業(yè)收入實現(xiàn)倍增。舉辦“向新而行”雙臺子區(qū)首屆汽車煥新季等大型展會5場，實現(xiàn)銷售額4.4億元。加力推進“2024消費促進年”活動，開展各類促消費活動161場，累計銷售額13.8億元。

鄉(xiāng)村振興積厚成勢。農業(yè)總產值突破2億元、同比增長10.6%。爭取增發(fā)國債資金4400萬元，完成高標準農田改造2萬畝。推廣種植“紅海灘1號”等優(yōu)質水稻1萬畝。統(tǒng)一村高端河蟹大米精品禮盒訂制工廠建成投產。常家村香菇產業(yè)園年產值實現(xiàn)600萬元。任家村遼寧譽品中醫(yī)中草藥博覽館、宋家村福滿山莊研學旅游基地開業(yè)運營。創(chuàng)新“跨村聯(lián)建”發(fā)展模式，投資300萬元完成綠港現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園35棟閑置大棚盤活利用?！褒埲艘继枴比脒x遼寧省知名農產品品牌?！皶选逼放拼竺撰@評2024全國名特優(yōu)新農產品產銷對接活動最受歡迎產品。壹玖傳媒榮獲商務部2024農村直播電商案例賽事優(yōu)勝獎，“五一五好”模式在全國復制推廣。

（四）我們多措并舉提升功能品質、強化治理效能，城鄉(xiāng)風貌日新月異。堅定不移聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，統(tǒng)籌推進精致化建設、精細化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境更有格調。

宜居品質穩(wěn)步攀升。推進正大小區(qū)等7個老舊小區(qū)、曙光小區(qū)等4個棚戶區(qū)改造，回遷安置居民330戶。光明小區(qū)等5個小區(qū)臨電轉正。完成利民路中段等3條街路雨污分流改造，維修農村公路7.9公里。打通沿堤北街斷頭路。建成遼河碑林公園二號天橋。完成城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造86萬平方米，受益居民9148戶。新建“幸福時光”等3個口袋公園、育紅社區(qū)等3個社區(qū)便民食堂。建成湖濱路等4個停車場，新增停車位3000個。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5平均濃度24微克/立方米，空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)達標率90.6%，全市第一。生態(tài)環(huán)境部秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測保持零火點，全市唯一。雙繞河等4條河流考核斷面水質達標率100%。栽植喬灌木5633株，新增綠化面積6400平方米。危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。

城鄉(xiāng)管理更有溫度。建成住宅小區(qū)電動自行車集中充電車棚74個。實施九化南區(qū)通信線路落地改造，惠及居民1409戶。創(chuàng)新開展能源托管，完成城市基礎亮化智能化節(jié)能改造。清理整治非法營運三輪車及電動四輪車，城市交通環(huán)境有效凈化。69個城鄉(xiāng)管理網格投入運行。清理農村生活垃圾1281噸、村內溝渠94公里，維修邊溝18公里。常態(tài)化開展“多城聯(lián)創(chuàng)”，獲評2021—2023年度遼寧省文明城區(qū)標兵。

（五）我們用心用情開展惠民服務、增進百姓福祉，人民生活持續(xù)向好。始終把人民放在心中最高位置，傾力推動勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，民生事業(yè)更有溫度。

促進高質量充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2852人、促進失業(yè)人員再就業(yè)2748人、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)603人。推動建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務站18個，新增創(chuàng)業(yè)2812人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人135人、帶動就業(yè)835人。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.5%以內，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。

辦好人民滿意教育。投入2000萬元完成九化小學等4所學校5棟教學樓、實驗小學等4所學校操場以及全區(qū)中小學教室燈光升級改造。新增普惠性托育學位100個，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到90%以上。遼化小學、湖濱小學成功創(chuàng)建盤錦市新優(yōu)質學校，長征小學獲評首批“全國中小學科學教育實驗?！?。中考成績取得歷史性突破。

提升基層醫(yī)療服務水平。“兩院兩中心”與盤錦市中醫(yī)醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，紅旗社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復門診、遼河社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)護理門診正式開診。代表盤錦市接受遼寧省2023年度基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核，榮獲全省第一。完成第二批140戶家庭適老化改造，有力鞏固國家醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)成果。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。成功舉辦“徒步遼寧”2024全省職工群眾健康行啟動儀式暨盤錦遼河濕地萬人徒步大會。開展送戲下鄉(xiāng)、送圖書、送文化輔導等文化惠民活動60場，各類主題文化活動50余場。啟動第三批非物質文化遺產項目申報工作，“李氏繩編”等16個非遺項目參與評審。

（六）我們慎終如始做好扶弱濟困、化解風險隱患，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、區(qū)域長治久安，公共安全更有保障。

民生保障兜準兜牢。擴大社保參保覆蓋范圍，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%。發(fā)放各類救助資金3788.55萬元，開展“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動，走訪幫扶困難家庭1300余戶，問題解決率100%。制發(fā)退役軍人優(yōu)待證7688張、光榮牌8083張。區(qū)人武部獲省軍分區(qū)新域新質民兵分隊任務行動能力比武考評全省第二。

社會治理扎實有力。偵破盤錦建市以來最大持有、使用假幣案件以及20年以上命案積案，受到省公安廳通報表揚。推廣設立訴源治理共建工作站，成立勝海社區(qū)居民評理說事點，實現(xiàn)村（居）民評理說事點全覆蓋。省“萬件化訪”臺賬91件案件全部化解。各級各類人民調解組織化解調解案件1310件、調解成功率100%。開展司法協(xié)理員試點工作，公開選聘司法協(xié)理員20名。

安全生產加固筑牢。開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整治重大風險隱患10個、一般風險隱患2585個，全區(qū)較大以上生產安全事故同比下降100%。集中組織生產經營單位主要負責人安全專題教育培訓72次、從業(yè)人員安全技能培訓210次、基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓24次。妥善應對八輪強降雨和遼河、小柳河超警洪水等持續(xù)沖擊，全區(qū)無一人傷亡、無一間房屋倒塌、無一畝良田受損，平穩(wěn)安全度汛。

（七）我們矢志不渝牢記初心使命、嚴格履職盡責，自身建設全面加強。持續(xù)推動政府系統(tǒng)黨的建設，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量工作的首要標準，全心全意為群眾辦實事、為人民謀幸福。深入推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經過合法性審查，依法開展21個審計項目并積極推動審計整改。自覺接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，42件人大代表建議、50件政協(xié)委員提案辦復率、滿意率均為100%。高質量開展黨紀學習教育，認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，突出抓好“校園餐”和農村集體“三資”管理等問題治理，不斷鞏固風清氣正政治生態(tài)、營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。強化意識形態(tài)陣地建設與管理，壯大主流輿論，全區(qū)工作亮點204次在人民網、學習強國等中央級媒體平臺發(fā)表，56次在遼寧日報、北斗融媒等省級媒體刊播，展示了良好形象，凝聚了奮進力量。

婦女兒童、民族宗教、青少年、殘疾人、僑務、檔案等各項事業(yè)均實現(xiàn)健康發(fā)展。

各位代表！事非經過不知難。這一年，我們不畏艱險、頑強拼搏，披荊斬棘走出經濟發(fā)展的最低谷；這一年，我們擔當作為、篤行不怠，戰(zhàn)風斗雨打開振興突破的新局面。以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府親切關懷的結果，是區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結果，是全區(qū)上下勠力同心、攻堅克難、奮斗實干的結果！在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，表示誠摯的感謝！向所有駐區(qū)機關企事業(yè)單位和關心支持幫助雙臺子區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，仍面臨不少困難和問題。主要有：發(fā)展空間受限，項目儲備不足；居民消費意愿不強，內需總體偏弱，外需不確定性增多，經濟發(fā)展持續(xù)承壓；新舊動能轉化不順，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級緩慢、新興產業(yè)尚未形成規(guī)模；市場主體量小質弱，部分企業(yè)經營困難；收支矛盾大，政府債務風險隱患突出；民生領域還有不少短板；部分干部斗爭本領不強，實干精神不足，等等。這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是雙臺子區(qū)成立40周年、推動現(xiàn)代化北方水城建設邁上新臺階的拼搏之年，做好全年工作至關重要。

2025年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議、省委經濟工作會議、市委八屆九次全會暨市委經濟工作會議以及區(qū)委九屆九次全會暨區(qū)委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，加快建設現(xiàn)代化北方水城，奮力在遼寧實現(xiàn)全面振興新突破征程中走在前列、展現(xiàn)新的更大作為。

2025年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右，所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資完成15.4億元，社會消費品零售總額完成83.5億元，居民收入增長與經濟增長基本同步。實際工作中，各項主要經濟指標增速要力爭達到或超過全市平均水平。

上述目標，是立足我區(qū)“已經走出歷史最低谷，但仍未走出最困難時期”的發(fā)展階段特征，綜合考慮增長潛力、現(xiàn)實條件和決戰(zhàn)決勝全面振興新突破三年行動目標要求，自我加壓、主動作為而確定。實現(xiàn)上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，需要付出艱苦卓絕的努力。我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，找準攻堅著力點和突破口，培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢，依靠頑強斗爭努力交出振興發(fā)展高分答卷。

要重點做好以下六個方面工作：

（一）聚焦高質量發(fā)展，穩(wěn)支撐、強動能，進一步激發(fā)“雙臺子活力”。堅持把高質量發(fā)展放在更加突出的位置，夯實穩(wěn)的基礎、增強進的動能，奮力在推動經濟增長上實現(xiàn)新突破。

務實推動投資高效益。專班推進魯華泓錦（二期）等36個新建項目落地開工、中試基地改造等40個續(xù)建項目按期復工、華錦化工研究院科研試驗基地等30個竣工項目早日投產，滾動實施重點項目76個。完善產業(yè)鏈招商圖譜，堅持全員招商模式，創(chuàng)新場景招商等“八大招商”手段，強化區(qū)屬國企與招商局集團等大型企業(yè)對接合作，圍繞華塑實業(yè)等閑置項目開展精準招商。簽約落地項目45個，引進內資33億元，實際利用外資10萬美元。落實好國家一攬子增量政策，搶抓機遇、超前謀劃，建立“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”項目儲備庫，做好項目可研、初設等前期工作，加大對上爭取力度。全年包裝申報項目200個以上，爭取資金不少于15億元。

充分激活消費新潛能。推動消費品“以舊換新”政策落地見效，開展“新春購物季”“汽車電商博覽會”等系列促消費活動50場以上，再發(fā)放400萬元消費券，線上線下多渠道聯(lián)動促銷。推動一刻鐘便民生活圈達到基本型以上，將多元化消費業(yè)態(tài)延伸至社區(qū)。實施“川貴小吃街”“禮賢美食街”等美食街區(qū)提升行動。推動上海凱奇無動力親子樂園等游樂項目落地。豐富首發(fā)經濟、冰雪經濟等消費新業(yè)態(tài)。高標準舉辦遼河濕地萬人徒步大會、遼河濕地國際燈會等精品活動，串聯(lián)遼河碑林、遼河濕地動物園、天誠·霍比特小鎮(zhèn)、鑫安源荷緣等核心景點，打造具有區(qū)域影響力的文化旅游目的地。

不斷拓展開放大平臺。培育“跨境電商+產業(yè)帶”融合發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)建設跨境電商海外倉。用好國家、省、市外貿支持政策，鼓勵科萊恩等企業(yè)擴大外貿規(guī)模。持續(xù)挖掘“零外貿”企業(yè)潛力，全年新增外貿企業(yè)3戶，跨境電商一般B2B貿易額突破3.5億元。全年進出口總額4.8億元、同比增長10%。深度融入“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與東北陸海新通道建設，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)深度對接，努力在基礎設施建設、承接產業(yè)轉移等方面取得更多成效。

全面增強科創(chuàng)驅動力。全力創(chuàng)建國家級制造業(yè)中試平臺，統(tǒng)籌推進C區(qū)改造及A、B區(qū)升級建設，多渠道拓展中試技術源、項目源，加快科技成果轉化落地進程，全年實施中試項目10個，完成產業(yè)化轉化項目2個，儲備中試項目15個。建立與國家自然基金委高技術中心常態(tài)化合作機制，深化與清華大學、中國科學院大連化物所等重點高校和科研院所對接交流，加快推進企業(yè)主導的產學研深度融合。完善科技型企業(yè)培育庫，全年新增科技型中小企業(yè)20戶、專精特新中小企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)6戶、“雛鷹”及“瞪羚”企業(yè)3戶，指導重點企業(yè)申報省級專業(yè)技術創(chuàng)新中心、市級工程技術研究中心。

（二）聚焦高標準謀劃，調結構、助轉型，進一步彰顯“雙臺子特色”。堅定不移推進實體經濟提質擴能，以更大力度塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快形成具有較強競爭力、支撐力的現(xiàn)代化產業(yè)集群。

鞏固提升主導產業(yè)。堅持深度融合華錦，推動精細化工產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，進一步構建以華錦集團煉化一體化為上游，以潤滑油、高性能催化劑、新能源化學品等為下游的化工產業(yè)鏈一體化發(fā)展格局，開發(fā)區(qū)石化及精細化工營業(yè)收入超過350億元。充分利用盤錦市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點窗口，鼓勵企業(yè)智能化升級、綠色化轉型。把握大規(guī)模設備更新政策機遇，支持興有化工探索微反應通道工藝，推進勝北石油高性能精細化學品項目等技改，全年完成“小升規(guī)”企業(yè)5戶、技改升級企業(yè)5戶。

提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。加快構建“全域化布局、全齡化服務、全產業(yè)鏈發(fā)展”康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)格局，完善遼河康養(yǎng)服務中心文化娛樂等配套功能，進一步提高養(yǎng)員入住率。推動全區(qū)各類養(yǎng)老機構護理型床位占比達到70%以上。遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)和產業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)35戶。推進生產性服務業(yè)與制造業(yè)耦合，支持中國中檢遼寧化學檢測中心豐富檢測項目，培育壯大冷鏈物流、科學研究、商務服務等產業(yè)，進一步填補空白。創(chuàng)新數(shù)字產業(yè)與雙碳產業(yè)集成發(fā)展，依托“盤錦指數(shù)”開展碳足跡管理、挖掘碳資產價值，打造數(shù)字化碳匯交易平臺。支持有條件的企業(yè)申報國家、省、市相關品牌計劃，打造更多區(qū)域品牌。

培育做優(yōu)鄉(xiāng)村產業(yè)。大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)。持續(xù)推動常家村文化產業(yè)創(chuàng)意聯(lián)盟示范基地完善配套、擴大規(guī)模。壯大香菇深加工、高端河蟹大米禮盒定制產業(yè)。挖掘白羽肉雞養(yǎng)殖、稻蟹混養(yǎng)空間潛力，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)產值躍升。加強高標準農田管護，深入推廣測土配方施肥技術，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4.85萬畝，“紅海灘1號”等優(yōu)質水稻品種種植面積達到1.2萬畝。支持遼寧龍人爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈條標準化示范基地。

（三）聚焦高集成創(chuàng)新，抓改革、重營商，進一步展現(xiàn)“雙臺子優(yōu)勢”。堅持以改革破難題、以創(chuàng)新拓空間，以一流的營商環(huán)境服務市場主體發(fā)展，為高質量發(fā)展提供強大動力。

持續(xù)推進重點領域改革。堅決落實進一步全面深化改革系列實施方案任務部署，多出經驗、打造樣板。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，深化“管委會+公司”管理模式，推進政企分離、管運分開，強化服務、完善制度，以市場化手段提升運行效率。建立完善招商引資評審及決策制度，嚴格項目篩選，提高項目質量。加強與盤錦高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，做好國家級高新區(qū)申報創(chuàng)建。縱深推進財稅體制改革，構建“精算、精管、精準、精細”“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。進一步深化國有企業(yè)改革，穩(wěn)步壓縮層級，加快去平臺化，提高營收能力。

大力優(yōu)化營商環(huán)境建設。抓好省委營商專項巡視反饋問題整改。常態(tài)化組織開展“清理影響振興發(fā)展做法”專項行動。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實維護經營主體合法權益。釋放綜合窗口改革效能，積極培樹新一批“清風遼寧政務窗口”。加快“高效辦成一件事”應用場景落地，推動區(qū)級審批服務和執(zhí)法權限下放，實現(xiàn)政務服務“一次辦”“就近辦”。完善“數(shù)智雙區(qū)”小程序“一件事打包辦”等功能模塊，促進政務服務從“能辦”向“好辦”“智辦”轉變。

支持服務民營經濟發(fā)展。深入落實國家穩(wěn)經濟系列政策及省、市配套措施，建立定期走訪、日常對接等工作機制，疏通手續(xù)辦理、融資貸款等經營主體痛點難點。嚴格落實市場準入、要素獲取、監(jiān)管執(zhí)法、權益保護等方面政策舉措，鼓勵引導金融機構加大對各類經營主體支持力度，暢通與中小微企業(yè)、個體工商戶互動渠道。支持符合條件企業(yè)申報國家解決中小企業(yè)融資、中小企業(yè)數(shù)字化轉型、專項資金申報等利好政策。企業(yè)活躍度不低于全市平均水平，吸引和集聚各類高水平科技創(chuàng)新及技能人才650人以上。

（四）聚焦高品質環(huán)境，精管理、優(yōu)生態(tài)，進一步打造“雙臺子形象”。堅持生態(tài)、生產、生活“三生融合”、一體推進，持續(xù)提升城市規(guī)劃、建設、治理水平，讓我們的家園更具魅力、活力、競爭力。

加快城市更新步伐。深度融入盤錦“一軸五城”“一帶雙創(chuàng)”城市發(fā)展格局。堅持項目導入先行，啟動遼河新城起步區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治項目建設。推動政府西、長征二號等地塊啟動開發(fā)以及103、北瀝北等地塊簽約落地。做好征收項目收尾工作，全年回遷安置居民100戶以上。補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板，維修改造農村公路8公里。啟動315轉播臺搬遷工作，盡快打通新府大街斷頭路。因地制宜建設口袋公園、景觀綠地，不斷改善群眾生活環(huán)境。開展全區(qū)14座泵站及旌旗街等4條街路排水管網升級改造，進一步完善農田排澇設施，努力打造“海綿城市”。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保優(yōu)良天數(shù)比例保持在88%以上，空氣質量綜合指數(shù)繼續(xù)保持全市第一。嚴格落實河（湖）長制，推進河湖岸線利用建設項目問題整治，切實解決妨礙河道行洪問題，確保全區(qū)4條河流考核斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。加強土壤重點污染源監(jiān)控，保證土壤環(huán)境質量安全。強化重點用能企業(yè)能耗監(jiān)測，系統(tǒng)開展固體廢物自查清理，加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。高質量完成中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。

強化城鄉(xiāng)精細管理。常態(tài)推進“多城聯(lián)創(chuàng)”工作，集中開展主次干道、背街小巷、農貿市場等重點場所專項治理，整治私搭亂建、占道經營、亂停亂放等突出問題。持續(xù)打擊非法營運三輪車及電動四輪車，改善市容市貌。編制《雙臺子區(qū)電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃（2025年—2030年）》，科學建設停車場、施劃停車位，大力破解“停車難”“充電難”。鞏固提升農村人居環(huán)境質量，實現(xiàn)省級美麗宜居（示范）村（動遷村除外）全覆蓋。

（五）聚焦高幸福指數(shù)，惠民生、增福祉，進一步提升“雙臺子溫度”。堅持把人民幸福作為發(fā)展的根本目標，用心用情辦好民生實事，推動社會事業(yè)全面繁榮，百姓幸福生活更有質感。

堅持就業(yè)穩(wěn)定優(yōu)先。建立全區(qū)統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據庫，建設一批“舒心就業(yè)”服務站點和星級“暖心型”充分就業(yè)社區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上、失業(yè)人員再就業(yè)1800人以上。強化困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務站作用，強化高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，推進公共實訓基地建設。抓好勞動者權益保障，嚴格落實“一金三制”，加大勞動人事爭議案件調解仲裁力度，確保仲裁結案率100%。

織密社會保障網絡。推進社會保險穩(wěn)步提標、精準擴面，進一步提升小微企業(yè)及靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保率。持續(xù)完善重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障，延續(xù)實施失業(yè)保險降低費率政策，降低群眾醫(yī)療負擔。推進“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動，加大低收入人口救助幫扶力度，推動社區(qū)村救助站點街鎮(zhèn)全覆蓋。

優(yōu)化公共服務供給。擴大公辦園學位供給，推進麗景幼兒園開園運行，確保公辦園、普惠園在園幼兒占比達到省級標準。有序更新教育教學設施設備，為低年級小學生配備可躺式便攜桌椅。深入實施“三名”工程、“強?！惫こ?，新增新優(yōu)質學校2所。推動盤錦鐵十三局醫(yī)院二級綜合醫(yī)院建設并投入使用。加快醫(yī)聯(lián)體信息化建設，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和藥品統(tǒng)一管理。擴大優(yōu)質老年健康服務覆蓋面，推動65歲及以上老年人規(guī)范健康管理服務率達到65%以上，重點人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率不低于85%。積極應對老齡化、少子化。

（六）聚焦高水平安全，防風險、守底線，進一步筑牢“雙臺子屏障”。堅決貫徹總體國家安全觀，牢固堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范和化解各類風險挑戰(zhàn)。

樹牢安全發(fā)展理念。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，圍繞危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等重點行業(yè)、重點領域開展起底拉網式排查整治，加快推進暢通消防“生命通道”、化工老舊裝置淘汰退出和更新改造等重點任務，推動重大事故隱患動態(tài)清零。實施差異化監(jiān)管措施，動態(tài)更新企業(yè)名錄，加大日常安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度和水平。完成開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)二期建設。提升防汛抗旱救災能力。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。

推進平安法治建設。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持對電信詐騙、盜竊搶劫等侵財犯罪高壓嚴打態(tài)勢。建立完善矛盾糾紛排查、預警、化解、防控常態(tài)化機制，部門與基層聯(lián)動、服務與管理并重，嚴防極端案事件發(fā)生。更好發(fā)揮訴源治理共建工作站、村（居）民評理說事點等作用，推動基層矛盾源頭化解。推進信訪工作法治化，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，嚴格落實信訪案件閉環(huán)管理和領導干部接訪下訪機制，提升信訪事項辦理質效。

堅守債務風險底線。樹牢“過緊日子”思想，堅持量入為出，壓減一般性支出和非急需非剛性支出，科學合理安排財政支出。統(tǒng)籌用好國家新一輪化債政策，積極盤活各類資源資產，有效化解存量債務，堅決遏制新增債務，推動債務率持續(xù)穩(wěn)步下降，堅決守住“三?！焙筒话l(fā)生政府性債務風險底線。

此外，進一步加強國防動員和國防后備力量建設，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務、紅十字會等工作。

各位代表，打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn)，必須全面提升政府自身建設水平，努力造就忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，奮力創(chuàng)造讓黨放心、讓人民滿意的業(yè)績。

我們要始終把講政治作為第一要求。堅決做到一腔赤誠、絕對忠誠。切實把加強政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把意識形態(tài)工作作為黨的建設重要內容，扎實開展理想信念教育和政治忠誠教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，對黨中央、國務院決策部署聞令而動，對上級黨委、政府工作要求堅決落實，在黨的旗幟下團結奮進、勇毅前行，以實績實干詮釋初心使命。

我們要始終把抓落實作為第一導向。堅決做到克難攻堅、奮勇爭先。大力弘揚拼搶爭實的工作作風，扎根經濟發(fā)展主戰(zhàn)場、改革攻堅最前沿、為民服務第一線，以項目論英雄，以發(fā)展話成敗。堅持刀刃向內，敢于自我革命，把基層減負與提升效能結合起來，持續(xù)整治不作為、慢作為、亂作為等問題，讓“躺平者”無處可躺，讓“實干者”篤定前行。堅持雷厲風行、快干實干，明確方向定一件干一件，聚力攻堅干一件成一件，讓敢做善成、奮發(fā)有為成為風尚。

我們要始終把惠民生作為第一追求。堅決做到一心為民、一心為公。堅定人民立場，堅守人民情懷，以人民利益為先、以民生福祉為重、以群眾口碑為要，嚴格執(zhí)行“四下基層”制度要求，靠前服務、挺膺擔當，始終把人民群眾的“幸福指數(shù)”作為最高追求。凡是涉及群眾的重大決策，都要充分征求群眾意見；凡是群眾的困難需求，都要第一時間優(yōu)先解決；凡是損害群眾利益的行為，都要堅決糾正。以公心守初心，以真心換民心，用對群眾的“真感情”換群眾的“好口碑”。

我們要始終把守廉潔作為第一防線。堅決做到廉潔從政、永葆本色。堅持把依法行政作為牢不可破的底線紅線，依法接受區(qū)人大監(jiān)督、自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、主動接受區(qū)紀委監(jiān)委專責監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，讓權力運行盡顯于陽光之下。深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，打造持廉守正、勤政為民的清廉隊伍，建設廉潔高效、守法誠信的服務型政府，以清風正氣護航高質量發(fā)展。

各位代表，大干必有成果、奮斗就有回報。振興發(fā)展，攻堅決勝，必定有我！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，錨定目標、聚力攻堅，奮力完成全年經濟社會發(fā)展各項目標任務，堅決打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之戰(zhàn)！