中央政策

1、國(guó)常會(huì)明確地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券允許用于支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房

2024年12月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，對(duì)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署作出安排。會(huì)議指出，要實(shí)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，允許用于土地儲(chǔ)備、支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，擴(kuò)大用作項(xiàng)目資本金范圍。要優(yōu)化項(xiàng)目審核和管理機(jī)制，適度增加地方政府自主權(quán)和靈活性，提高債券發(fā)行使用效率。要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券全流程管理，完善資金監(jiān)管機(jī)制和償還機(jī)制。要做好明年專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，盡早形成實(shí)物工作量，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。

2、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求增加保障性住房供給

2024年12月24日至25日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)2024年工作，部署進(jìn)一步全面深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革，明確2025年重點(diǎn)任務(wù)，奮力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在保障性住房方面，會(huì)議指出，2025年，以需定購(gòu)、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。

二

地方政策

（一）住房供應(yīng)：無(wú)錫支持房企將自持房源向社會(huì)出租

2024年12月10日，無(wú)錫市政府召開(kāi)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)投資促消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)，提出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，旨在活躍租賃市場(chǎng)并發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，以滿(mǎn)足不同人群的住房需求。無(wú)錫市政府在會(huì)議上明確，切實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，一方面活躍租賃市場(chǎng)，支持國(guó)有企業(yè)率先開(kāi)展房屋租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將自持房源向社會(huì)出租，形成住房租賃市場(chǎng)與銷(xiāo)售市場(chǎng)統(tǒng)籌并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；另一方面，鼓勵(lì)國(guó)資平臺(tái)與板塊深化合作、探索創(chuàng)新，大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，有效降低購(gòu)房門(mén)檻和成本，更好滿(mǎn)足不同人群的住房需求。

（二）住房管理：廣州發(fā)布配售型保障房試行管理辦法，哈爾濱出臺(tái)兩個(gè)配售型保障房管理辦法

1、成都正式出臺(tái)公租房管理辦法

2024年12月5日，為進(jìn)一步優(yōu)化公租房資源配置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)戶(hù)籍低收入住房困難群體“應(yīng)保盡?！?，逐步提升公租房的服務(wù)質(zhì)量和保障效能，做好低保特困等低收入群體兜底保障，成都市正式出臺(tái)了《成都市公共租賃住房管理辦法》。新辦法將于2025年1月1日生效。新辦法適用范圍由原來(lái)的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)調(diào)整為“5+2”城區(qū)，覆蓋范圍擴(kuò)至四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)。保障對(duì)象也由原家庭10萬(wàn)元（單身5萬(wàn)元）調(diào)整為人均不高于上年度成都市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，收入線(xiàn)上調(diào)將保障更多住房困難家庭。配租面積也進(jìn)一步調(diào)整，配租面積原則上不超過(guò)60平方米。申請(qǐng)對(duì)象是個(gè)人的，配租面積超過(guò)40平方米部分按市場(chǎng)租金收取。申請(qǐng)對(duì)象是家庭的，配租面積超過(guò)60平方米的部分按市場(chǎng)租金收取。另有新都區(qū)“錦豐新城”公租房按照本辦法執(zhí)行，其他區(qū)（市）縣自行投資建設(shè)的公租房可結(jié)合屬地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

2、廣州發(fā)布配售型保障性住房試行管理辦法

2024年12月6日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《廣州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》的通知。辦法提出，配售型保障房主要為了滿(mǎn)足工薪收入群體剛性住房需求。符合產(chǎn)權(quán)清晰、位置適宜、面積適中等條件的存量房可以轉(zhuǎn)化為配售型保障性住房。根據(jù)規(guī)定，辦法所稱(chēng)的配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定戶(hù)型面積、申購(gòu)條件、銷(xiāo)售價(jià)格、處分權(quán)利，面向符合條件的廣州市戶(hù)籍住房困難家庭和各類(lèi)引進(jìn)人才等工薪收入群體銷(xiāo)售的保障性住房。新建配售型保障性住房項(xiàng)目單套建筑面積原則上不超過(guò)90平方米，以實(shí)用緊湊型的兩居室、三居室成套住房為主。

3、昆明將開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治

2024年12月12日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于公布昆明市住房租賃市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治線(xiàn)索舉報(bào)方式的通告》，將開(kāi)展為期半年的住房租賃市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力消除租賃住房安全隱患。本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作從住房租賃市場(chǎng)主體管理、規(guī)范住房租賃經(jīng)營(yíng)行為、租賃住房使用情況、房屋安全隱患排查等四個(gè)方面對(duì)12項(xiàng)突出問(wèn)題進(jìn)行整治，并重點(diǎn)排查將居住房屋違規(guī)分隔搭建后出租、按照床位出租，將原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、車(chē)庫(kù)、地下儲(chǔ)藏室等其他空間出租給人員居住等問(wèn)題。

4、深圳就住房租賃企業(yè)信用管理辦法征求意見(jiàn)

2024年12月12日，深圳市住房建設(shè)局為加強(qiáng)住房租賃行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，起草了《深圳市住房租賃企業(yè)信用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。《管理辦法》共七章三十一條，適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事住房租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)信用管理。信用評(píng)價(jià)方面，將住房租賃企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入評(píng)價(jià)總分，占比30%；行業(yè)監(jiān)管信用評(píng)價(jià)占比70%，由市住房和建設(shè)主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)總分將住房租賃企業(yè)信用等級(jí)劃分為AA（信用優(yōu)秀）、A（信用良好）、B（信用一般）、C（信用較差）、D（信用差）5個(gè)等級(jí)。

5、福州發(fā)布優(yōu)化公租房租后監(jiān)管工作機(jī)制方案

2024年12月13日，福州市住房保障和房產(chǎn)管理局、福州市國(guó)有房產(chǎn)中心印《發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公共租賃住房租后監(jiān)管工作機(jī)制的實(shí)施方案（試行）的通知》。通知強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化信息實(shí)時(shí)共享、優(yōu)化年度復(fù)核流程。對(duì)疑似不符合保障條件、違規(guī)使用公租房以及危及人身、財(cái)產(chǎn)和房屋安全的行為（線(xiàn)索），及時(shí)開(kāi)展調(diào)查、處置并督促落實(shí)整改。明確合同續(xù)簽和退出機(jī)制，進(jìn)一步完善公租房租后長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

6、哈爾濱印發(fā)保障性住房配售管理辦法

2024年12月26日，哈爾濱市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市保障性住房配售管理辦法〉（試行）的通知》，涵蓋配售價(jià)格、面積標(biāo)準(zhǔn)、配售管理和封閉管理等內(nèi)容。其中，配售價(jià)格方面，在保證項(xiàng)目資金整體平衡的前提下，新建保障性住房配售價(jià)格均價(jià)由成本、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。存量住房轉(zhuǎn)化的保障性住房配售價(jià)格均價(jià)由存量住房建設(shè)單位結(jié)合房屋成本及周邊住房?jī)r(jià)格等因素合理確定。保障性住房實(shí)行一房一價(jià)，向社會(huì)公布。面積標(biāo)準(zhǔn)方面，新建保障性住房單套建筑面積以70-110平方米為主，引進(jìn)人才住房建筑面積可適當(dāng)放寬。存量住房轉(zhuǎn)化為保障性住房的，結(jié)合現(xiàn)有房源實(shí)際，原則上單套建筑面積不超過(guò)120平方米。配售管理方面，保障性住房實(shí)行配售制，統(tǒng)一納入市房屋聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)管理。封閉管理包括對(duì)保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何形式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。

7、哈爾濱發(fā)布配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格管理辦法

2024年12月26日，哈爾濱市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格管理辦法〉（試行）的通知》。根據(jù)《辦法》，申請(qǐng)配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格以家庭為單位，申請(qǐng)家庭確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請(qǐng)人，其配偶及未成年子女為共同申請(qǐng)人；成年單身居民作為單身戶(hù)家庭獨(dú)立申請(qǐng)；每個(gè)申請(qǐng)家庭只能享受（包括購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式）一套保障性住房。

（三）住房支持：太原明確住房公積金可支付保障性住房租金

2024年12月19日，為發(fā)揮住房公積金支持新市民、青年人、各類(lèi)人才解決住房問(wèn)題的作用，太原市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金的通知》明確即日起，市民可提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金。根據(jù)《通知》內(nèi)容，繳存人租賃已與太原市住房公積金管理中心簽訂《提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金合作協(xié)議》的住房，可以申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額，用于直接支付保障性租賃住房的房屋租金。申請(qǐng)人須符合如下條件：符合太原市保障性租賃住房的申請(qǐng)條件，并按規(guī)定辦理房屋租賃手續(xù)；單位繳存住房公積金的申請(qǐng)人在公積金中心連續(xù)足額繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月；申請(qǐng)人租賃合同期內(nèi)無(wú)其他租房提取記錄且住房公積金賬戶(hù)無(wú)擔(dān)保、無(wú)凍結(jié)、無(wú)貸款。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人，公積金中心按照其申請(qǐng)的金額一次性劃轉(zhuǎn)至保障性租賃住房出租機(jī)構(gòu)約定賬戶(hù)。

三

總結(jié)

從2024年12月中央出臺(tái)的保障類(lèi)住房政策看，中央層面未出臺(tái)相關(guān)政策，只是在多次會(huì)議中提及保障性住房相關(guān)內(nèi)容。其中國(guó)常會(huì)允許地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居?？梢?jiàn)，保障性住房仍將是未來(lái)一段時(shí)間中央住房工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的主要抓手。

從地方層面看，2024年12月保障類(lèi)住房政策內(nèi)容主要集中在保障類(lèi)住房管理方面，多個(gè)城市針對(duì)保障性住房出臺(tái)了相關(guān)管理辦法。具體來(lái)看，成都出臺(tái)了公租房管理辦法；廣州、哈爾濱均發(fā)布了配售型保障性住房的管理辦法，其中哈爾濱還發(fā)布了配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格管理辦法；深圳就住房租賃企業(yè)信用管理辦法征求意見(jiàn)；昆明則對(duì)住房租賃市場(chǎng)將開(kāi)展轉(zhuǎn)型整治。此外，在住房供應(yīng)方面，無(wú)錫明確支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將自持房源向社會(huì)出租，形成住房租賃市場(chǎng)與銷(xiāo)售市場(chǎng)統(tǒng)籌并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。在住房支持方面，太原明確住房公積金可支付保障性住房租金。