中央政策

1、國常會明確地方政府專項債券允許用于支持收購存量商品房用作保障性住房

2024年12月16日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，對貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署作出安排。會議指出，要實行地方政府專項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理，允許用于土地儲備、支持收購存量商品房用作保障性住房，擴大用作項目資本金范圍。要優(yōu)化項目審核和管理機制，適度增加地方政府自主權(quán)和靈活性，提高債券發(fā)行使用效率。要強化專項債券全流程管理，完善資金監(jiān)管機制和償還機制。要做好明年專項債券發(fā)行使用，盡早形成實物工作量，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。

2、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求增加保障性住房供給

2024年12月24日至25日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議系統(tǒng)總結(jié)2024年工作，部署進一步全面深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革，明確2025年重點任務(wù)，奮力推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在保障性住房方面，會議指出，2025年，以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。

二

地方政策

（一）住房供應(yīng)：無錫支持房企將自持房源向社會出租

2024年12月10日，無錫市政府召開全市房地產(chǎn)市場穩(wěn)投資促消費工作推進會，提出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，旨在活躍租賃市場并發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，以滿足不同人群的住房需求。無錫市政府在會議上明確，切實推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，一方面活躍租賃市場，支持國有企業(yè)率先開展房屋租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自持房源向社會出租，形成住房租賃市場與銷售市場統(tǒng)籌并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；另一方面，鼓勵國資平臺與板塊深化合作、探索創(chuàng)新，大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，有效降低購房門檻和成本，更好滿足不同人群的住房需求。

（二）住房管理：廣州發(fā)布配售型保障房試行管理辦法，哈爾濱出臺兩個配售型保障房管理辦法

1、成都正式出臺公租房管理辦法

2024年12月5日，為進一步優(yōu)化公租房資源配置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難群體“應(yīng)保盡保”，逐步提升公租房的服務(wù)質(zhì)量和保障效能，做好低保特困等低收入群體兜底保障，成都市正式出臺了《成都市公共租賃住房管理辦法》。新辦法將于2025年1月1日生效。新辦法適用范圍由原來的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)調(diào)整為“5+2”城區(qū)，覆蓋范圍擴至四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)。保障對象也由原家庭10萬元（單身5萬元）調(diào)整為人均不高于上年度成都市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，收入線上調(diào)將保障更多住房困難家庭。配租面積也進一步調(diào)整，配租面積原則上不超過60平方米。申請對象是個人的，配租面積超過40平方米部分按市場租金收取。申請對象是家庭的，配租面積超過60平方米的部分按市場租金收取。另有新都區(qū)“錦豐新城”公租房按照本辦法執(zhí)行，其他區(qū)（市）縣自行投資建設(shè)的公租房可結(jié)合屬地實際參照執(zhí)行。

2、廣州發(fā)布配售型保障性住房試行管理辦法

2024年12月6日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《廣州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》的通知。辦法提出，配售型保障房主要為了滿足工薪收入群體剛性住房需求。符合產(chǎn)權(quán)清晰、位置適宜、面積適中等條件的存量房可以轉(zhuǎn)化為配售型保障性住房。根據(jù)規(guī)定，辦法所稱的配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、申購條件、銷售價格、處分權(quán)利，面向符合條件的廣州市戶籍住房困難家庭和各類引進人才等工薪收入群體銷售的保障性住房。新建配售型保障性住房項目單套建筑面積原則上不超過90平方米，以實用緊湊型的兩居室、三居室成套住房為主。

3、昆明將開展住房租賃市場專項整治

2024年12月12日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于公布昆明市住房租賃市場專項整治線索舉報方式的通告》，將開展為期半年的住房租賃市場專項整治，著力消除租賃住房安全隱患。本次專項整治工作從住房租賃市場主體管理、規(guī)范住房租賃經(jīng)營行為、租賃住房使用情況、房屋安全隱患排查等四個方面對12項突出問題進行整治，并重點排查將居住房屋違規(guī)分隔搭建后出租、按照床位出租，將原始設(shè)計為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、車庫、地下儲藏室等其他空間出租給人員居住等問題。

4、深圳就住房租賃企業(yè)信用管理辦法征求意見

2024年12月12日，深圳市住房建設(shè)局為加強住房租賃行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，起草了《深圳市住房租賃企業(yè)信用管理辦法》（征求意見稿），并公開征求意見?！豆芾磙k法》共七章三十一條，適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事住房租賃經(jīng)營活動的企業(yè)信用管理。信用評價方面，將住房租賃企業(yè)公共信用評價結(jié)果納入評價總分，占比30%；行業(yè)監(jiān)管信用評價占比70%，由市住房和建設(shè)主管部門專門構(gòu)建指標體系進行評價。根據(jù)評價總分將住房租賃企業(yè)信用等級劃分為AA（信用優(yōu)秀）、A（信用良好）、B（信用一般）、C（信用較差）、D（信用差）5個等級。

5、福州發(fā)布優(yōu)化公租房租后監(jiān)管工作機制方案

2024年12月13日，福州市住房保障和房產(chǎn)管理局、福州市國有房產(chǎn)中心印《發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化公共租賃住房租后監(jiān)管工作機制的實施方案（試行）的通知》。通知強調(diào)要強化信息實時共享、優(yōu)化年度復(fù)核流程。對疑似不符合保障條件、違規(guī)使用公租房以及危及人身、財產(chǎn)和房屋安全的行為（線索），及時開展調(diào)查、處置并督促落實整改。明確合同續(xù)簽和退出機制，進一步完善公租房租后長效監(jiān)管機制。

6、哈爾濱印發(fā)保障性住房配售管理辦法

2024年12月26日，哈爾濱市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市保障性住房配售管理辦法〉（試行）的通知》，涵蓋配售價格、面積標準、配售管理和封閉管理等內(nèi)容。其中，配售價格方面，在保證項目資金整體平衡的前提下，新建保障性住房配售價格均價由成本、稅金和利潤構(gòu)成。存量住房轉(zhuǎn)化的保障性住房配售價格均價由存量住房建設(shè)單位結(jié)合房屋成本及周邊住房價格等因素合理確定。保障性住房實行一房一價，向社會公布。面積標準方面，新建保障性住房單套建筑面積以70-110平方米為主，引進人才住房建筑面積可適當放寬。存量住房轉(zhuǎn)化為保障性住房的，結(jié)合現(xiàn)有房源實際，原則上單套建筑面積不超過120平方米。配售管理方面，保障性住房實行配售制，統(tǒng)一納入市房屋聯(lián)機備案系統(tǒng)管理。封閉管理包括對保障性住房實施嚴格的封閉管理，禁止以任何形式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。

7、哈爾濱發(fā)布配售型保障性住房購買資格管理辦法

2024年12月26日，哈爾濱市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市配售型保障性住房購買資格管理辦法〉（試行）的通知》。根據(jù)《辦法》，申請配售型保障性住房購買資格以家庭為單位，申請家庭確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人，其配偶及未成年子女為共同申請人；成年單身居民作為單身戶家庭獨立申請；每個申請家庭只能享受（包括購買、繼承、受贈等方式）一套保障性住房。

（三）住房支持：太原明確住房公積金可支付保障性住房租金

2024年12月19日，為發(fā)揮住房公積金支持新市民、青年人、各類人才解決住房問題的作用，太原市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金的通知》明確即日起，市民可提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金。根據(jù)《通知》內(nèi)容，繳存人租賃已與太原市住房公積金管理中心簽訂《提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金合作協(xié)議》的住房，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于直接支付保障性租賃住房的房屋租金。申請人須符合如下條件：符合太原市保障性租賃住房的申請條件，并按規(guī)定辦理房屋租賃手續(xù)；單位繳存住房公積金的申請人在公積金中心連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月；申請人租賃合同期內(nèi)無其他租房提取記錄且住房公積金賬戶無擔保、無凍結(jié)、無貸款。對于符合條件的申請人，公積金中心按照其申請的金額一次性劃轉(zhuǎn)至保障性租賃住房出租機構(gòu)約定賬戶。

三

總結(jié)

從2024年12月中央出臺的保障類住房政策看，中央層面未出臺相關(guān)政策，只是在多次會議中提及保障性住房相關(guān)內(nèi)容。其中國常會允許地方政府專項債券用于支持收購存量商品房用作保障性住房，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居?？梢?，保障性住房仍將是未來一段時間中央住房工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的主要抓手。

從地方層面看，2024年12月保障類住房政策內(nèi)容主要集中在保障類住房管理方面，多個城市針對保障性住房出臺了相關(guān)管理辦法。具體來看，成都出臺了公租房管理辦法；廣州、哈爾濱均發(fā)布了配售型保障性住房的管理辦法，其中哈爾濱還發(fā)布了配售型保障性住房購買資格管理辦法；深圳就住房租賃企業(yè)信用管理辦法征求意見；昆明則對住房租賃市場將開展轉(zhuǎn)型整治。此外，在住房供應(yīng)方面，無錫明確支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自持房源向社會出租，形成住房租賃市場與銷售市場統(tǒng)籌并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。在住房支持方面，太原明確住房公積金可支付保障性住房租金。