各縣區(qū)人民政府、衛(wèi)生健康局、宣傳部、精神文明辦、網(wǎng)信辦、機(jī)關(guān)工委、發(fā)改委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、交通局、文旅廣電局、退役軍人事務(wù)局、城管執(zhí)法局、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、紅十字會(huì)、市醫(yī)保中心、遼河油田公司、北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、遼寧錦城石化有限公司、大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)、盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院：

    為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》(以下簡稱《獻(xiàn)血法》)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2022﹞35號(hào)），提升我市臨床血液供應(yīng)安全水平，維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益，現(xiàn)就我市進(jìn)一步促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展提出以下要求：

    一、健全無償獻(xiàn)血長效工作機(jī)制

    (一)建立無償獻(xiàn)血聯(lián)席會(huì)議制度。按照《獻(xiàn)血法》要求，地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻(xiàn)血工作。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生健康部門牽頭、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與的無償獻(xiàn)血聯(lián)席會(huì)議制度。市級(jí)聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府副市長賈洪琳擔(dān)任，副召集人由市政府副秘書長張利民、市衛(wèi)生健康委主任徐健峰擔(dān)任，相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。成員單位由各縣區(qū)人民政府、市委宣傳部、市精神文明辦、市委網(wǎng)信辦、市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)等部門和單位組成(具體職責(zé)及部門分工見附件)。

    (二)完善無償獻(xiàn)血工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要按照相關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費(fèi)，保障無償獻(xiàn)血工作正常運(yùn)行和發(fā)展。市級(jí)衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要持續(xù)推進(jìn)血站服務(wù)體系機(jī)制創(chuàng)新,深化運(yùn)行機(jī)制改革。

    (三)壯大無償獻(xiàn)血隊(duì)伍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位要帶頭組建無償獻(xiàn)血隊(duì)伍，積極參加無償獻(xiàn)血，為全社會(huì)作出表率。軍隊(duì)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一動(dòng)員和組織軍隊(duì)人員無償獻(xiàn)血;各級(jí)教育、衛(wèi)生健康等行政部門和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等有關(guān)群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織大中專院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)及其他事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)職工和師生的宣傳、教育、動(dòng)員，組建無償獻(xiàn)血隊(duì)伍，鼓勵(lì)職工和師生參加無償獻(xiàn)血。民政部門依法對(duì)從事血液工作的社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和年檢。

    (四)建立血液應(yīng)急保障機(jī)制。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要牽頭制定域內(nèi)血液應(yīng)急保障預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下的血液保障;完善區(qū)域間血液調(diào)配制度，會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T開通血液調(diào)配、血液保障高速公路便捷通行綠色通道。

    (五)統(tǒng)籌推進(jìn)無償獻(xiàn)血與造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作。無償獻(xiàn)血與造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作聯(lián)系密切、相輔相成，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化宣傳教育、輿論引導(dǎo)和志愿服務(wù)，做好相關(guān)保障工作。

    二、強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)

    (一)持續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血公益宣傳。各級(jí)文明辦應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作與培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高公民道德素養(yǎng)相結(jié)合，將無償獻(xiàn)血工作納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件。各級(jí)宣傳、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)廣播電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體節(jié)目播放無償獻(xiàn)血公益廣告，大力宣傳無償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和獻(xiàn)血救人的人道主義精神，傳遞社會(huì)正能量。每年“世界獻(xiàn)血者日”期間，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)匦麄鳌⑷簣F(tuán)等部門集中組織開展無償獻(xiàn)血公益宣傳活動(dòng)。

    (二)普及無償獻(xiàn)血科學(xué)常識(shí)。各級(jí)宣傳、網(wǎng)信、廣播電視、衛(wèi)生健康、紅十字會(huì)等部門、組織應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等多種形式公益宣傳無償獻(xiàn)血理念、政策，普及無償獻(xiàn)血知識(shí)，提高公民無償獻(xiàn)血意識(shí)和自覺性。各級(jí)教育部門、軍隊(duì)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血作為健康教育重要內(nèi)容，促進(jìn)血液知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)軍營，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要將血站作為大、中、小學(xué)生普及醫(yī)學(xué)和健康科學(xué)知識(shí)的重要陣地，積極指導(dǎo)并提供宣傳教育素材、培訓(xùn)等，定期舉辦血站開放日，讓更多社會(huì)公眾了解、支持和參與無償獻(xiàn)血。

    (三)營造無償獻(xiàn)血良好社會(huì)氛圍。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門充分利用各類平面媒體，在交通工具及主要路段、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所設(shè)置無償獻(xiàn)血公益廣告牌或知識(shí)宣傳欄，挖掘中華文明團(tuán)結(jié)、互助的文化內(nèi)涵，借助傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日開展主題宣傳和獻(xiàn)血者關(guān)愛活動(dòng)，營造全社會(huì)參與支持的良好氛圍。

    三、提升無償獻(xiàn)血服務(wù)水平

    (一)提供優(yōu)質(zhì)便捷獻(xiàn)血服務(wù)。各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門、各單位要樹立“以獻(xiàn)血者為中心”的服務(wù)理念，提升無償獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)解決獻(xiàn)血者關(guān)心的問題。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加快推進(jìn)血液管理信息互聯(lián)互通，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供個(gè)性化服務(wù)。要按照《遼寧省落實(shí)無償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接減免工作方案》，推進(jìn)無償獻(xiàn)血者及親屬出院時(shí)直接減免用血費(fèi)用工作，優(yōu)化服務(wù)流程，讓信息多跑路，讓獻(xiàn)血者少跑腿。要全面推進(jìn)血站信息公開，每年2月底前，將上一年采供血情況等信息在本單位網(wǎng)站進(jìn)行公布。

    (二)穩(wěn)步拓展無償獻(xiàn)血模式。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要建立健全團(tuán)體無償獻(xiàn)血和街頭流動(dòng)無償獻(xiàn)血協(xié)調(diào)發(fā)展的獻(xiàn)血模式，充分發(fā)揮團(tuán)體獻(xiàn)血在季節(jié)性調(diào)配血源、血液庫存偏型糾偏以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件血液保障等方面的優(yōu)勢。加大社區(qū)、企事業(yè)單位無償獻(xiàn)血宣傳、招募力度，保障“淡季”血液供應(yīng)，提升無償獻(xiàn)血抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展預(yù)約獻(xiàn)血服務(wù)，要利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，提供分時(shí)段預(yù)約獻(xiàn)血服務(wù)，減少人員聚集，提升人民群眾獻(xiàn)血滿意度。

    (三)切實(shí)提升血液安全。市衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)血液安全管理，指導(dǎo)血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)獻(xiàn)血、采血、供血與用血各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。加大血液日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)執(zhí)法力度，衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)與公安部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊“血頭”和雇人獻(xiàn)血的違法行為，建立、完善全社會(huì)防范非法組織他人賣血的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保血源安全。采供血機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)血站、血液管理相關(guān)國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在做好獻(xiàn)血、采血服務(wù)的同時(shí)，保障血液質(zhì)量安全。各級(jí)臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》的要求繼續(xù)加強(qiáng)臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計(jì)劃用血工作;繼續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，加強(qiáng)血液保護(hù)新技術(shù)的開發(fā)，提升自體輸血比例。市衛(wèi)生健康委要組織血站建立健全高危獻(xiàn)血者屏蔽和淘汰制度，健全血液預(yù)警機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康、財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静×餍星闆r，完善血液篩查策略，視情增加血液篩查項(xiàng)目。

    四、落實(shí)無償獻(xiàn)血激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施

    （一）做好無償獻(xiàn)血考核工作。各縣區(qū)、市直各部門、各單位要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，將無償獻(xiàn)血工作作為健康盤錦建設(shè)的重要組成部分，強(qiáng)化無償獻(xiàn)血宣傳、教育、組織和動(dòng)員工作。要將無償獻(xiàn)血組織動(dòng)員工作與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，將無償獻(xiàn)血工作納入文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建內(nèi)容。

    （二）做好無償獻(xiàn)血表彰工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會(huì)組織要按照《全國無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2022年版)》規(guī)定，定期組織國家級(jí)、省級(jí)無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦和市本級(jí)表彰活動(dòng)，對(duì)無償獻(xiàn)血及捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞作出突出成績和貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體進(jìn)行表彰。

    （三）推進(jìn)無償獻(xiàn)血“三免”政策。按照國家、省相關(guān)政策要求，由市衛(wèi)生健康委牽頭，加快推進(jìn)“三免”政策落地實(shí)施，切實(shí)落實(shí)好榮獲無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)的獻(xiàn)血者享受免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園和免交公立醫(yī)院普通門診診察費(fèi)優(yōu)惠待遇。有條件的地方可以在國家、省政策基礎(chǔ)上擴(kuò)大激勵(lì)范圍、增加激勵(lì)內(nèi)容，不斷提升無償獻(xiàn)血者獲得感和榮譽(yù)感，讓無償獻(xiàn)血者切實(shí)享受到無償獻(xiàn)血政策帶來的便利。

    （四）支持無償獻(xiàn)血者及其親屬優(yōu)先用血。在保障急危重癥和孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群用血前提下，支持非急診患者同等醫(yī)療狀況下無償獻(xiàn)血者及其親屬優(yōu)先用血。

    五、做好無償獻(xiàn)血保障工作

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門、各單位應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血工作作為法治盤錦建設(shè)和健康盤錦建設(shè)的重要組成部分，充分認(rèn)識(shí)無償獻(xiàn)血工作的重要性、特殊性和緊迫性，樹立底線思維，防范血液工作中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生健康部門牽頭、多部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，形成工作合力。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)組織志愿者積極參與無償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員和服務(wù)工作。各級(jí)網(wǎng)信部門要會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門、血站加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，及時(shí)解決群眾關(guān)心的問題。要將無償獻(xiàn)血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合，進(jìn)一步鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的無償獻(xiàn)血工作格局。

    (二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各縣區(qū)、市直各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé)分工。各級(jí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)建立完善“質(zhì)量上收、服務(wù)下沉”的血站服務(wù)體系，將獻(xiàn)血屋建設(shè)納入城市規(guī)劃，加大對(duì)血站新建擴(kuò)建等工作的支持力度，確保血站服務(wù)體系與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應(yīng)。各級(jí)公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)采血車停放提供支持。

    (三)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各縣區(qū)、市直各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血工作開展情況納入文明城市、文明單位的考核指標(biāo)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血工作定期開展自查評(píng)估。對(duì)行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)工作推進(jìn)慢的地區(qū)或領(lǐng)域要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提升社會(huì)各界的重視和參與程度，共同推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作持續(xù)健康發(fā)展。市衛(wèi)生健康委將不定期會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全市無償獻(xiàn)血工作落實(shí)情況開展監(jiān)督指導(dǎo)。