為全面提升行政執(zhí)法質量，雙臺子區(qū)人民政府辦公室出臺了《雙臺子區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》（雙區(qū)政辦發(fā)〔2024〕8號）（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：

一、起草背景

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2023〕18號）、《盤錦市落實〈遼寧省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉任務分工方案》（盤政辦發(fā)〔2023〕25號）精神，全面提升行政執(zhí)法質量和效能，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境服務雙臺子區(qū)全面振興新突破三年行動，制定本方案。

二、制定依據(jù)

制定《實施方案》的主要依據(jù)有：《國務院辦公廳關于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2023〕18號）、《盤錦市落實〈遼寧省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉任務分工方案》（盤政辦發(fā)〔2023〕25號）。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》共分為三個部分。

第一部分，總體要求。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，以提升行政執(zhí)法質量和效能為目標，進一步提高行政執(zhí)法隊伍能力素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，全面推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

二是堅持黨的領導，把堅持和加強黨的領導貫穿于行政執(zhí)法工作的全過程和各方面。堅持執(zhí)法為民，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

三是到2025年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系有效運轉，行政執(zhí)法隊伍素質明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設切實強化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進一步提升，行政執(zhí)法質量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。

第二部分，重點任務。

一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質。各行政執(zhí)法部門要把加強黨的政治建設放在首位，全面踐行習近平法治思想，將習近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法全過程、各方面，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，嚴格遵守政治紀律，教育引導行政執(zhí)法人員不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強基層行政執(zhí)法單位黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

二是全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，實現(xiàn)行政執(zhí)法程序規(guī)范運行。開展落實行政執(zhí)法“三項制度”督導檢查，以督查促整改，以整改促提高。

三是健全完善行政執(zhí)法工作體系。區(qū)司法局要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，切實履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調職責，督促指導各行政執(zhí)法部門動態(tài)調整本部門行政執(zhí)法事項清單。區(qū)司法局要組織開展行政執(zhí)法事項清理工作，對雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生、極少發(fā)生且沒有實施必要的、交叉重復的等行政執(zhí)法事項進行清理，提出擬取消、調整或者暫停實施的意見，按規(guī)定程序處理。

四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立完善常態(tài)化行政執(zhí)法評議考核機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問題，積極推進行政執(zhí)法第三方評議，提高評議工作的透明性和公正性。加強行政執(zhí)法專家評估、同行評估與案卷評查，雙臺子區(qū)每年至少集中組織一次行政執(zhí)法案卷評查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋通報并推動整改。

五是加強行政執(zhí)法信息化保障。推進行政執(zhí)法信息化建設。依托遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺，加強行政執(zhí)法與監(jiān)督管理能力建設，為各行政執(zhí)法部門提供通用業(yè)務支撐和數(shù)據(jù)共享對接服務，推動行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉。推進執(zhí)法信息歸集共享和關聯(lián)整合，全量編制數(shù)據(jù)目錄，并按目錄將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至省政務信息共享交換平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、全面監(jiān)督，為嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作提供有力支持。

六是不斷強化行政執(zhí)法保障能力。根據(jù)行政執(zhí)法部門所承擔的執(zhí)法職責和工作任務，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法隊伍梯隊建設。加強行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊伍建設，通過建立“法律顧問之家”、研究會等形式拓展交流空間，不斷提升公職律師和法律顧問參與重大決策的能力水平。

第三部分，組織實施。一是加強組織領導。要從全面推進法治政府建設的高度，充分認識開展提升行政執(zhí)法質量三年行動的重大意義，精心謀劃部署，細化量化分解本方案提出的工作任務，研究制定實施舉措，建立工作臺賬，逐步推動落實。

二是強化督查考評。各鎮(zhèn)街、各部門要明確工作目標、責任分工、完成時限，區(qū)司法局要將貫徹落實本方案情況納入雙臺子區(qū)法治建設考評指標體系、行政執(zhí)法專項考核指標體系，作為鎮(zhèn)街、政府部門及其領導干部綜合績效考核的參考。

三是強化培訓宣傳。各鎮(zhèn)街、各部門要將本方案列為各級各類行政執(zhí)法培訓的重要內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員的必修課，通過集中輪訓、理論研修、專題研討等多種形式，使廣大行政執(zhí)法人員特別是領導干部熟知和理解有關工作要求。

解讀單位：區(qū)司法局   

聯(lián)系人：林海川     聯(lián)系電話：2360321

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圖文解讀：《雙臺子區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》圖文解讀