雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《遼寧省實施<法治政府建設(shè)與責任落實督查工作規(guī)定>細則》要求，切實加強法治政府建設(shè)，緊抓各項法治建設(shè)工作落實，現(xiàn)將本年度工作情況匯報如下：

一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措及成效

（一）學習貫徹習近平法治思想工作情況

制定區(qū)衛(wèi)健局學習習近平法治思想年度培訓(xùn)計劃，將學習習近平法治思想納入中心組學習和黨員集中學習，開展全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)習近平法治思想測評測試。

（二）中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察整改工作情況

按照雙臺子區(qū)關(guān)于中央依法治國辦市縣法治建設(shè)工作督察反饋問題整改任務(wù)清單要求，區(qū)衛(wèi)健局全面開展了中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察整改工作，區(qū)衛(wèi)健局涉及問題2個，目前已全部整改完畢。

（三）履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

為深入貫徹習近平法治思想，持續(xù)推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，根據(jù)中共盤錦市委法治建設(shè)委員會《盤錦市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》,結(jié)合區(qū)衛(wèi)健局實際，制定《雙臺子區(qū)衛(wèi)健局主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，清單明確主要負責人作為推進法治建設(shè)第一責任人的職責定位，切實履行依法治區(qū)重要組織者、推動者和實踐者的職責，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

（四）健全完善依法行政制度體系

1.重大行政決策集體討論，行政機關(guān)主要負責人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。集體研究重大行政決策，嚴格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。

2.實行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當保密外，做到?jīng)Q策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，充分聽取社會公眾意見。

3.加強政務(wù)公開清單管理。逐步推進政務(wù)公開制度化標準化建設(shè)，建立完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機制，實行政務(wù)公開清單管理，自覺接受上級部門、社會群眾監(jiān)督。

（五）全面推進依法行政, 嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

1.全面落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

2023年1—12月共做出處罰9起(其中：普通程序8起，簡易程序1起），罰沒金額18.591萬元，實施監(jiān)督檢查1103家次。嚴格落實“雙隨機”抽查制度，將所有執(zhí)法事項列入雙隨機檢查專業(yè)目錄，并通過官網(wǎng)向社會公示。

2.扎實推進行政執(zhí)法三項制度

按照全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”專項行動工作要求，為進一步推進全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定下發(fā)了《雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實行政執(zhí)法“三項制度”暨規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動方案》全面開展了專項行動。扎實開展行政執(zhí)法全過程記錄。一是建立健全執(zhí)法全過程記錄資料歸檔保管、調(diào)閱登記制度，明確專人負責對記錄資料的歸檔、保存和調(diào)閱，嚴格規(guī)范執(zhí)法記錄儀的使用、音像資料上傳。二是加強行政執(zhí)法全過程記錄業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法全過程記錄業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、言談舉止等一切執(zhí)法活動合法、合規(guī)。三是落實執(zhí)法記錄儀全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員逢檢必用。實現(xiàn)登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程均有據(jù)可查，做到全過程實時留痕和可回溯管理，達到“無記錄、不執(zhí)法，無記錄、不處罰”工作要求。嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。對重大行政處罰決定法制審核工作進行嚴格規(guī)定，單位重大行政處罰決定,在做出前均由法制機構(gòu)法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得做出決定。貫徹落實行政執(zhí)法公示工作。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則落實執(zhí)法公示責任,規(guī)范公示內(nèi)容的標準、格式,以及公開渠道,強化事前公開,規(guī)范事中公示,加強事后公開，促進行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新?！　? 

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全完善醫(yī)療糾紛行政調(diào)解工作機制。加強了對醫(yī)療糾紛與事故調(diào)解的指導(dǎo)力度，探索完善行政醫(yī)調(diào)委員會的調(diào)解機制，依法及時有效化解醫(yī)療糾紛等事故的矛盾。2023年沒有申請醫(yī)療糾紛行政調(diào)解的案件。

2.做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。本單位將行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴工作作為依法行政的一項重要工作，確保在行政處罰等行政執(zhí)法文書或相關(guān)告知書中，按規(guī)定落實行政復(fù)議申請權(quán)告知義務(wù)。為確保行政復(fù)議和行政訴訟工作的質(zhì)量，我局不斷加強行政復(fù)議和行政訴訟經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)學習，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴水平。2023年度我局未收到行政復(fù)議案件。

3.完善信訪制度，暢通調(diào)解渠道。建立信訪投訴管理制度，暢通舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時受理信訪投訴。健全完善信訪工作責任體系，進一步明確信訪工作各責任主體的責任，切實把工作責任逐級分解落實各責任科室。2023年，我局共接收信訪案件1件，均按時按規(guī)范調(diào)解處理，未出現(xiàn)處理不及時、不規(guī)范等情況。

（七）深入開展衛(wèi)生健康普法宣傳教育。高度重視普法宣傳工作，先后開展“政務(wù)公開宣傳日” “4.15全民國家安全教育日” “職業(yè)病防治法宣傳周” 等宣傳活動，組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員開展了法律進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等法制宣傳活動，又開展衛(wèi)生法律主題宣講活動1次，懸掛宣傳橫幅5幅，分類下發(fā)公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等《普法宣傳培訓(xùn)資料》500冊，張貼宣傳圖片20余張，接受群眾和有關(guān)企業(yè)工作人員咨詢300余人次，進一步增強了廣大居民知法守法和經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和法律責任。

二、存在問題

一是法治政府建設(shè)工作氛圍不夠濃，部分業(yè)務(wù)科室、下屬單位對法治政府建設(shè)目標、任務(wù)等重要內(nèi)容未能完全熟練掌握，法治政府建設(shè)工作需加強合力。二是執(zhí)法行政執(zhí)法案卷需要進一步規(guī)范整理與案卷評查標準存在少量差距。

三、下一年度法治政府建設(shè)工作計劃

一是加強學習培訓(xùn)，廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，增強行政機關(guān)工作人員的法制觀念，提升依法行政能力。

二是統(tǒng)籌抓好重點工作。堅持“疫情不停、監(jiān)督不止”，突出抓好新冠疫情防控工作。統(tǒng)籌藍盾系列行動、專項整治行動等重點工作和日常衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查，注重工作效率、效果，減輕被監(jiān)督單位迎檢負擔，確保高質(zhì)量完成衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

三是持續(xù)強化“誰執(zhí)法誰普法”主體職責和義務(wù)，推進衛(wèi)生健康法律法規(guī)的法治宣傳。高效落實“三項制度”，牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，持續(xù)開展“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”工程，以優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法服務(wù)不斷優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，提高法律法規(guī)培訓(xùn)效果，努力打造政治合格、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

 

雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年12月28日