中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)委員會關于市委巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第三巡察組對陸家鎮(zhèn)黨委進行了巡察。7月18日，市委第三巡察組向陸家鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、鎮(zhèn)黨委及主要負責人組織整改落實情況

陸家鎮(zhèn)黨委堅持把本次市委巡察整改工作作為首要政治任務來抓，自接到市委第三巡察組巡察反饋意見后，立即行動，召開黨委擴大會議，傳達學習了市委第三巡察組對陸家鎮(zhèn)黨委巡察工作有關會議精神，深入研究巡察反饋意見，統(tǒng)一思想認識，就整改工作進行安排部署。

一是高度重視，專題研究整改工作。成立了鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，各領導班子成員任副組長的陸家鎮(zhèn)落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、綜合材料三個工作組，負責巡察整改工作的整體情況調(diào)度、督辦及材料整理工作，為巡察整改工作扎實開展、有序推進提供了組織保障。

二是制定方案，細化落實整改任務。對市委第三巡察組巡察反饋的意見，逐項對照認領，認真研究制定并下發(fā)了《陸家鎮(zhèn)黨委關于落實市委第三巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》，將巡察反饋的4個方面，16個主要問題中的39個具體問題，按照具體問題的表現(xiàn)再進一步細化74個具體問題表現(xiàn)，逐一列出“問題清單”，形成74項整改措施，建立臺賬，明確完成時限、牽頭領導、責任人、責任部門，層層落實責任，層層傳導壓力。

三是狠抓落實，強化整改跟蹤問效。鎮(zhèn)黨委緊盯整改任務落實，召開專題會議聽取整改落實情況匯報，研究解決整改工作中存在的問題，督促分管領導、責任部門狠抓整改工作，要求整改不回避問題，立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有回音。檢查督辦工作組多次深入問題相關部門，督促問題整改，以有力措施確保整改工作取得實效。

陸家鎮(zhèn)黨委書記李浩堅決扛牢巡察整改第一責任人職責，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，做到責任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。

一是提高政治站位。站在講政治的高度，切實把抓好市委第三巡察組反饋問題整改工作體現(xiàn)在貫徹落實黨的二十大精神的具體行動上，體現(xiàn)在落實全面振興新突破三年行動工作的具體行動上。認真履行巡察整改工作第一責任職責，做到整改工作親自部署、整改問題親自過問、整改成效親自把關，凝心聚力，統(tǒng)籌推進市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作落實。

二是全力推進整改。按照市委巡察整改要求不落環(huán)節(jié)、不省步驟，真抓實改，切實壓實責任，迅速部署安排，查找短板，制定整改臺賬，明確整改措施，強化督查檢查，修訂完善制度，要求相關責任部門做到“三個必須”，即，必須全面落實整改要求，必須全面對接反饋問題，必須全面完成整改工作。先后召開巡察整改工作會議6次，堅決保證巡察反饋問題整改取得實質(zhì)性成效。

三是壓實監(jiān)管責任。定期聽取督導檢查工作組匯報，緊扣《陸家鎮(zhèn)黨委巡察反饋意見整改落實臺賬》，強化問題導向，統(tǒng)籌結合，立足標本兼治，各負其責，舉一反三，查找存在問題的根源，并針對性的提出具有實際操作性的整改意見措施，梳理完善工作機制，堵塞漏洞，確保各類問題整改到位，切實把監(jiān)督檢查成果轉(zhuǎn)化為治理效能，把整改落實成果轉(zhuǎn)化為推動實現(xiàn)陸家鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展動力。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）深入學習貫徹貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實黨中央各項決策部署及省市委要求推動高質(zhì)量發(fā)展不到位

1.對習近平新時代中國特色社會主義思想精髓學習領會不深。

針對學習貫徹黨的十九大和二十大精神質(zhì)量不高的問題。一是加強政治理論學習，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步完善黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，堅持階段性系統(tǒng)學習與常態(tài)化跟進學習相結合，不斷創(chuàng)新學習方式方法，在落實巡察反饋意見整改期間，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，深入學習貫徹黨的二十大精神入腦入心。二是采取自學、集中學習相結合、線上線下同開展的方式，以觀看影片、交流研討等形式，充分利用“學習強國”、微信群等平臺，豐富學習形式，推進學習全覆蓋。三是堅持學用結合、學以致用，從注重調(diào)研文章的理論深度、實踐力度和學術厚度出發(fā)，確保學習能夠結合實際，解放思想，開拓思路，促進鎮(zhèn)域發(fā)展。同時，組織領導干部圍繞學習理解貫徹習近平總書記系列重要講話精神，與時俱進跟進學習，及時下發(fā)重點學習內(nèi)容的通知，確保廣大黨員干部的思想始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.發(fā)揮政治引領作用統(tǒng)籌領導各類組織和各項工作不到位。

針對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派駐機構不夠的問題。陸家鎮(zhèn)加強對派駐機構的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷加強責任意識。一是堅持立行立改，在對市場監(jiān)督所相關責任人進行處理的同時，進一步加強與區(qū)市場監(jiān)督局的溝通聯(lián)系，樹立“一盤棋”思想，要求陸家市場監(jiān)督管理所加大食品安全監(jiān)管力度，每月開展三次以上的食品安全檢查，建立問題臺賬，對涉及食品、餐飲領域違法違規(guī)行為“零容忍”，確保食品安全工作無死角，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。二是加強與上級指導部門的溝通協(xié)調(diào)，注重自身業(yè)務能力水平提升，在鎮(zhèn)、村相關工作人員范圍內(nèi)，對《關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農(nóng)辦〔2022〕25號）文件精神進行系統(tǒng)學習。加強宣傳宣講，堅持每半年開展一次農(nóng)村建房相關政策法規(guī)的宣傳講解，引導群眾通過正常程序申請建房，鼓勵群眾相互監(jiān)督舉報，共同捍衛(wèi)耕地紅線，保障群眾合法權益。同時，將日常未批先建房屋巡查工作納入網(wǎng)格管理，建立網(wǎng)格巡查制度，完成網(wǎng)格員巡查工作培訓，增強日常巡查能力水平。建立發(fā)現(xiàn)、巡查、督察、考核機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻。

針對紀律規(guī)矩意識不強的問題。陸家鎮(zhèn)認真履行全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立紀律規(guī)矩意識，不斷加強警示教育，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等多種形式，教育全鎮(zhèn)黨員干部及公職人員樹立廉政意識，筑牢思想防線。同時，開展以案促改，用區(qū)紀委及鎮(zhèn)紀委查處的案件，發(fā)揮身邊事警示身邊人的威懾作用。

針對黨史學習教育不夠?qū)嵉膯栴}。陸家鎮(zhèn)將始終堅持黨史學習教育常態(tài)化制度化，組織領導班子成員及鎮(zhèn)、村黨務工作者，進一步學習《關于深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》，明確“我為群眾辦實事”活動內(nèi)容；注重實際，不敷衍、不應付，切實以民生實事為主要內(nèi)容，重新制定陸家鎮(zhèn)2023年我為群眾辦實事項目清單，確保黨史學習教育在我鎮(zhèn)落地生根。

3.貫徹中央決策部署及省市委工作要求有差距。

針對推進高質(zhì)量發(fā)展不夠到位的問題。一是陸家鎮(zhèn)始終堅持以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，不斷加強黨的二十大精神的學習，特別是習近平總書記在東北振興座談會講話精神作為學習的重中之重。緊緊圍繞陸家鎮(zhèn)“五個融合”發(fā)展模式，尋找切入點，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。同時，加快推進農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社與村委會賬務分離工作。二是嚴格落實執(zhí)行財務制度，規(guī)范大額資金使用。規(guī)范各個村委會財務管理方法，對于大額資金使用方向嚴格把控，保障財務赤字穩(wěn)定。三是牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強與盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰久芮泻献鳎ＷC陸家鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。同時，加強巡查、清理工作，各村組織人員對田埂、溝渠管護，定期對田埂、溝渠農(nóng)藥包裝廢棄物進行清理，做好環(huán)境衛(wèi)生，為樹立綠色發(fā)展理念打下堅實的基礎。

針對落實鄉(xiāng)村振興責任制不夠扎實的問題。一是加強資金管理，做好中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金160萬元落實。嚴把程序關，確保項目建設質(zhì)量。為了高標準完成項目建設，完善相關程序，陸家鎮(zhèn)政府聘請第三方評估和驗收公司，對2個項目進行評估和驗收。7月15日，與遼寧聚力工程項目管理有限公司簽訂工程驗收服務合同；7月18日，與遼寧中泰房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司簽訂評估合同，通過第三方機構準確把握項目投資情況和項目建設情況。嚴把手續(xù)關，確保資金驗收撥付到位。為了保證項目建設手續(xù)完備，達到資金撥付要求，積極與第三方評估和驗收公司對接，多次到項目現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘察，到村委會調(diào)取相關資料，充實評估和驗收檔案，對項目有了精準把握，為出具評估和驗收報告，提供了詳實資料。目前，已形成陸家鎮(zhèn)民俗風情康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目和陸家村優(yōu)質(zhì)水稻種養(yǎng)殖項目驗收和評估報告，依據(jù)驗收和評估報告，已將160萬元資金全部撥付到位。嚴把規(guī)范關，確保資金使用到位。嚴格按照大額專項資金使用程序要求，加強規(guī)范兩個建設項目資金管理使用程序。第一時間建立了陸家鎮(zhèn)民俗風情康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目和陸家村優(yōu)質(zhì)水稻種養(yǎng)殖項目專項資金監(jiān)管臺賬。加強自查自省，加大跟蹤問效力度，依據(jù)監(jiān)管臺賬，對項目專項資金使用落實情況逐項對照，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進一步強化了專項資金管理，確保資金安全規(guī)范使用。二是加快推進“朝鮮族民俗風情旅游村寨”建設，認真研究制定陸家鎮(zhèn)朝鮮族民俗風情旅游村寨項目建設計劃，倒排工期進度，加快推進基礎設施和項目建設。三是加強高標準農(nóng)田管理維護，加大水管員巡查力度，建立高標準農(nóng)田管護制度。同時，堅持立行立改，及時對陸家村、任家村損壞的毛渠閘門閘板進行維修、定期保養(yǎng)。四是深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護工作的重要論述和指示精神，全面開展非糧化、非農(nóng)化問題專項整治，建立問題清單，實施銷號管理，確保問題整改到位。持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村成果，加強管理維護。五是堅持以人民為中心，提高責任意識，加強排查，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，將院墻修繕納入陸家鎮(zhèn)朝鮮族民俗風情旅游村寨項目建設計劃。

針對落實惠農(nóng)利民政策不到位的問題。一是規(guī)范財務管理方法，嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范大額資金使用。對于上級撥入的各類專項資金，嚴格按照?？顚Ｓ玫呢攧罩贫葓?zhí)行，并建立各類專項資金臺賬，實行臺賬化管理，保障資金落實到位。二是加強惠民利民政策落實，確保群眾獲得更大政策收益，同時保障村民財產(chǎn)安全。

4.推進基層治理體系治理能力現(xiàn)代化有距離。

針對推進機構改革“后半篇文章”有欠缺的問題。一是提高責任意識，堅持立行立改，對因工作銜接不到位，導致無移交登記和處理結果的問題，全面梳理，及時與上級行管部門溝通協(xié)調(diào)，進行登記補齊問題線索材料，同時，堅持舉一反三，今后杜絕再有此類問題發(fā)生。二是加強管理，針對學校操場等損壞問題，積極與區(qū)教育局及陸家學校溝通，協(xié)調(diào)解決學校操場跑道破損、教學樓墻面開裂等問題的解決辦法。

針對基層綜合治理有差距的問題。一是嚴格落實“四議一審兩公開”制度，加強培訓，組織各村兩委成員認真學習《關于進一步規(guī)范執(zhí)行“四議一審兩公開”制度的意見（試行）》，規(guī)范指導各村嚴格按照程序規(guī)定開展工作，同時，加強對各村“四議一審兩公開”內(nèi)容進行復查，保證程序規(guī)范性。二是加強對各村專職人民調(diào)解員的選配管理工作，及時召開全鎮(zhèn)人民調(diào)解員工作會議，結合市、區(qū)司法局關于專職人民調(diào)解員配備相關文件，督促趙家村等三個村推薦選拔落實村專職人民調(diào)解員工作。加強人民調(diào)解員業(yè)務培訓工作，不斷提高人民調(diào)解員政治理論水平和業(yè)務能力。指導各村人民調(diào)解委員會，嚴格按照全國人民調(diào)解工作規(guī)范要求履行工作職責。同時，按照上級的指導意見，壓緊壓實人民調(diào)解工作職責，加強對專職人民調(diào)解員的考核管理工作。

5.防范化解重大風險有短板。

針對底線思維樹得不牢的問題。一是加強風險防范意識，提高安全生產(chǎn)責任，在多次召開黨委擴大會議傳達盤山縣“1·15”浩業(yè)爆炸事故精神的基礎上，認真總結教訓，堅持舉一反三，召開專題民主生活會，同時，加大巡察檢查力度，組織多部門聯(lián)合開展了對鎮(zhèn)域企業(yè)、九小場所安全生產(chǎn)全面常態(tài)化排查工作，確保我鎮(zhèn)沒有安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是強化信息安全宣傳，主動入戶講解信息安全知識，提高群眾對信息安全的認識，主動防范信息安全領域風險。積極聯(lián)系網(wǎng)絡運營商，幫助群眾尋找優(yōu)惠的替代產(chǎn)品，勸說群眾自行拆除“小鍋蓋”。三是樹立底線思維，提高責任意識，組織各村水管員開展學習培訓，加強巡查力度，堅持常態(tài)化排查管理，確保水利設施管理維護到位。堅持問題導向，針對39座橋、涵、閘建立臺賬，并建立風險等級，積極爭取資金，根據(jù)風險等級大小逐一修繕。

針對應急處置有差距的問題。一是加強風險防范能力，增強風險意識，針對自來水問題，加強管理，堅持每月對水質(zhì)進行檢測，接受群眾監(jiān)督。同時，加強鎮(zhèn)村聯(lián)動，舉一反三，了解群眾動態(tài)，及時解答處理群眾提出的問題，將矛盾隱患消除在萌芽。二是加強應急處理能力。認真汲取2021、2022 年消防演練形式單一、不扎實的問題，不斷提高陸家鎮(zhèn)轄區(qū)機關、企事業(yè)單位的消防安全意識，深入了解消防安全應急知識，提高對火災的應急處理能力。

針對落實意識形態(tài)工作責任制壓力傳導不夠的問題。一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強鎮(zhèn)加強班子成員對黨的二十大報告中意識形態(tài)工作的學習，將意識形態(tài)工作納入到各班子成員履行全面從嚴治黨主體責任工作報告、述職述廉報告中。二是堅持每季度定期開展意識形態(tài)分析研判，并針對重要時間節(jié)點，重大事件進行分析研判。

6.履行整改政治責任不到位。

針對巡察和審計反饋問題整改未做到常態(tài)化的問題。一是提高政治站位，把巡察整改作為重要的政治任務來抓，認真組織學習上級領導關于巡視巡察工作的重要講話精神，同時舉一反三，對標對本，對上次巡察反饋的問題堅決整改，體現(xiàn)在2023年巡察內(nèi)容中，形成整改問題臺賬和整改方案，確保問題不再反復。同時，指導陸家鎮(zhèn)各黨（總）支部書記、黨務工作者對“三會一課”、組織生活、黨日活動等業(yè)務進行培訓，定期進行內(nèi)容核查。二是加快推進“朝鮮族民俗風情旅游村寨”建設，認真研究制定陸家鎮(zhèn)朝鮮族民俗風情旅游村寨項目建設計劃，倒排工期進度，加快推進基礎設施建設，完成旅游觀光項目，同時，加快推進水上民宿和垂釣園出租經(jīng)營，盤活食品加工廠，擴大項目收益，保障朝鮮族民俗風情旅游村項目能夠順利盈利。

（二）深化推進全面從嚴治黨有落差，整治群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題不夠有力

1.履行主體責任有差距。

針對落實全面從嚴治黨責任有欠缺的問題。一是認真學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體規(guī)定》，切實履行好主體責任。召開專題會議研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作情況，每半年聽取班子成員及各村履行全面從嚴治黨主體責任工作匯報。制定2023年全面從嚴治黨主體責任工作要點；二是認真組織召開專題會議研究部署紀檢監(jiān)察工作，加強黨員干部的思想信念教育、對黨忠誠教育，牢固樹立紀律底線不能觸碰、法律底線不可逾越的觀念。

針對班子成員履行“一崗雙責”有缺失的問題。一是認真履行“一崗雙責”，嚴格落實民主生活會制度，進一步落實民主生活會規(guī)定和程序，形成民主生活會對照檢查材料的同時，將剖析分管領域發(fā)生的違紀違法問題作為剖析問題納入其中。二是組織班子成員認真學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，每半年召開一次黨風廉政建設專題工作會議，聽取班子成員“一崗雙責”落實工作情況。

針對壓力傳導不夠的問題。加大監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查力度，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，強化日常監(jiān)督，堅定穩(wěn)妥推進案件查辦。加強黨員干部和公職人員廉政教育和家風教育，每年開展廉政教育和家風教育活動2次。嚴格落實廉政談話制度，鎮(zhèn)黨委書記每半年至少對各村黨（總）支部書記開展廉政談話1次。

2.履行監(jiān)督責任不到位。

針對監(jiān)督職能落實不力的問題。一是加強學習，組織鎮(zhèn)領導班子成員認真學習區(qū)紀委下發(fā)的《關于建立健全“三重一大”事項決策機制的實施意見》文件精神，進一步健全完善本單位“三重一大”事項決策制度機制。嚴格落實民主集中制，“三重一大”議事決策機制，緊盯全鎮(zhèn) “三重一大”事項，實行事前報備、事中監(jiān)督、事后督查的全過程監(jiān)督制度，對各部門“三重一大”事項開展靶向監(jiān)督，采取聽匯報、查閱資料、實地走訪等方式，及時掌握第一手資料，確保監(jiān)督見實效。二是建立受處分人員臺賬，從嚴加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督工作，落實好提醒談話制度。

針對執(zhí)紀問責震懾不夠的問題。加強警示教育，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等多種形式，教育全鎮(zhèn)黨員干部及公職人員樹立廉政意識，筑牢思想防線。同時，開展以案促改，用區(qū)紀委及鎮(zhèn)紀委查處的案件，發(fā)揮身邊事警示身邊人的威懾作用。

針對紀檢監(jiān)察力量作用發(fā)揮不足的問題。一是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，選優(yōu)配強“兩專三兼”人員，加大業(yè)務培訓力度，充分發(fā)揮業(yè)務骨干“傳經(jīng)驗、幫業(yè)務、帶作風”的積極作用，切實提升紀檢監(jiān)察干部辦案水平，大力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析人才、談話突破高手、證據(jù)審核專家，提升辦案綜合能力。每季度開展一次專題培訓。結合紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，組織“兩專三兼”人員開展“十分鐘”學習。二是加大對正風肅紀監(jiān)督員的培訓力度，堅持每季度培訓一次，提高正風肅紀監(jiān)督員工作水平，使其更好的發(fā)揮監(jiān)督探頭作用。嚴格要求正風肅紀監(jiān)督員履職盡責，開展走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題線索及時上報。

3.廉潔風險依然存在。

針對以權謀私問題禁而未絕的問題。一是加強監(jiān)督檢查力度，開展對鄉(xiāng)村振興領域特別是惠農(nóng)資金的專項監(jiān)督檢查。對重點領域公職人員違法違紀行為嚴肅查處。同時，進一步加大案件查辦力度，堅持大數(shù)據(jù)辦案。二是加強黨員干部和公職人員廉政教育和家風教育。嚴肅查處黨員干部和公職人員違規(guī)收取好處費的問題線索。

針對權力濫用損害公私利益的問題。一是加強權力監(jiān)督，針對自來水定價程序不合規(guī)問題，積極主動與區(qū)自來水公司、區(qū)物價局溝通水價及定價相關程序，為鎮(zhèn)自來水定價提供理論依據(jù)。同時，按照文件要求，完善鎮(zhèn)自來水水價定價程序，保證定價合理合規(guī)。二是加強警示教育，堅持每半年開展一次警示教育活動，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等多種形式，教育全鎮(zhèn)黨員干部及公職人員樹立廉政意識，筑牢思想防線。同時，開展以案促改，用區(qū)紀委及鎮(zhèn)紀委查處的案件，發(fā)揮身邊事警示身邊人的威懾作用。

針對對村級財務監(jiān)管不到位的問題。一是加強對村級財務的監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范資金使用。加強對村級財務人員、報賬員開展集中培訓，提升業(yè)務能力。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀和案件查辦力度,認真排查村級“三資”問題線索，嚴格督辦，對涉及的黨員干部違紀違法問題進行嚴肅追責問責。同時，加大對村級“三務公開”尤其是財務公開的監(jiān)督檢查，堅持每月監(jiān)督檢查一次。

4.推進作風轉(zhuǎn)變不夠。

針對頂風違紀問題時有發(fā)生的問題。一是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加大督查檢查力度，緊盯關鍵重要時間節(jié)點開展監(jiān)督檢查，聚焦法定節(jié)假日及操辦“升學宴”等重要時間節(jié)點，深入各站所、各村督導中央八項規(guī)定精神落實情況，進一步嚴明節(jié)假日干部工作紀律以及生活紀律，開展廉政談話，嚴防“四風”反彈回潮加大對違反中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查力度，加大案件查辦力度，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦“升學宴”等情況，發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起。及時通報曝光，深化以案促改。選取“四風”問題典型案件進行通報曝光，形成震懾作用。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀和案件查辦力度,認真排查村級“三資”問題線索，嚴格督辦，對涉及的黨員干部違紀違法問題進行嚴肅追責問責。同時，加大對村級“三務公開”尤其是財務公開的監(jiān)督檢查，堅持每月監(jiān)督檢查一次。

針對會風問題未改進到位的問題。陸家鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真組織學習《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。完善《陸家鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》，規(guī)則中明確規(guī)定，黨委會一般每月召開2次，遇有重要情況可以隨時召開。會議議題安排應當合理、適量，一般不超過8個。

5.擔當作為精神弱化。

針對解決群眾急難愁盼問題不到位的問題。一是嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范大額資金使用。對于上級撥入的各類專項資金，嚴格按照?？顚Ｓ玫呢攧罩贫葓?zhí)行，建立專項資金監(jiān)管臺賬，實行臺賬化管理，保障資金落實到位。嚴格按照雙區(qū)委辦發(fā)〔2023〕2號《雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)新農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)救助工作方案》文件要求，加快推進發(fā)放農(nóng)林牧漁業(yè)救助資金。二是提高責任意識，全面排查全鎮(zhèn)道路破損情況，建立問題清單，實施銷號管理，確保問題整改到位，同時，嚴格落實“路長制”，將路面破損納入網(wǎng)格管理，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)路面破損等問題及時處理，確保群眾出行暢通。

針對較真碰硬不夠的問題。一是加強擔當意識，發(fā)揚斗爭精神，敢于較真碰硬，針對歷史問題不回避，認真核實情況，積極追繳欠款。二是加大案件處理力度，及時追回欠款，維護鎮(zhèn)、村利益。

（三）貫徹落實新時代黨的建設總要求不扎實，選人用人和基層組織建設有差距

1.領導班子自身建設有薄弱環(huán)節(jié)。

針對領導班子履職能力有欠缺的問題。強化班子履職能力，積極主動盤活綠港，挽回損失，針對綠港問題，鎮(zhèn)政府起訴綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司案件已下判決，經(jīng)區(qū)法院協(xié)調(diào)，由經(jīng)投公司、陸家鎮(zhèn)人民政府、陸家鎮(zhèn)任家村民委員會共同接收綠港資產(chǎn)。同時，已經(jīng)將資產(chǎn)共同接收申請書遞交至區(qū)法院，區(qū)法院對三家單位已出具以資抵債裁定書，正式進行資產(chǎn)接收。待資產(chǎn)接收以后，將積極研究資產(chǎn)盤活。

針對執(zhí)行民主集中制不到位。加強學習，組織鎮(zhèn)領導班子成員認真學習區(qū)紀委下發(fā)的《關于建立健全“三重一大”事項決策機制的實施意見》文件精神。嚴格落實民主集中制，完善《陸家鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》，緊盯全鎮(zhèn) “三重一大”事項，實行事前報備、事中監(jiān)督、事后督查的全過程監(jiān)督制度，對“三重一大”事項開展靶向監(jiān)督，確保監(jiān)督見實效。

2.選人用人和干部人才隊伍建設有短板。

針對干部選任有差距的問題。嚴格執(zhí)行對村“兩委”委員候選人十八家單位聯(lián)審程序，保證人選的“純潔性”。

針對日常監(jiān)管不夠的問題。強化監(jiān)督方式，綜合運用實地督導、談話提醒、約談函詢、紀檢監(jiān)察建議等方式，加強對黨員干部的日常監(jiān)督。通過以案促改，教育、警示黨員干部和公職人員潔身自好，廉潔從政。

針對專業(yè)人才缺乏的問題。注重人才培養(yǎng)，加強對農(nóng)業(yè)綜合服務中心人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力。成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導人才隊伍，聘請鎮(zhèn)域內(nèi)種養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富“能人”，定期對農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，提高農(nóng)業(yè)綜合服務中心人員專業(yè)技術能力。

3.基層黨建工作質(zhì)量不高。

針對黨建主體責任落實不到位的問題。嚴格按照黨組織書記抓基層黨建述職評議工作程序要求，結合實際，認真制定黨組織書記抓黨建述職評議方案，開展點評工作，同時建立整改問題臺賬，并在第二年述職時對前一年各基層黨組織整改問題情況進行分析通報，堅持常態(tài)，確保同類問題不在發(fā)生。

針對基層組織建設有短板的問題。一是加強黨建陣地建設。針對巡察反饋問題，堅持問題導向，對東洼村二樓黨員會議室進行進一步升級改造，組織趙家村黨員到東洼村開展黨員活動。加快友誼村黨群活動室建設速度。二是完善廉潔文化陣地建設，充分利用現(xiàn)有資源，將陸家影院打造成陸家鎮(zhèn)廉政影院，即廉政文化電影與警示教育宣傳片放映基地。三是加強鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)排查工作，實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織全覆蓋。同時，強化非公黨支部管理職責，加強對“三會一課”等黨組織生活制度培訓力度，定期對非公黨支部“三會一課”等黨組織生活制度落實情況進行指導檢查，加強其規(guī)范化建設。

針對黨員教育管理監(jiān)督有差距的問題。一是嚴格落實黨組織生活各項制度，加強對各黨（總）支部的督導檢查，將各黨（總）支部黨組織生活開展情況納入年底考核內(nèi)容。二是嚴格黨費收繳程序，組織各黨（總）支部書記，鎮(zhèn)、村黨務工作者對“黨費收繳管理規(guī)定”進行培訓。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境建設工作有短板

1.打造政通人和的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有落差。

針對親商安商意識不強的問題。強化企業(yè)的跟蹤服務，加強部門聯(lián)合，會同稅務、市場監(jiān)督等部門陸續(xù)開展了對“僵尸企業(yè)”的清查工作，對于已經(jīng)失去經(jīng)營行為的企業(yè)有相關行政部門予以注銷，對可以續(xù)存經(jīng)營的企業(yè)采取扶持措施扶持盤活。

針對執(zhí)法力量保障不到位的問題。加強執(zhí)法力量配備，積極與上級政府溝通增加執(zhí)法人員和執(zhí)法力量。積極會同上級執(zhí)法部門的派出機構協(xié)同執(zhí)法，填補鎮(zhèn)級執(zhí)法力量空白。同時，在區(qū)委法制辦的統(tǒng)一安排下，組織相關人員積極參加行政執(zhí)法資格考試，以獲取執(zhí)法資格，全面履行執(zhí)法職責。

2.打造履約踐諾的信用環(huán)境不到位。

針對賬款拖欠問題比較突出的問題。加強政府誠信建設，不斷提高政府信用環(huán)境，堅持舉一反三，對歷年來拖欠欠款進行全面排查，對巡察反饋的問題，進行問題核實，堅持立行立改，及時償還。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

（一）深入學習貫徹貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實黨中央各項決策部署及省市委要求推動高質(zhì)量發(fā)展不到位

1.對習近平新時代中國特色社會主義思想精髓學習領會不深。

針對結合實際落實習近平總書記“9·28”重要講話和指示批示精神有差距的問題。一是陸家鎮(zhèn)認真學習習近平總書記“9·28”重要講話和指示批示精神，堅持問題導向，破解發(fā)展難題，結合自身實際，組織制定陸家鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展切實可行的實施方案。積極加強政府的政策扶持力度，提供更多的財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，以幫助支柱型企業(yè)做大做強。通過優(yōu)惠租金、提供資金扶持、人才引進、提供便捷服務、建設良好的基礎設施等方式吸引規(guī)模以上企業(yè)落戶。二是不斷加強招商引資力度。認真分析、梳理閑置資產(chǎn)不同類型的特征，通過招商的手段，重新激發(fā)活力開展經(jīng)營活動，搞活經(jīng)濟。以資產(chǎn)租賃、對外投資尋找合作伙伴、個人承包、資源再配置等方式，進行閑置資產(chǎn)的再利用。

針對貫徹落實中央及省市委文件精神不到位的問題。陸家鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強與華錦集團、遼河油田溝通協(xié)作，強化“油田與地方”“華錦與地方”的關系建設，安排專人負責與遼河油田業(yè)務工作的對接服務，緊密圍繞華錦集團，探索發(fā)展思路。同時，進一步加大對趙家村棚戶區(qū)改造項目的推進力度，全力配合雙臺子區(qū)房屋征收中心，抓緊完成棚戶區(qū)改造工作任務。

四、下一步整改工作安排

陸家鎮(zhèn)黨委繼續(xù)鞏固整改成果，把推進整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結合起來，持續(xù)強化整改認識、繼續(xù)壓實整改責任、持續(xù)加大整改力度，舉一反三，推進各項工作再上新臺階。

一是進一步統(tǒng)一思想，提高工作認識。強化黨的思想政治建設，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強理論聯(lián)系實際，全力做好巡察整改“后半篇文章”，切實將本次市委第三巡察組巡察整改取得的成果轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)落實全面振興新突破三年行動工作不竭動力，轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。

二是進一步跟蹤督導，推動問題整改。扎實推進后續(xù)整改工作。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”；對基本完成的問題，強化跟蹤推進、協(xié)調(diào)調(diào)度，確保整改措施落到實處，盡快完成整改。對長期堅持的問題，密切跟蹤，鞏固階段性成果，建立長效機制，持續(xù)推進長期堅持。同時，加強督促檢查，推動問題按時整改到位。

三是進一步完善機制，做到常態(tài)長效。做好建章立制，認真總結經(jīng)驗教訓，舉一反三，把解決問題與制度建設結合起來，把巡察整改工作與推進“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育”結合起來。從完善和更新各項規(guī)章制度上入手，在標本兼治上下功夫，以制度建設固化問題整改成果，有針對性地制定完善相關制度，防止問題反彈。

四是進一步鞏固成果，深化整改成效。要以市委巡察整改為契機，堅持問題導向，做到深化問題整改與其他各項工作同步推進，切實將整改取得的成果與各項工作緊密結合起來，糾建并舉，著力完善各項規(guī)章制度，彌補工作漏洞，將市委巡察整改工作向縱深推進，在陸家鎮(zhèn)落地見效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。

 

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            中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)委員會

                         2023年12月29日