劉兆光代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)新時期農(nóng)村法治建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

雙臺子區(qū)司法局高度重視加強(qiáng)新時期農(nóng)村法治建設(shè)，將其作為重點工作來抓，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，積極開展精準(zhǔn)普法，聚焦基層依法治理，持續(xù)強(qiáng)化法治文化建設(shè)，謀篇布局，勇毅前行，多措并舉，促進(jìn)和保障新時期農(nóng)村法治建設(shè)。

一、雙臺子區(qū)農(nóng)村法治建設(shè)工作開展情況

（一）加大法治培訓(xùn)力度，培育“法治帶頭人”。為提高村干部法治素養(yǎng)，根據(jù)各村實際，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，不斷加強(qiáng)村干部的法律知識培訓(xùn)工作。截至目前，培育了以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等為重點的“法律明白人”67名。定期聘請律師到各村開展法律講座，通過相關(guān)案例詳細(xì)解讀村民委員會組織法、民法典及反腐倡廉的有關(guān)法律法規(guī)，有效提升了基層村兩委干部的法治素養(yǎng)。利用微信工作群，推送各類法律法規(guī)和法治微視頻等，教育引導(dǎo)廣大村干部尊法學(xué)法守法用法,逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。年初以來，開展律師送法進(jìn)農(nóng)村3次、以案釋法普法2次。

（二）開展普法宣傳，重點提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。結(jié)合民法典宣傳月、憲法宣傳周等時間節(jié)點，重點開展《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》專題宣傳，著力提升村干部法治素養(yǎng)。在法律頒布實施日、紀(jì)念日、宣傳日、重大事件等重要時間節(jié)點，積極開展群眾性法治文化活動，把法治植入各種文化表現(xiàn)形式。各司法所紛紛利用“村民評理說事點”舉辦“法治講堂”，得到了群眾積極關(guān)注和響應(yīng)。把法治宣傳從過去的說教式、灌輸式、被動式向文化熏陶、感性共鳴、理性思考、自覺接受的形式轉(zhuǎn)化，讓群眾在悠閑娛樂中接受法治文化熏陶，增強(qiáng)法治的滲透力。

（三）整合鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)力量，為村民提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。一是實現(xiàn)村級公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。目前，全區(qū)16個行政村，均建有村人民調(diào)解委員會、公共法律服務(wù)室，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)了“村民評理說事點”，為村民提供“一站式”優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)?，F(xiàn)16個“村民評理說事點”共有69名評理說事員，每天組織、引導(dǎo)群眾參與“評理說事”，每半個月召開一次“評理說事會”，變過去的被動接受群眾的調(diào)解申請，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱偌罕姟霸u理說事”，疏導(dǎo)群眾心理，暢通群眾訴求表達(dá)，合理規(guī)范信訪工作。二是積極發(fā)揮基層治理作用。各村均已實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，按照“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式，參與矛盾糾紛排查化解，同時，廣泛宣傳“慧評理”微信小程序，鼓勵村民通過“掌上系統(tǒng)”參與法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛排查、評理說事、人民調(diào)解等法律服務(wù)。三是充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員作用。各村從轄區(qū)內(nèi)德高望重、具有威信的鄉(xiāng)賢、老黨員中選聘專職人民調(diào)解員，并帶領(lǐng)群眾積極參與“評理說事”，化解矛盾糾紛。其中，陸家鎮(zhèn)任家村、雙盛街道宋家村的2名專職人民調(diào)解員，分別獲得遼寧省司法廳授予的“2021年全省優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號與司法部授予的“2020年度全國模范人民調(diào)解員”稱號。四是推動駐村法律顧問參與法律服務(wù)工作。全區(qū)16個行政村配有9名駐村法律顧問，其中有3名律師與6名基層法律服務(wù)工作者。2023年1月—5月，全區(qū)9名駐村法律顧問，參與人民調(diào)解案件12件，化解成功12件，參與法治宣傳活動99次，解答法律咨詢55次，開展法律服務(wù)總時長212小時。

二、下步工作規(guī)劃

農(nóng)村法治建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，區(qū)司法局將立足國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全區(qū)法治宣傳、依法治理與公共法律服務(wù)資源，向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，集中力量打好雙臺子區(qū)農(nóng)村法治建設(shè)工作攻堅戰(zhàn)，著力提高村民的法律素質(zhì)與法治觀念，為村民提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。

（一）充分整合農(nóng)村資源，打造共同普法局面。

1.扎實開展法治宣傳教育。結(jié)合重要時間節(jié)點，聘請知名律師進(jìn)鄉(xiāng)村，以法治講座、知識問答、發(fā)放宣傳單等形式，開展專項法律法規(guī)宣傳活動。

2.積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。實現(xiàn)一村一法治文化陣地，不斷完善各村法治文化長廊和“法德一條街”等陣地建設(shè)，更新和添加習(xí)近平法治思想、民法典與生活同行等法治元素。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興 法治同行”和憲法宣傳周等活動，邀請盤山縣新時代文化藝術(shù)發(fā)展中心走進(jìn)農(nóng)村，組織開展大型文藝匯演活動。組織各村黨（總支）支部書記到全國民主法治示范村陸家鎮(zhèn)任家村開展普法示范點現(xiàn)場觀摩會。

（二）落實普法主體責(zé)任，在法治實踐中提升公民法治素養(yǎng)。

1.以“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制為抓手，明確普法主體責(zé)任。細(xì)化農(nóng)村普法對象，堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合、條塊責(zé)任與協(xié)助配合相結(jié)合、改革創(chuàng)新與普法實效相結(jié)合，加強(qiáng)全程普法和精準(zhǔn)普法，著力提高普法的針對性。將各普法主體農(nóng)村普法工作納入年度目標(biāo)管理考核，以考核督促各部門分工配合，各司其職，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村普法工作。

2.依托村法律顧問，調(diào)解員等專業(yè)力量，強(qiáng)化農(nóng)村普法工作隊伍。每月定期提供法治宣傳服務(wù)，通過接受咨詢、法治講座、以案釋法、調(diào)解矛盾等方式開展法治宣傳教育。持續(xù)開展農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培育工程，組織開展法治宣傳教育、提供法律服務(wù)、指引法律援助、依法調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛。

（三）進(jìn)一步推動各基層公共法律服務(wù)平臺融合，切實發(fā)揮法治基層平臺“親民近民”的作用。

1.繼續(xù)推動鄉(xiāng)村地區(qū)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺，向著便捷高效、均等惠普的方向建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段相互融合，推廣“慧評理”微信小程序，有效滿足村民日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。著力加強(qiáng)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，協(xié)調(diào)駐村法律顧問積極履職，緩解農(nóng)村法律服務(wù)專業(yè)力量不足的問題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛化解工作。融合調(diào)解、信訪、法律咨詢、法律援助、駐村法律顧問參與等多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，打造鄉(xiāng)村地區(qū)“一站式”矛盾糾紛化解平臺。繼續(xù)開展“司法大講堂”活動，為各村人民調(diào)解委員會進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講授人民調(diào)解、“評理說事”工作實務(wù)，提高村級人民調(diào)解員、“評理說事員”工作水平，提升“村民評理說事點”工作質(zhì)量。指導(dǎo)各“村民評理說事點”充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等社會熱心人士，群眾信服、貼近群眾的優(yōu)勢，廣泛參與人民調(diào)解工作。針對農(nóng)村地區(qū)信訪頻發(fā)的問題，加大指導(dǎo)各“村民評理說事點”參與信訪調(diào)解的力度，力求將矛盾糾紛化解在基層一線。

3.將矛盾糾紛化解智慧平臺向農(nóng)村地區(qū)延伸。按照推進(jìn)新時代市域社會治理現(xiàn)代化工作要求，區(qū)司法局會同區(qū)網(wǎng)格管理中心，充分運(yùn)用盤錦智慧城市運(yùn)行管理中心視頻系統(tǒng)，推動網(wǎng)格化管理與人民調(diào)解工作相融合，打通區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級線上調(diào)解平臺的連接，將線上調(diào)解工作延伸至各村，為村民提供現(xiàn)代化、信息化的調(diào)解手段。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)專項經(jīng)費支持。區(qū)司法局將持續(xù)加大村“評理說事員”培訓(xùn)指導(dǎo)力度，嚴(yán)格對其進(jìn)行評議考核，并按照《人民調(diào)解法》的相關(guān)規(guī)定，積極向上爭取資金，及時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人民調(diào)解補(bǔ)貼，以提高人民調(diào)解員開展工作的積極性。

盤錦市雙臺子區(qū)司法局

2023年6月29日