左海科委員：

您提出的《關于華錦集團閑置土地由政府進行置換的提案》已收悉，現(xiàn)答復如下。

全面推進閑置土地和低效工業(yè)用地提質增效、盤活存量、穩(wěn)控增量，進一步優(yōu)化土地資源配置，是經(jīng)濟發(fā)展中亟需解決的問題。受國內外經(jīng)濟大環(huán)境等因素的影響，盤錦市閑置土地基數(shù)持續(xù)增加。雙臺子區(qū)在新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造的過程中，也形成一定數(shù)量的閑置土地。2023年，雙臺子區(qū)閑置土地基數(shù)50.24公頃，較去年基數(shù)有所提高，凸顯了城市發(fā)展過程中城市規(guī)劃布局及經(jīng)濟發(fā)展等方面的諸多問題。

針對土地閑置問題，雙臺子區(qū)政府高度重視，自覺踐行習近平生態(tài)文明思想,全面落實主體責任，圍繞高質量發(fā)展目標，以土地節(jié)約、高效利用為導向，以改革創(chuàng)新為抓手，堅定貫徹落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，緊密依靠市、區(qū)自然資源等相關部門，按照省“雙降”任務目標和市全面實施土地市場清查整治專項行動及“兩清理”專項行動等部署要求，強化問題導向和目標導向，認真謀劃，全方位、多層次推進節(jié)約集約用地，取得了一系列實實在在的工作成果。

一是擴寬思路、合理規(guī)劃，舉全區(qū)之力破解土地閑置難題。作為老城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展底子薄，產(chǎn)業(yè)不均衡，主要依托華錦等大企業(yè)逐步打造精細化工產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不斷升級，批而未供和閑置土地問題逐漸顯現(xiàn)，全區(qū)批而未供和閑置土地最高峰達200余公頃。雙臺子區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)自然資源分局狠下功夫、集思廣益，在產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)劃布局、招商引資等方面不斷提升，采取產(chǎn)業(yè)調整、回收利用、土地置換等多種方式緩解壓力。2022年，通過招商引資促成華錦集團擴建工程預留地范圍內2宗共計27.52公頃閑置土地盤活利用，通過國有資產(chǎn)盤活等辦法促使益工街南、中華路西、紅旗大街北側的北方華錦工業(yè)用地項目完成劃撥轉出讓。

二是完善土地批后監(jiān)管系統(tǒng)。在省自然資源廳的統(tǒng)一布置下，形成集批而未供及閑置土地預警、處置、審查等實操模塊，并與土地征收、土地儲備和土地供應系統(tǒng)有效銜接。

三是加強宣傳引導。通過土地日、地球日等法定宣傳日，開展土地資源保護和開發(fā)利用的法律法規(guī)宣傳，并多次深入園區(qū)、街鎮(zhèn)實地開展調研，強化了市民和用地企業(yè)節(jié)約集約用地的意識。

四是建立監(jiān)督、檢查、獎懲機制。閑置土地處置已列入政府考核，省自然資源廳對全省閑置土地處置已明確考核、問責機制，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次采取專題會議、現(xiàn)場辦公等多種方式督導、解決問題。另外，市自然資源局正在積極推進土地儲備和土地二級市場開發(fā)，預計，市場開發(fā)成功后，我區(qū)閑置土地問題會得到更多破解途徑。

提案中涉及的2宗華錦閑置地，雙臺子區(qū)自然資源分局結合實際進行了現(xiàn)場調研，并初步制定了相應的處置計劃。其中，紅旗大街北側天然氣管道用地（盤國用〔2011〕第300102號，面積793.4平方米），建議雙臺子區(qū)政府采取置換方式處置；城北街北側、家具市場西側鶴鳴油廠土地（盤國用〔2011〕第300107號，面積4235平方米），建議進一步調整國土空間規(guī)劃，納入土地置換工作日程，盡快開發(fā)利用，同時結合國有資產(chǎn)處置和即將開發(fā)投入的土地二級市場平臺，尋求更多處置辦法。

土地閑置問題是經(jīng)濟發(fā)展不充分的特定問題，雙臺子區(qū)自然資源分局將在本次提案的督導下，凝心聚力，在規(guī)劃調整、監(jiān)管力度、獎懲機制、司法聯(lián)動等方面狠下功夫，不斷拓寬思路，多措并舉，因地施策，尋求突破，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，為用地單位提供更好的服務。

特此答復。

                  盤錦市雙臺子區(qū)人民政府

                   2023年7月24日