一、起草背景

為完善基層社會治理體系,提升治理能力,建設一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的職業(yè)化專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍,根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《遼寧省社區(qū)工作者管理辦法（試行）》（遼民發(fā)〔2014〕84號）、《關于加強全省社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的指導意見（試行）》（遼民發(fā)〔2022〕28號）和《雙臺子區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬管理暫行辦法》,制定了《雙臺子區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共九章三十四條。

第一章總則共四條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者包括社區(qū)（村）黨組織成員中的專職成員、居（村）民委員會成員中的專職成員和社區(qū)（村）專職網(wǎng)格員，以及其基本工作職責等。

第二章選任聘任共兩條內(nèi)容，明確了社區(qū)（村）“兩委”一般按照5到9人配備，社區(qū)（村）黨組織書記通過法定程序可擔任居（村）民委員會主任，實行崗位職務“一肩挑”，并鼓勵“兩委”成員交叉任職，可兼任網(wǎng)格員。社區(qū)（村）黨組織成員按照黨內(nèi)有關規(guī)定選舉產(chǎn)生或任命；居（村）民委員會成員按照有關法律法規(guī)選舉產(chǎn)生；社區(qū)（村）專職網(wǎng)格員按照公開招聘等方式產(chǎn)生等。

第三章規(guī)范管理共六條內(nèi)容，明確了各街鎮(zhèn)具體負責城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的日常管理，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者履職行為；民政部門規(guī)范建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者個人檔案，實行實名制管理；嚴格城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的崗位調(diào)整，社區(qū)（村）“兩委”成員不允許調(diào)整，社區(qū)（村）專職網(wǎng)格員可以根據(jù)工作需要，按照相關程序在雙臺子區(qū)區(qū)域內(nèi)進行調(diào)整；對達到法定退休年齡的，正常辦理退休手續(xù)等。

第四章考核制度共四條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者按照自然年度進行考核，實行居（村）民評議、各街鎮(zhèn)評議、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者互評相結合的方式，綜合考核評價城鄉(xiāng)社區(qū)工作者德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)情況。考核結果分為優(yōu)秀（不超過本社區(qū)（村）城鄉(xiāng)社區(qū)工作者總數(shù)的25％）、合格、基本合格和不合格四個等次，評定等次作為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位調(diào)整、評優(yōu)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。

第五章薪酬待遇共三條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的基本補貼、職業(yè)水平補貼、保險、住房公積金等各項待遇，特別是對已達法定退休年齡，但個人養(yǎng)老保險繳費年限不足或其他原因不能辦理退休人員的處理方式進行了明確。

第六章教育培訓共四條內(nèi)容，明確了按照“一崗多責、一專多能”要求，建立區(qū)直相關部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）分級負責、各有側重的培訓培養(yǎng)機制，重點加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者政治素質(zhì)，職業(yè)道德、履職能力、工作作風等。

第七章激勵表彰共三條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的激勵情形和措施，包括從優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才,推薦其擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。在工作中有重大創(chuàng)新成果，在完成重大任務和應對突發(fā)事件表現(xiàn)突出，獲得過市委、市政府以上表彰的優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，當年年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次等。

第八章辭職辭退共五條內(nèi)容，明確了社區(qū)（村）“兩委”成員和專職網(wǎng)格員的辭職流程，以及不得辭去職位的情形、應退出工作者隊伍的情形和不得辭退的情形。

第九章附則共三條內(nèi)容，明確了本辦法自印發(fā)之日起施行，施行后，國家和省、市另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

解讀單位：區(qū)民政局  

解讀人：張金濤  解讀人電話：2361503

雙區(qū)政辦發(fā)〔2023〕18號關于印發(fā)雙臺子區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理辦法的通知