雙臺(tái)子區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年度

法治政府建設(shè)工作報(bào)告

 

2022年，雙臺(tái)子區(qū)市場監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，立足本局實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2022年法治政府建設(shè)工作

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場監(jiān)管法治建設(shè)方面、運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)制度建設(shè)，全面夯實(shí)市場監(jiān)管部門依法行政制度。

（二）認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。由黨組書記、局長擔(dān)任八五普法領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，親自抓好法治建設(shè)的謀劃和落實(shí)。重大決策和重要業(yè)務(wù)工作都要求法制機(jī)構(gòu)參與把關(guān)，確保各項(xiàng)決策和執(zhí)法工作的合法合規(guī)。對(duì)重大行政執(zhí)法決定、行政處罰案件，親自主持集體討論會(huì)議，做到集體研究民主決策。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程不斷加快。同時(shí)，不斷完善內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，成立案件審理委員會(huì)，確保重大行政執(zhí)法決定、重大行政處罰案件等集體討論制度有效落實(shí)，保證重大行政執(zhí)法決定、重大處罰案件查辦中嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序規(guī)范開展執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處各類違法行為。二是落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰過程采用行政檢查記錄、現(xiàn)場筆錄或者使用執(zhí)法記錄儀全過程記錄。三是全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制核審制度，加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定、行政處罰案件、規(guī)范性文件合法性審查力度，做到每個(gè)重大執(zhí)法決定、行政處罰案件都核審。四是全面推行行政執(zhí)法公示制度。通過政府網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法、依規(guī)公示行政許可信息、行政處罰信息，接受群眾監(jiān)督。

（五）為了進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，雙臺(tái)子區(qū)市場監(jiān)督管理局全面推行了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，有效規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等行政執(zhí)法行為。

（六）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，打造法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提升市場監(jiān)管服務(wù)能力和水平，對(duì)市場主體初次、輕微違法且未造成明顯危害后果，堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，引導(dǎo)當(dāng)事人自行糾正或杜絕違法行為，強(qiáng)化市場主體守法經(jīng)營的自律意識(shí)。

（七）正確規(guī)范使用執(zhí)法證件，行政執(zhí)法人員全部經(jīng)過學(xué)習(xí)、考試取得行政執(zhí)法證件，在開展行政執(zhí)法時(shí)執(zhí)法人員主動(dòng)表明身份，全程佩戴行政執(zhí)法證件；在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等環(huán)節(jié)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。

（八）按照涉企檢查計(jì)劃的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)開展涉企檢查，并將檢查結(jié)果在20個(gè)工作日內(nèi)公示，及時(shí)將檢查情況備案。

（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員帶頭學(xué)法工作。將學(xué)習(xí)法治理論知識(shí)納入黨組中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》和市場監(jiān)管部門為主執(zhí)行的《食品安全法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。組織各種類型業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，較好地強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治思維。

（十）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。積極開展各類培訓(xùn)工作,已舉辦各種類型培訓(xùn)班 5個(gè)班次，在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。一是開展多種主題、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。如“3?15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5.15”政務(wù)公開日、12.4憲法宣傳日等，我局均積極策劃、精心組織，舉行線上線下宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳市場監(jiān)管方面的法律法規(guī)。二是定期開展常態(tài)化知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，今年已經(jīng)開展食品從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)1次，參加培訓(xùn)50人次。開展法律法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)4次，參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)80人次。

二、存在的問題與不足

一是隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)對(duì)當(dāng)前的法制隊(duì)伍和人員素質(zhì)都提出了較高的要求，而當(dāng)前我局卻面臨著隊(duì)伍老化、編制縮減、近7年都沒有新招錄人員、專業(yè)法制人員和業(yè)務(wù)監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏的嚴(yán)峻形勢，人員數(shù)量與繁重的專業(yè)執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)，一定程度上制約了市場監(jiān)管工作的開展。

二是專業(yè)人才欠缺。食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量涉及人體健康和生命安全，專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，目前全局人員大多非專業(yè)科班出身，專業(yè)水平整體堪憂，面對(duì)寬泛、專業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的市場監(jiān)管職責(zé)，履職捉襟見肘，現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)未能完全適應(yīng)綜合執(zhí)法工作新要求，監(jiān)管和執(zhí)法力量與監(jiān)管職能存在不匹配。

三是涉及民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管壓力大。食品、藥品領(lǐng)域，安全監(jiān)管隱患防范難。“三小一攤”監(jiān)管難度大，具有低、小、散以及流動(dòng)性、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差、原料來源不明，監(jiān)管工作難度大。

三、下一年工作安排

在今后的工作中，我局將以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措深入推動(dòng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),全面提升市場監(jiān)管法治化水平，努力推動(dòng)新時(shí)代法治市場監(jiān)管建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法行政的意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)工作的自覺性和主動(dòng)性，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將法治思維和方式運(yùn)用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設(shè)能力。

二是強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續(xù)加大法治教育培訓(xùn)力度，著力提高全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養(yǎng)。

三是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

 

 

盤錦市雙臺(tái)子區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年3月23日