系列解讀｜省知識產(chǎn)權局局長敖然解讀《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》

近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》的通知，制定9個方面27條政策舉措。為及時回應社會訴求和關切，確保政策舉措直達市場主體，各牽頭單位主要負責同志對穩(wěn)經(jīng)濟政策進行權威解讀。

　　第12條，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償分擔機制，開展知識產(chǎn)權金融服務“入園惠企”行動，支持資產(chǎn)評估機構開展知識產(chǎn)權價值評估，提升質(zhì)押融資評估服務能力。
　　1.持續(xù)完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償分擔機制，充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金作用。

　　知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金的設立，旨在充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵效用，促進知識產(chǎn)權與金融、產(chǎn)業(yè)的有效融合，擴大企業(yè)運用知識產(chǎn)權進行融資的實效。2022年，省知識產(chǎn)權局聯(lián)合省財政廳、省金融監(jiān)管局修訂完成了《遼寧省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金管理辦法》。風險補償基金由中央財政、試點市各級財政共同出資設立，資金池總規(guī)模1.62億元，專項用于按約定比例補償合作銀行對本省企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務時產(chǎn)生的風險損失。《辦法》明確建立風險補償基金、銀行、擔保（保險）等多方風險共擔機制，納入風險補償基金支持的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)生的本金損失,經(jīng)認定后，由風險補償基金按不超過40%的比例分擔，其余由合作銀行與其他合作機構按簽訂的合作協(xié)議進行分擔。《辦法》明確基金可對質(zhì)押融資發(fā)生的保險費、擔保費等以后補助形式給予資金補貼，按對應質(zhì)押知識產(chǎn)權部分的融資額，風險補償基金給予融資企業(yè)不超過貸款金額0.5%的費用補貼，具體補貼金額以實際費用發(fā)生支付為準。享受補貼的企業(yè)，一個年度內(nèi)補貼費用合計不超過20萬元，補貼期不超過2年。2023年省知識產(chǎn)權局在指導各市按照《辦法》進一步完善配套政策基礎上，將統(tǒng)籌省級各有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制、完善風險補償分擔工作流程等，提高風險補償基金使用效率，更好為社會主體提供服務。

　　2.完成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動，進一步推動行動成果轉化為助力企業(yè)發(fā)展的長效機制。

　　高新技術企業(yè)集中于高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通常具有輕資產(chǎn)、重研發(fā)、多專利等特點，對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的需求迫切，但利用知識產(chǎn)權質(zhì)押獲得融資的比例不高。2020年7月，《國務院關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，支持在國家高新區(qū)開展知識產(chǎn)權投融資服務，支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。2021年6月，國家知識產(chǎn)權局會同中國銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動方案（2021—2023年）》。為貫徹落實中央精神，著力提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模，2021年末，省知識產(chǎn)權局、省銀保監(jiān)會、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《遼寧省知識產(chǎn)權金融服務“入園惠企”行動方案（2021-2023年）》?！斗桨浮纺繕耸秦瀼匦掳l(fā)展理念，圍繞建設數(shù)字遼寧、制造強省，做好改革升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”結構調(diào)整“三篇大文章”，緊密結合東北、遼寧振興重要任務，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化“政企銀保服”聯(lián)動，積極行動，推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作深入基層，為推動遼寧高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興提供有力支撐。將通過三年行動，使知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)和金融機構基層網(wǎng)點，達到被質(zhì)押專利的實施率明顯提高，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識產(chǎn)權質(zhì)押項目數(shù)和質(zhì)押融資金額年度增長率在20%以上，新增百家中小微企業(yè)利用知識產(chǎn)權實現(xiàn)融資。為推進行動落實，2022年省知識產(chǎn)權局印發(fā)《遼寧省知識產(chǎn)權局關于進一步加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的通知》，提出聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建金融機構與知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的對接平臺，重點加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年全省共舉辦相關銀企對接活動45場次，參與企業(yè)1500余家，有效活躍了知識產(chǎn)權金融生態(tài)，全省專利商標質(zhì)押金額超過36.45億元，普惠質(zhì)押項目數(shù)量較2021年同比增長247.9%以上，惠及中小企業(yè)效應顯著提升。2023年是“入園惠企”行動收官之年，省知識產(chǎn)權局將聯(lián)合各有關部門按照行動方案逐條落實，對形成的經(jīng)驗和案例大力推廣，使行動轉化為長效機制，持續(xù)為我省企業(yè)發(fā)展提供助力。

　　3.繼續(xù)健全知識產(chǎn)權評估體系，加強對知識產(chǎn)權第三方評估機構的合作準入與持續(xù)管理。

　　知識產(chǎn)權價值評估是知識產(chǎn)權融資中的主要環(huán)節(jié)，也是擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的一大難點。多年來，省知識產(chǎn)權局一直聯(lián)合有關部門，多方向探索破解難題的有效方法。2022年，省知識產(chǎn)權局推薦省保護中心申報科技成果評價試點單位，探索開展在科技成果轉化中的無形資產(chǎn)評估內(nèi)容，支持大連市依托大連理工大學團隊探索開展知識產(chǎn)權價值評估評價，支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)評估機構在省內(nèi)開展知識產(chǎn)權價值評估，培育本地評估機構發(fā)展。2023年，省知識產(chǎn)權局將聯(lián)合各有關部門進一步開展知識產(chǎn)權價值評估管理工作，吸引國內(nèi)領先評估機構入駐遼寧，探索建立知識產(chǎn)權評估中心，繼續(xù)鼓勵金融機構進一步完善知識產(chǎn)權內(nèi)部評估體系，結合銀行、知識產(chǎn)權交易平臺、知識產(chǎn)權評估機構等數(shù)據(jù)資源，提供專業(yè)化、標準化的知識產(chǎn)權評估服務，持續(xù)提升質(zhì)押融資評估服務能力。