各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

為全力做好市區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)《雙臺子區(qū)人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《政協(xié)盤錦市雙臺子區(qū)委員會提案工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)就辦理工作提出如下意見。

一、辦理任務

今年，區(qū)政府系統(tǒng)共承辦各項辦理任務178件，包括：

1.人大代表建議97件。其中，承辦市人大代表建議19件，區(qū)人大代表建議78件。

2.政協(xié)提案81件。其中,承辦市政協(xié)提案28件，區(qū)政協(xié)提案53件。

二、辦理時限

主辦任務辦理截止時限為8月31日，協(xié)辦單位向主辦單位反饋協(xié)辦意見截止時限為6月30日。因特殊情況無法按期辦復的，須提前向區(qū)委區(qū)政府督查室提交書面說明，經(jīng)同意后可作延期處理（主辦任務最長可延至9月末）。

三、辦理要求

    （一）研究辦理

1.明確責任。要嚴格落實“三級辦理責任制”，主要領導負總責、分管領導直接抓、科室人員具體辦，建立工作臺賬，層層壓實責任；要認真制定辦理工作計劃，細化分解節(jié)點任務，項目化推進辦理；要高度重視重點建議提案辦理，對于重點建議提案承辦單位主要領導要親自承辦。4月22日前，各承辦單位應將辦理工作計劃和責任分工報區(qū)委區(qū)政府督查室。

2.研究落實。要注重吸收合理化建議，逐件研究分析，逐條吸納落實，切實將建議轉(zhuǎn)化為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的具體工作舉措；要注重問題解決，圍繞代表和提案者多年反復提、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，深入開展調(diào)研，找準問題癥結(jié)，提出有效對策，建立長效機制，切實提高問題解決率；要注重提高辦理效率，能夠近期解決的，務必抓緊落實，需要長期推進的，列入計劃跟蹤落實，因政策或我區(qū)實際情況確實難以解決的，如實向代表和提案者說明情況，主動爭取理解，切實提高辦理工作滿意率。

3.統(tǒng)籌推進。兩個以上單位分別辦理的建議提案，相關(guān)單位要按照各自分工，分別起草答復函；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復函。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替，對于協(xié)辦意見內(nèi)容不完整、措施不具體的，可以協(xié)調(diào)協(xié)辦單位重新補充完善；協(xié)辦單位要密切配合主辦單位，切實提高協(xié)辦意見質(zhì)量，不得推卸責任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時報區(qū)委區(qū)政府督查室協(xié)調(diào)解決，不得將未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的意見答復代表或提案者。

4.行文規(guī)范。辦理結(jié)果的答復函要按統(tǒng)一格式行文，并標注辦理結(jié)果的類型和是否同意公開的意見，經(jīng)承辦單位主要負責同志審簽后加蓋公章。對重點建議、重點提案的答復函，須由單位主要負責同志審簽。

5.結(jié)果分類。根據(jù)建議提案的落實情況，辦理結(jié)果按如下標準進行分類（主辦、協(xié)辦意見均應按照下列標準做好標注）:1.所提問題已經(jīng)解決或所提意見建議已經(jīng)采納、部分采納的，用“A1”標注；2.所提問題在本年度內(nèi)能夠基本解決的，用“A2”標注；3.所提問題已有規(guī)定的，用“A3”標注；4.所提問題已經(jīng)列入工作計劃，自交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決的，用“B1”標注；5.所提問題已經(jīng)列入工作規(guī)劃需長期推進的，用“B2”標注；6.所提問題暫時難以解決，但對加強和改進工作具有參考價值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標注；7.所提問題因法律和政策規(guī)定或者目前客觀條件不具備、確實無法解決的，用“C2”標注。

（二）溝通答復

1.答復對象。答復意見形成后，需經(jīng)區(qū)級分管領導審閱同意后，由承辦單位向代表或提案者回復，并附帶《征詢意見表》，請代表或提案者簽署書面意見（滿意、基本滿意或不滿意）。對于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，要通過書面形式逐一回復附議代表或提案者，并請領銜者簽署書面意見；對于合并的建議提案，承辦單位要分別回復代表和提案者，并分別征求意見。

2.答復主體。兩個以上單位分別主辦的建議提案要分別答復代表或提案者并征詢意見。兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位負責答復代表或提案者并征詢意見，如有必要，主辦單位可會同協(xié)辦單位開展聯(lián)合答復。

3.答復方式。承辦單位可以采取見面、書面、網(wǎng)絡等代表或提案者認可的方式進行答復，對于代表或提案者要求見面答復的，承辦單位應當面進行答復，不得委托非承辦科室或下屬單位代為答復。重點建議、重點提案須由承辦單位分管負責同志當面答復代表或提案者，并將答復情況及時反饋人大、政協(xié)督辦領導和部門。對于承擔主辦任務10件以上的承辦部門，建議召開答復會議，集中向代表和提案者進行答復。

4.二次辦理。代表或提案者對辦理工作不滿意的，承辦單位須進行“二次辦理”，主要負責同志要親自組織研究，重新提出答復意見，并由分管負責同志親自出面，再次答復代表或提案者。

5.溝通聯(lián)系。要加強與代表或提案者的溝通聯(lián)系，認真落實辦前、辦中、辦后“三訪”制度，通過邀請調(diào)研、專題座談、登門走訪等方式，讓代表和提案者參與辦理全過程，爭取代表和提案者對辦理工作的支持和理解。要加強與區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，主動征詢意見，爭取指導和支持，并配合做好調(diào)研檢查等相關(guān)工作。請各承辦單位于4月20日前，將“辦前”階段與代表和提案者溝通情況反饋至區(qū)委區(qū)政府督查室。

（三）跟蹤落實

對于列入工作計劃、承諾代表或提案者予以解決的問題，要持續(xù)跟蹤落實，直至辦結(jié)。

1.制定計劃。承辦單位應分類建檔，制定跟蹤辦理計劃，指定專人督辦落實。跟蹤辦理計劃應于9月1日前報區(qū)委區(qū)政府督查室。

2.落實反饋。在問題得到解決后，或由于法規(guī)政策、客觀條件發(fā)生變化未能在承諾的時限內(nèi)落實的，承辦單位要及時向代表或提案者反饋辦理結(jié)果或說明情況。

（四）總結(jié)備案

1.材料備案。建議提案的答復函、代表或提案者的反饋意見表應于8月25日前，抄送區(qū)委區(qū)政府督查室備案（一式兩份）。

2.報送總結(jié)。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要認真進行總結(jié)，并于9月20日前將總結(jié)報告報送區(qū)委區(qū)政府督查室?？偨Y(jié)報告應包括：辦理工作基本情況、主要做法、重點建議提案落實情況、典型案例及成果、存在的問題以及意見建議等。

3.提交審議。區(qū)政府辦公室負責綜合各承辦單位辦理工作情況，分別起草代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況報告（通報），報區(qū)政府領導審定后，按時提交區(qū)人大常委會會議和區(qū)政協(xié)常委會議審議（通報）。

（五）檢查考核

1.督查督辦。堅持月調(diào)度工作機制，區(qū)委區(qū)政府督查室每月調(diào)度匯總各承辦單位辦理工作進展情況，并分別向區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)報告工作。堅持跟蹤督辦工作機制，采取現(xiàn)場督導、走訪座談、聯(lián)合檢查、問卷調(diào)查等方式，加大跟蹤督辦力度，加強過程管理，強化質(zhì)量考評。各承辦單位應于每月23日前將辦理工作進展情況報區(qū)委區(qū)政府督查室。

2.溝通回訪。對正在辦理中的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將不定期進行回訪，核實承辦單位與代表或提案者的溝通對接情況及辦理工作進展情況；對已辦結(jié)的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將逐件進行回訪，核實辦理成效，嚴禁出現(xiàn)“被滿意”問題。

    3.考核評價。各承辦單位辦理工作情況將納入區(qū)政府全年績效考評，對辦理質(zhì)量差、工作拖拉，特別是存在“被滿意”問題的，將在年底績效考核中予以扣分，造成嚴重后果的，將追究相關(guān)責任人責任。