雙臺子區(qū)關(guān)于整治違規(guī)建設(shè)經(jīng)營墓地

專項行動實施方案

按照省、市整治違規(guī)建設(shè)墓地專項行動部署會議要求，為切實做好我區(qū)違規(guī)建設(shè)經(jīng)營墓地排查整治工作，高質(zhì)量完成整治工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過開展專項摸排，全面檢查復(fù)核2018年至2020年開展的違建墓地專項摸排整治情況，對未整治到位的進行嚴(yán)肅整改，對此前未納入整治范圍的違建硬化大墓、活人墓依法進行整治，以“零容忍”態(tài)度制止新增問題，鞏固專項整治成果，提升綜合治理水平，堅決遏制墓地違建亂象。

二、主要任務(wù)

（一）扎實開展違規(guī)建設(shè)經(jīng)營墓地和硬化大墓排查

排查工作從4月6日開始，到4月26日結(jié)束。

1.排查范圍。本次排查包括現(xiàn)已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等安葬（放）設(shè)施以及公墓以外違規(guī)建設(shè)硬化大墓等問題（不包括回民公墓、烈士陵園）。重點排查以下情況：

（1）是否存在未經(jīng)審批擅自興建墓地情況；

（2）是否存在經(jīng)營性公墓未經(jīng)審批擅自擴大用地面積建墓銷售情況；

（3）是否存在經(jīng)營性公墓違規(guī)建設(shè)和銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓位情況；

（4）是否存在經(jīng)營性公墓不憑火化證明或死亡證明銷售墓位情況；

（5）是否存在公益性公墓超范圍銷售情況；

（6）是否存在公益性公墓不按政府定價銷售情況；

（7）是否存在公墓以外違規(guī)建設(shè)硬化大墓（單人墓不超過4平方米，雙人墓不超過6平方米）情況；

（8）其他涉及墓地的違法違規(guī)情況。

2.排查方式。各街鎮(zhèn)要在前期全區(qū)安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項排查已掌握數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采取嚴(yán)格自查、交互檢查、專項檢查等方式，對上述問題再次進行摸排。按照墓地類型、排查標(biāo)準(zhǔn)，進一步排查違規(guī)建設(shè)墓地底數(shù)，確保全覆蓋、無遺漏。

3.完善清單臺賬。各街鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理排查信息，對照原有數(shù)據(jù)，逐一核查比對，完善問題清單和整治臺賬，匯總本轄區(qū)排查整治情況。

（二）強力推進違規(guī)建設(shè)經(jīng)營墓地和硬化大墓整治

整治和排查工作同步開展，到2021年10月底前結(jié)束。對照排查問題清單和整改臺賬，堅持邊查邊改、立行立改，整改一個銷號一個。

1.對違規(guī)建設(shè)經(jīng)營墓地要實施封閉管理，不得繼續(xù)建設(shè)和對外銷售，采取“一遷、二改、三綠化”方式整改；

2.對2018年專項整治后的違法違規(guī)新建墓位，一律平毀拆除復(fù)綠；

3.對違建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、縮小面積等方式整改；

4.對必須遷移的，可遷移到公益性公墓（骨灰堂），短時間無法遷移的，必須縮小面積、拆除硬化物，恢復(fù)植被；

5.對情況復(fù)雜、涉及面廣的違建墓地，要納入重點監(jiān)控，直到整治完成；對已完成整改的，要加強跟蹤巡查，嚴(yán)防反彈。

各街鎮(zhèn)須于10月20日前，將此次整改工作情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將成立聯(lián)合督查組進行專題督查，指導(dǎo)督促各街鎮(zhèn)落實核查和整改任務(wù)要求。對工作走過場、整改不到位的，將約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，提出改進的意見建議，并在全區(qū)通報。對好經(jīng)驗、好做法，將以適當(dāng)方式在全區(qū)總結(jié)推廣。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雙臺子區(qū)整治違規(guī)建設(shè)經(jīng)營墓地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進專項行動。各街鎮(zhèn)要成立工作專班，將整治工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推進本地區(qū)整治工作，同時要制定整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和工作要求。區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，要認(rèn)真落實《開展全市安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項摸排和違建墓地專項整治暨清理整頓公墓成果鞏固提升行動實施方案》（盤民發(fā)〔2020〕79號）要求，整合工作力量，落實責(zé)任，形成合力，高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（二）積極穩(wěn)妥推進。整治工作不能搞“一刀切”，要進一步細(xì)化工作措施，列出時間表、路線圖，因地制宜、分類施策；要深入細(xì)致做好宣傳和解釋工作，爭取群眾的理解、支持和配合；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)判化解可能發(fā)生的風(fēng)險點，防止因工作簡單粗暴而激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件。

（三）健全長效機制。堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力堵漏洞、補短板。加強骨灰有效管理，推進農(nóng)村公益性安葬設(shè)施建設(shè)，從源頭上防止散埋亂葬現(xiàn)象回潮蔓延。推進移風(fēng)易俗，積極宣傳惠民殯葬政策、生態(tài)安葬理念，鼓勵群眾自覺將散埋亂葬墳?zāi)瓜?/font>