雙臺(tái)子區(qū)“十四五”期間年度林木資源

采伐工作實(shí)施方案

    為扎實(shí)做好我區(qū)林木資源采伐管理，規(guī)范林木采伐指標(biāo)分配，增強(qiáng)指標(biāo)分配的科學(xué)性與透明度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的良性、可持續(xù)發(fā)展，不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林草字〔2021〕2號(hào)）和《遼寧省“十四五”期間年森林采伐限額編制工作方案》，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，在鞏固我區(qū)綠化成果的基礎(chǔ)上，規(guī)范現(xiàn)有林木采伐管理，按照工程占地、病死樹、過熟林、成熟林等先后順序進(jìn)行采伐，調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，提高林農(nóng)收益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源穩(wěn)定增長。

二、采伐限額

嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”期間年森林采伐限額制度。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼政發(fā)〔2021〕3號(hào)）和省下達(dá)我區(qū)的采伐限額共計(jì)2000立方米，其中商品林采伐限額300立方米；公益林采伐限額1700立方米，包括更新采伐1500 立方米、撫育采伐200立方米。

三、時(shí)限及更新

在確保全區(qū)林木資源伐中有升的前提下，實(shí)施采伐。采伐時(shí)限為本年度的11月30日前全部結(jié)束,采伐林木的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。未完成更新造林任務(wù)的，一年內(nèi)該區(qū)域不再發(fā)放采伐限額。

四、審批程序

（一）申請(qǐng)采伐

林權(quán)所有者向所在地林業(yè)部門提交采伐書面申請(qǐng)、合法的身份證明以及林木權(quán)屬證明后，先由所在地林業(yè)部門對(duì)采伐條件進(jìn)行初步審核。審查內(nèi)容包括林權(quán)證是否合法有效、是否存在《遼寧省森林采伐管理辦法》規(guī)定的不得核發(fā)采伐證的情況、是否存在林權(quán)抵押、采伐所在小班是否符合法律、法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定等，經(jīng)審核同意后簽字蓋章。

（二）采伐公示

區(qū)營商局將林木采伐相關(guān)情況在采伐所在街、鎮(zhèn)、村及相關(guān)媒體進(jìn)行面向社會(huì)公示，公示內(nèi)容為：擬采伐時(shí)間、地點(diǎn)、樹種、面積、地理坐標(biāo)四至范圍、蓄積、采伐方式、強(qiáng)度、采伐人、反饋意見受理地點(diǎn)、舉報(bào)電話、公示期限等進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日。經(jīng)確認(rèn)公示無異后，報(bào)區(qū)營商局備案，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)營商局確認(rèn)無誤后，上報(bào)至區(qū)政府。

   （三）區(qū)級(jí)審核

區(qū)營商局按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配的林木采伐限額、上年度跡地更新完成情況（沒有完成更新任務(wù)或有濫砍、盜伐的不能審批）進(jìn)行審批，同時(shí)指定專職人員辦理林木采伐許可證。
   （四）職責(zé)與分工

鎮(zhèn)（街）、村負(fù)責(zé)對(duì)林木采伐條件進(jìn)行初步核實(shí)，并在申請(qǐng)書中簽批審核意見、加蓋公章，監(jiān)督采伐作業(yè)和采伐區(qū)驗(yàn)收工作。

區(qū)營商局負(fù)責(zé)材料審核、審批相關(guān)工作及卷宗存檔工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)限額分配和林木采伐的事前、事中、事后監(jiān)管工作及采伐跡地的更新驗(yàn)收工作。

（五）非林地采伐

《森林法》（2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂，自2020年7月1日起施行）第56條規(guī)定，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)采伐許可證。非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。

《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林草字〔2021〕2號(hào)）要求，非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等采伐由相關(guān)主管部門按照公路法、防洪法、城市綠化條例等有關(guān)規(guī)定管理，不再由林業(yè)主管部門核發(fā)許可證。

按照以上法律法規(guī)及文件精神，其中無主管部門的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林由屬地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理。

各相關(guān)部門自行制定管理辦法和審批流程，批準(zhǔn)采伐材料報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)林木采伐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)林木采伐的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)林木采伐指標(biāo)分配工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保該項(xiàng)工作順利開展。

（二）加大宣傳

各單位要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，積極宣傳林木采伐指標(biāo)分配的具體做法、意義，提高工作透明度，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大群眾了解、支持林木采伐指標(biāo)分配工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

嚴(yán)格把控各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕超限額、超計(jì)劃采伐，串項(xiàng)、擠占、挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。一是建立監(jiān)督制度。由區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及村民代表進(jìn)行全程監(jiān)督。二是建立信訪舉報(bào)制度。向社會(huì)公布舉報(bào)電話（舉報(bào)電話：2360212）。三是建立公示制度。各街鎮(zhèn)配合相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。四是建立責(zé)任追究制度。對(duì)弄虛作假、以權(quán)謀私的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件：雙臺(tái)子區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組

政辦發(fā)10號(hào)附件.docx