根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）〉的通知》（中發(fā)〔2017〕12 號(hào)）精神，按照遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，結(jié)合全省青年發(fā)展實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍在14—35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。

　　序 言

　　青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。在黨和國(guó)家的關(guān)心、支持和推動(dòng)下，中國(guó)青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進(jìn)步和歷史性成就，遼寧省青年發(fā)展事業(yè)也取得明顯成效。全省青年的理想信念更加堅(jiān)定，對(duì)遼寧振興發(fā)展的信心持續(xù)增強(qiáng)，思想政治面貌總體健康向上；青年的基本生活條件不斷改善、物質(zhì)生活水平顯著提高、精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升，青壯年人口文盲基本消除，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護(hù)；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，青年人才隊(duì)伍不斷壯大，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中作出了突出貢獻(xiàn)。

　　未來(lái)7年，是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，需要全省青年在改革發(fā)展中建功立業(yè)，發(fā)揮生力軍作用。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，全省青年發(fā)展事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求、廣大青年的新需求新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。主要是：青年思想教育的時(shí)代性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，用共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)青年，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量的任務(wù)尤為緊迫；青年體質(zhì)健康水平亟待提高，部分青年心理健康問(wèn)題日益凸顯；青年社會(huì)教育和實(shí)踐教育需要加強(qiáng)，提高教育質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進(jìn)一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會(huì)環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會(huì)保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機(jī)制還不完善，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。

　　贏得青年才能贏得未來(lái)，塑造青年才能塑造未來(lái)。要站在黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，把青年發(fā)展擺在全省工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的遼寧篇章注入強(qiáng)勁、持久的青春動(dòng)力。

　　一、指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨管青年原則，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，緊緊圍繞遼寧全面振興、全方位振興的目標(biāo)，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，傳承紅色基因，自覺(jué)團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?dāng)好推進(jìn)遼寧振興發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)，更好成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　2.根本遵循。堅(jiān)持馬克思主義青年觀和中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)偉大祖國(guó)、擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉品德修為，在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中愛(ài)國(guó)、勵(lì)志、求真、力行，同人民一起奮斗，同人民一起前進(jìn)，同人民一起夢(mèng)想，用一生來(lái)踐行跟黨走的理想追求。鼓勵(lì)、吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀青年加入團(tuán)組織，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，為黨輸送新生力量。堅(jiān)持全局視野，把青年發(fā)展擺在遼寧振興發(fā)展全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策，共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)青年人才匯聚，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感，提振青年支持改革發(fā)展信心，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興。

　　3.總體目標(biāo)。到2020年，青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制初步形成，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平不斷提升，在決勝全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮。到2025年，青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長(zhǎng)為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代青年。

　　二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施

　　(一)青年思想道德

　　發(fā)展目標(biāo)：全省青年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步堅(jiān)定，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興而奮斗的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)青年理想信念教育。教育引導(dǎo)青年熱愛(ài)和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，立志聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。廣泛開(kāi)展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走，使中國(guó)夢(mèng)成為青年共同追求的奮斗目標(biāo)，使中國(guó)特色社會(huì)主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的高度自覺(jué)。深入開(kāi)展理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“長(zhǎng)子情懷、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、奮斗自強(qiáng)”為表述語(yǔ)的新時(shí)代遼寧精神，傳承“紅醫(yī)”“魯藝”“東北抗聯(lián)”精神，增強(qiáng)青年民族自豪感和自信心。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用，實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益的高校思想政治理論課。

　　2.在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化正面宣傳教育，引導(dǎo)青年“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青年的堅(jiān)定信念。加強(qiáng)青年的科學(xué)世界觀宣傳教育，引導(dǎo)他們相信科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、傳播科學(xué)，樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀。引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解中國(guó)歷史特別是中國(guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨史、中華人民共和國(guó)史、中國(guó)改革開(kāi)放史，繼承五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)的革命文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，自覺(jué)培養(yǎng)愛(ài)國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。深入開(kāi)展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造“遼寧好人”品牌，組織開(kāi)展先進(jìn)模范和“遼寧好人”巡講活動(dòng)，發(fā)揮榜樣群體的示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，開(kāi)展向雷鋒、郭明義、羅陽(yáng)、黃群等英雄模范、時(shí)代楷模學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信品格、培育感恩之心，爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７?，?zhēng)做“新時(shí)代向上向善遼寧好青年”，在引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，推動(dòng)各族青年交往交流交融，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺(jué)抵制宗教極端思想，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開(kāi)展青年國(guó)防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺(jué)履行兵役義務(wù)。

　　3.分類(lèi)開(kāi)展青年思想教育和引導(dǎo)。以青年學(xué)生為重點(diǎn)，突出發(fā)揮好遼寧共青團(tuán)在大學(xué)生思想政治工作和未成年人思想道德建設(shè)中的作用，著力傳承紅色基因，形象化、情感化、榜樣化，落細(xì)落小落實(shí)。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開(kāi)展“與人生對(duì)話(huà)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們從小樹(shù)立高遠(yuǎn)志向，歷練敢于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的精神，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，讓愛(ài)國(guó)主義精神在學(xué)生心中牢牢扎根。面向大學(xué)生，廣泛開(kāi)展“與信仰對(duì)話(huà)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)馬克思主義的真理性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。面向機(jī)關(guān)青年，廣泛開(kāi)展崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)他們支持改革，擁護(hù)改革。面向企業(yè)青年，廣泛開(kāi)展崗位建功活動(dòng)，引導(dǎo)他們正確看待個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系，以積極、務(wù)實(shí)、理性的態(tài)度面對(duì)職業(yè)生涯中遇到的具體問(wèn)題，自覺(jué)樹(shù)立工匠精神、進(jìn)取精神、奉獻(xiàn)精神。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在排憂(yōu)解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)他們樹(shù)立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高踴躍投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的思想自覺(jué)。

　　4.強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)展青年思想教育的重要陣地，發(fā)揮遼寧共青團(tuán)網(wǎng)評(píng)員、網(wǎng)宣員、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者、青年好網(wǎng)民等隊(duì)伍在清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)中的“生力軍”作用，開(kāi)展有溫度有黏度的網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)，勇于善于亮劍發(fā)聲，旗幟鮮明地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)。疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知，在青年群體中廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)，組織動(dòng)員廣大青年注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持線上線下服務(wù)相融合，不斷完善“青年之家”云平臺(tái)、志愿服務(wù)、婚戀交友等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)青年平臺(tái)功能。

　　(二)青年教育

　　發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。青年受教育權(quán)利得到更好保障，教育公共服務(wù)體系更加健全，基本公共教育服務(wù)均等化穩(wěn)步提高，教育公平程度明顯提升。

　　發(fā)展措施：

　　1.提高學(xué)校育人質(zhì)量。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)在學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系各方面。深化教育改革，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過(guò)程。堅(jiān)持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一，以透徹的學(xué)理分析回應(yīng)學(xué)生，以徹底的思想理論說(shuō)服學(xué)生，用真理的強(qiáng)大力量引導(dǎo)學(xué)生?？茖W(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)展實(shí)踐育人活動(dòng)，通過(guò)探索實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度等途徑，幫助學(xué)生開(kāi)闊視野、了解社會(huì)、提升綜合素質(zhì)。將中小學(xué)共青團(tuán)工作納入教育督導(dǎo)。深化考試招生制度改革，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)機(jī)制。深入開(kāi)展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。在省內(nèi)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)青年學(xué)研究。

　　2.科學(xué)配置教育資源。大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃縣域內(nèi)學(xué)校整體布局。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，堅(jiān)持“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”和“逐校整體推進(jìn)”的原則，優(yōu)先滿(mǎn)足基本需要，建設(shè)、購(gòu)置教學(xué)和學(xué)生生活急需的基本設(shè)備和設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)校學(xué)生健身場(chǎng)所和設(shè)施條件。普及高中階段教育，逐步分類(lèi)實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。均衡配置教師資源，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，實(shí)施“縣管校聘”師資隊(duì)伍管理體制改革，實(shí)現(xiàn)教師資源在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。完善貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機(jī)制，健全資助體系、完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　3.強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)職業(yè)院校創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為有組織的青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開(kāi)展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。廣泛開(kāi)展大中專(zhuān)學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，逐步應(yīng)用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)青年踐行誠(chéng)信理念。

　　4.促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識(shí)和方法，實(shí)現(xiàn)家庭教育對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛(ài)國(guó)主義、關(guān)愛(ài)長(zhǎng)輩、社會(huì)責(zé)任、生活技能、勤儉美德、自律能力、環(huán)保意識(shí)的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，以學(xué)習(xí)型城市和智慧型城市建設(shè)為載體，建立互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)、數(shù)字電視、衛(wèi)星等多網(wǎng)合一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源庫(kù)，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大青年社會(huì)教育投入，建立多渠道籌措資金投入機(jī)制。創(chuàng)造社會(huì)教育良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長(zhǎng)成才各個(gè)環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教育空間的全覆蓋。構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為有提升職業(yè)技能意愿的青年勞動(dòng)者提供靈活多樣、規(guī)劃有效的培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)展殘疾青年文盲掃盲行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)減少殘疾青年文盲的目標(biāo)。推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)大規(guī)模開(kāi)放在線課程的開(kāi)發(fā)力度，降低在線學(xué)習(xí)成本，優(yōu)化數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量保障，滿(mǎn)足廣大學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育培訓(xùn)體系。

　　5.培育青年人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施遼寧高技能人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一批高技能領(lǐng)軍人才。實(shí)施青年文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)后備文化人才隊(duì)伍建設(shè)，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營(yíng)、管理、志愿服務(wù)等青年人才。堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與海外引進(jìn)并舉，用好國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專(zhuān)門(mén)人才。

　　(三)青年健康

　　發(fā)展目標(biāo)：貫徹落實(shí)健康遼寧戰(zhàn)略，持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%，為有康復(fù)需求的殘疾青年提供基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)率不低于80%；各類(lèi)體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)投入力度持續(xù)加大；有效控制青年心理健康問(wèn)題發(fā)生率，青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升；遼寧體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　發(fā)展措施：

　　1.提高青年體質(zhì)健康水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)校教育中強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)體育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，保證體育課時(shí)和課外鍛煉時(shí)間得到落實(shí)。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，提升身體素質(zhì)，掌握運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青年就近開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持青年體育類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛(ài)好。

　　2.加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。注重加強(qiáng)對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展，指導(dǎo)青年正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同青年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)青年心理健康知識(shí)宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級(jí)各類(lèi)青年專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢(xún)室，高校按不低于1∶4000的比例配備從事心理輔導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)教師。構(gòu)建和完善青年心理問(wèn)題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制，促進(jìn)青年的積極發(fā)展，強(qiáng)化青年發(fā)展性研究，普及發(fā)展知識(shí)。加強(qiáng)源頭預(yù)防，注重對(duì)青年心理健康問(wèn)題成因的研究分析，及時(shí)識(shí)別青年心理問(wèn)題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。

　　3.提高各類(lèi)青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專(zhuān)業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障。解決農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)青年學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題。引導(dǎo)高校學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)志愿服務(wù)、助殘服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對(duì)性的健康服務(wù)。

　　4.加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作。編撰和出版有關(guān)生命教育的讀物，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛(ài)生活，開(kāi)展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”活動(dòng)。定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，開(kāi)展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)、防恐自救、互助互救等體驗(yàn)教育，增強(qiáng)青年在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。強(qiáng)化青年人群生活方式指導(dǎo)和干預(yù)，積極宣傳健康的生活方式，引導(dǎo)青年群體加強(qiáng)自我健康管理，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、合理膳食、控?zé)熛蘧?。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)青年群體加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對(duì)毒品及其危害性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪行為。

　　(四)青年婚戀

　　發(fā)展目標(biāo)：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升；青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。將倡導(dǎo)婚戀文明新風(fēng)融入到培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作體系，積極倡導(dǎo)廣大青年樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)高校青年學(xué)生婚戀引導(dǎo)教育，強(qiáng)化青年對(duì)情感生活的尊重意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì)影響力，利用新媒體廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負(fù)面的婚戀觀念，形成積極健康的輿論導(dǎo)向。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。倡導(dǎo)青年尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等傳統(tǒng)美德，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)。

　　2.切實(shí)服務(wù)青年婚戀交友。支持開(kāi)展健康的青年交友交流活動(dòng)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，著力打造“遼團(tuán)緣”省級(jí)婚戀交友平臺(tái)，為各行業(yè)、各領(lǐng)域有需要的青年搭建起安全、可靠、便捷的婚戀交友橋梁。重點(diǎn)做好大齡未婚青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村青年等群體的婚姻服務(wù)工作。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)人用戶(hù)信息保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。

　　3.開(kāi)展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)性知識(shí)的普及力度和正規(guī)、科學(xué)的性健康教材推廣力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強(qiáng)專(zhuān)兼職性健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。提高青年處理性健康問(wèn)題以及進(jìn)行安全、健康、負(fù)責(zé)的性行為的意識(shí)，預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。加大對(duì)適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查普及力度。

　　4.保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權(quán)益。全面落實(shí)女性青年在妊娠、生育和哺乳期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。采取有效措施，加強(qiáng)青年女性集中的行業(yè)、企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策的督察工作，依法糾正違法行為。鼓勵(lì)條件成熟的地方探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年更多支持。

　　(五)青年就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展

　　發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在92%以上。以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、援助就業(yè)困難群體和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造為主要內(nèi)容的政策體系更加完善。青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)新潛能得到充分激發(fā)，創(chuàng)造活力得到明顯提升。

　　發(fā)展措施：

　　1.推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、教育等政策的銜接，建立促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。實(shí)施遼寧高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升計(jì)劃、就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)省內(nèi)高校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵(lì)政策和服務(wù)保障機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)青年自主擇業(yè)，支持和促進(jìn)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)青年就業(yè)作用，完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策。扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套法規(guī)及政策。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　2.完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)體系。圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“遼寧青年創(chuàng)業(yè)苗圃工程”。搭建 “青創(chuàng)空間”等各類(lèi)青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善政策咨詢(xún)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場(chǎng)地等孵化功能。持續(xù)建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展普及性培訓(xùn)和“一對(duì)一”輔導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)高校大學(xué)生，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航計(jì)劃”，通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力等培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助在校大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道；發(fā)揮好青創(chuàng)各類(lèi)投資基金引導(dǎo)作用，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對(duì)接平臺(tái)，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的常態(tài)化培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)。引導(dǎo)青年積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“農(nóng)村青年電商人才培育工程”。進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)遼寧“青創(chuàng)板”，鼓勵(lì)遼寧本土企業(yè)走出遼寧、走向全國(guó)，入駐全國(guó) “雙創(chuàng)板”，實(shí)施“青年領(lǐng)軍企業(yè)上市培養(yǎng)計(jì)劃”，著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，讓更多社會(huì)機(jī)構(gòu)助力青年創(chuàng)業(yè)，成為青創(chuàng)伙伴。培育青年企業(yè)家精神，傳承紅色基因，引導(dǎo)青年企業(yè)家積極投身希望工程、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等國(guó)家重大戰(zhàn)略和公益活動(dòng)，增強(qiáng)青年企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，塑造遼寧青年企業(yè)家社會(huì)公益形象。開(kāi)展“振興杯”青年職業(yè)技能大賽，積極推動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展，努力培育 “大國(guó)工匠”。

　　3.引導(dǎo)職業(yè)青年立足崗位創(chuàng)優(yōu)。實(shí)施“遼寧青年崗位創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)”，加強(qiáng)青年職業(yè)文明引領(lǐng)，通過(guò)開(kāi)展 “青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)遼寧營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善。在企業(yè)開(kāi)展“青創(chuàng)先鋒工作室”創(chuàng)建工作，在青年技能工人、青年工程技術(shù)人員、青年經(jīng)營(yíng)管理人員中開(kāi)展青工“五小”（小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議）創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)青年立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效。組織青年開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，爭(zhēng)當(dāng)“青年崗位能手”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“青年突擊隊(duì)”，在技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)中建功立業(yè)。

　　(六)青年文化

　　發(fā)展目標(biāo)：更好引導(dǎo)青年傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。青年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制更加健全。青年對(duì)提升遼寧文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)率顯著提高。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作力度。發(fā)揮國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)當(dāng)代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加強(qiáng)微電影、動(dòng)漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)相關(guān)基金和專(zhuān)項(xiàng)基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)青年題材重點(diǎn)選題項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書(shū)、影視、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。

　　2.豐富青年文化活動(dòng)。整合并推進(jìn)文化共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)工程。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀文化作品全省性巡展巡演，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和遼寧地域特色文化的時(shí)代價(jià)值，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團(tuán)文化、網(wǎng)絡(luò)文化為載體，加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，推動(dòng)青年人均年度圖書(shū)閱讀量和藝術(shù)鑒賞、科普水平逐年提高。加強(qiáng)遼寧青年與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外人文交流，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好遼寧故事、傳播好遼寧聲音，不斷提升文化自信。

　　3.優(yōu)化青年文化環(huán)境?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持有條件的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長(zhǎng)的內(nèi)容，增加青年題材報(bào)道內(nèi)容和播出時(shí)間，大力宣傳青年在推進(jìn)遼寧振興發(fā)展中的積極作用。在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)欄目、院線黃金時(shí)段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內(nèi)容、頻次，引導(dǎo)青年樹(shù)立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費(fèi)觀念。深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，提升免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平，增強(qiáng)針對(duì)青年群體的服務(wù)功能，提高青年文化參與程度。

　　(七)青年社會(huì)融入與社會(huì)參與

　　發(fā)展目標(biāo)：青年更加主動(dòng)、自信地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。青年社會(huì)參與的渠道和方式進(jìn)一步豐富和暢通，實(shí)現(xiàn)積極有序、理性合法參與。共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織在促進(jìn)青年社會(huì)融入和社會(huì)參與中的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)各類(lèi)青年組織在促進(jìn)青年有序社會(huì)參與中發(fā)揮積極作用。青年參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，青年志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高。不同青年群體相互理解尊重，為殘疾青年融入社會(huì)、參與社會(huì)創(chuàng)造條件。青年對(duì)外交流合作不斷拓展。

　　發(fā)展措施：

　　1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。落實(shí)省委推進(jìn)遼寧共青團(tuán)改革要求，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍作用，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)持把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，認(rèn)真履行引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)對(duì)青年的凝聚力、組織力、號(hào)召力。建立黨委、政府有關(guān)部門(mén)組成的省市縣三級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。遵循新時(shí)代青年發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持青年在哪里、團(tuán)組織就建在哪里，擴(kuò)大 “兩新”組織有效覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建，擴(kuò)大對(duì)社會(huì)組織、 “快遞小哥”等新興群體的工作覆蓋。尊重青年主體地位，調(diào)動(dòng)廣大青年參與的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建基層青年組織體系，強(qiáng)化共青團(tuán)主導(dǎo)和樞紐作用，擴(kuò)大對(duì)各類(lèi)青年組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)。面向團(tuán)員青年堅(jiān)持不懈推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神往深里走、往實(shí)里走、往心里走，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下廣泛團(tuán)結(jié)各族各界青年的功能，強(qiáng)化共青團(tuán)在青聯(lián)組織中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)青聯(lián)組織帶領(lǐng)各族各界青年在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)學(xué)聯(lián)組織的指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)聯(lián)組織引導(dǎo)學(xué)生追求進(jìn)步、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。更好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會(huì)組織，促進(jìn)青年有序社會(huì)參與。支持共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)；支持各類(lèi)青年社會(huì)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，以合適方式參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　2. 著力促進(jìn)不同青年群體更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐和公益服務(wù)。充分發(fā)揮家庭在青少年社會(huì)融入中的重要作用，為青少年接觸社會(huì)、開(kāi)展社會(huì)交往創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供有效指導(dǎo)。學(xué)校教育要支持青年學(xué)生開(kāi)展各種課外和校外活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生社會(huì)融入的針對(duì)性指導(dǎo)。整合各方資源，幫助解決重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體的實(shí)際困難，增進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)、網(wǎng)民、獨(dú)立制片人、自由職業(yè)者、自由美術(shù)工作者、新社會(huì)組織從業(yè)人員等新興群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。積極促進(jìn)在省內(nèi)就學(xué)、就業(yè)少數(shù)民族青年和進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會(huì)融入。充分發(fā)揮青年社會(huì)組織等社會(huì)力量作用，吸引和帶動(dòng)青年廣泛參與各類(lèi)社會(huì)服務(wù)。積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。在全社會(huì)推動(dòng)形成鼓勵(lì)青年多樣化參與、支持青年個(gè)性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　3. 引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。增強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的代表性，保證基層群眾代表的合理比例。支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年積極參與各類(lèi)協(xié)商，發(fā)揮人大、政協(xié)中的青年代表和委員在參政議政中的作用，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為青年參與暢通渠道。鼓勵(lì)青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度。推薦優(yōu)秀青年代表?yè)?dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。

　　4. 鼓勵(lì)青年在遼寧振興發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。緊扣國(guó)家戰(zhàn)略，面向遼寧振興發(fā)展總體需求，舉辦“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新智慧，深化 “振興杯”系列青年職業(yè)技能大賽，努力培育 “大國(guó)工匠”，深化開(kāi)展“青年文明號(hào)”助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，激勵(lì)青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成促進(jìn)遼寧振興發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極參與 “保護(hù)母親河行動(dòng)”，帶頭倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，共建生態(tài)文明，共創(chuàng)美麗遼寧。組織動(dòng)員廣大青年積極投身脫貧攻堅(jiān)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以貧困地區(qū)青少年實(shí)際需求為重點(diǎn)，采取組織化推動(dòng)、社會(huì)化動(dòng)員、項(xiàng)目化實(shí)施的方式，重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶助。堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)社會(huì)需求、突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作，推動(dòng)青年志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化開(kāi)展，引導(dǎo)青年積極參與社會(huì)治理，深化青年志愿服務(wù)工作，創(chuàng)造和諧美好的社會(huì)環(huán)境。

　　5. 引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，完善黨委和政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制，把對(duì)青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。加大對(duì)青年社會(huì)組織和各類(lèi)公益組織的扶持力度，積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會(huì)組織的示范帶動(dòng)作用。完善對(duì)青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織和民政部門(mén)及有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同發(fā)揮作用管理機(jī)制。

　　6. 支持青年參與國(guó)際交往與港澳臺(tái)青年交流。以服務(wù)參與 “一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放為支撐，積極為青年開(kāi)展國(guó)際交流與合作搭建廣闊平臺(tái)，選派優(yōu)秀青年參與對(duì)外訪問(wèn)交流。加大宣傳力度，承接好各地區(qū)青年訪問(wèn)團(tuán)對(duì)遼寧省的交流訪問(wèn)，不斷提升全省青年國(guó)際交流活動(dòng)的影響力和輻射面。加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)青年組織的交流合作，增進(jìn)遼寧青年與港澳臺(tái)青年的了解和友誼。

　　(八)維護(hù)青少年合法權(quán)益

　　發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益維護(hù)的地方性法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹實(shí)施。青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制更加健全，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。

　　發(fā)展措施：

　　1. 貫徹有關(guān)青少年權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》 《遼寧省實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉規(guī)定》和 《遼寧省就業(yè)促進(jìn)條例》等涉及青少年權(quán)益保護(hù)、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的法律法規(guī)貫徹實(shí)施，切實(shí)保障青少年合法權(quán)益。在現(xiàn)有地方性法規(guī)和政策體系中，增加有利于維護(hù)青少年普遍性權(quán)益的內(nèi)容；加強(qiáng)涉及青少年發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)、政策執(zhí)行監(jiān)督檢查。

　　2. 健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。尊重青年主體地位，拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測(cè)體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮12348法律服務(wù)熱線作用，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。深化 “青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層青少年維權(quán)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)困難青年群體、殘疾青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛(ài)和權(quán)益維護(hù)工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。

　　3. 依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開(kāi)展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)，依法打擊校園不良貸款和網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)針對(duì)在校學(xué)生的欺詐行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

　　(九)預(yù)防青少年違法犯罪

　　發(fā)展目標(biāo)：青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制進(jìn)一步完善，具有遼寧特色的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局逐步形成，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。

　　發(fā)展措施：

　　1. 加強(qiáng)法治宣傳教育。圍繞平安遼寧、法治遼寧建設(shè)，大力推進(jìn)普法教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)校園法治教育，完善兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的配備，積極開(kāi)拓第二課堂，開(kāi)展 “以案說(shuō)法”、模擬法庭等實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮青少年法治教育基地作用，制度化常態(tài)化組織青少年開(kāi)展法治教育。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān) “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向青少年開(kāi)展法治教育的制度規(guī)范。健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，培育普法優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)。

　　2. 優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。建立安全有序的校園環(huán)境，加強(qiáng)校園安全管理制度和防控能力建設(shè)，完善校園異常信息收集、研判、處理機(jī)制，深入推進(jìn) “護(hù)校安園”行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展涉校矛盾糾紛排查化解。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。清理和整頓社會(huì)文化環(huán)境，堅(jiān)決查處含有淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容及非法出版、侵權(quán)盜版的青少年出版物。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審查制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無(wú)照?qǐng)鏊ｉ_(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區(qū) （村）”建設(shè)工作，逐步建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、關(guān)愛(ài)幫扶、處置干預(yù)的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。

　　3. 做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn) “為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地區(qū)工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，不斷健全組織機(jī)構(gòu)和工作體系。在縣級(jí)全面推行并不斷深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理，建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索改革入學(xué)程序，強(qiáng)化師資和經(jīng)費(fèi)保障，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、扶殘助殘、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　4. 完善未成年人司法保護(hù)制度。貫徹落實(shí)對(duì)違法犯罪未成年人的 “教育、感化、挽救”方針及 “教育為主、懲罰為輔”原則。深化未成年人司法改革，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)制建設(shè)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人辦理未成年人違法犯罪案件。完善未成年人刑事案件特別程序相關(guān)規(guī)定和配套銜接，探索建立未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人的案件中，落實(shí)相關(guān)特殊保護(hù)制度。做好未成年犯刑滿(mǎn)釋放、解除社區(qū)矯正時(shí)銜接管理。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人和其他刑滿(mǎn)釋放的青少年。

　　(十)青年社會(huì)保障

　　發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類(lèi)青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。

　　發(fā)展措施：

　　1. 加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛(ài)和扶持保障。著力保障和改善殘疾青年基本生活，健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面服務(wù)保障政策和制度，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。大力開(kāi)展志愿助殘服務(wù)和面向殘疾青年的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作，廣泛開(kāi)展 “志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等助殘活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾青年權(quán)益維護(hù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚。

　　2. 加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，幫助解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問(wèn)題。實(shí)施臨時(shí)性救助，對(duì)符合條件的包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難青年按規(guī)定給予臨時(shí)救助。重點(diǎn)開(kāi)展幫扶行動(dòng)，統(tǒng)籌救助資源，為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面幫助。完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系，結(jié)合全省農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，分類(lèi)開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、貧困救助、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、假期照料等工作。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面幫助。

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　1. 青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。堅(jiān)持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，引導(dǎo)青年深入理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。以理想信念教育為核心，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。在全省青年學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識(shí)分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。通過(guò)規(guī)劃培養(yǎng)時(shí)限、科學(xué)安排內(nèi)容等路徑，健全培養(yǎng)機(jī)制，注重后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮骨干力量對(duì)各行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。省市校院分級(jí)實(shí)施，普遍實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，以大學(xué)生骨干為主要培養(yǎng)目標(biāo)，每年培養(yǎng)不少于1萬(wàn)人次。

　　2. 青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。樹(shù)立和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開(kāi)拓。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青年教育全過(guò)程，搭建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺(tái)；開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進(jìn)青年典型，開(kāi)展社會(huì)道德實(shí)踐，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠(chéng)信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的豐富教育資源，引導(dǎo)青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

　　3. 青年體質(zhì)健康提升工程。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，集中打造青年群眾性體育活動(dòng)載體，大力開(kāi)展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)和大學(xué)生 “走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，使堅(jiān)持體育鍛煉成為青年的生活方式和時(shí)尚。培養(yǎng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，力爭(zhēng)使每個(gè)青年具備1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。引導(dǎo)青年樹(shù)立健康促進(jìn)理念，在健康促進(jìn)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)定期抽樣監(jiān)測(cè)和公開(kāi)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見(jiàn)病的發(fā)生率。改進(jìn)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，激勵(lì)青年學(xué)生參與體育鍛煉。

　　4. 青年創(chuàng)業(yè)苗圃工程。在高校大學(xué)生中，實(shí)施 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航計(jì)劃”，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力等培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助在校大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施 “青年創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)計(jì)劃”，通過(guò)青創(chuàng)賽、青創(chuàng)空間、青創(chuàng)導(dǎo)師、青創(chuàng)培訓(xùn)等服務(wù)，支持青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施 “遼寧省農(nóng)村青年電商人才培育計(jì)劃”，支持農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)遼寧 “青創(chuàng)板”，實(shí)施 “青年領(lǐng)軍企業(yè)上市培養(yǎng)計(jì)劃”，開(kāi)展融資培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)等活動(dòng)。實(shí)施遼寧青年企業(yè)家培養(yǎng) “振興新動(dòng)力”計(jì)劃。

　　5. 青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)和共青團(tuán)組織要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，廣泛聯(lián)系相關(guān)企事業(yè)單位，在企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設(shè)一批見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地。把大學(xué)生實(shí)習(xí)納入高校實(shí)踐學(xué)分管理。把符合條件的未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)范圍。開(kāi)展見(jiàn)習(xí)崗位進(jìn)校園、見(jiàn)習(xí)崗位雙選會(huì)等工作，對(duì)未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)行幫扶引導(dǎo)。加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見(jiàn)習(xí)實(shí)效。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的作用，為青年參與就業(yè)見(jiàn)習(xí)提供補(bǔ)貼與支持。

　　6. 青年文化精品工程。支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)意賽事及文化體驗(yàn)，支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。指導(dǎo)文藝工作者每年創(chuàng)作生產(chǎn)一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類(lèi)別的青年題材文藝精品，打造一批有影響力的青年網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)品展播平臺(tái)。在省級(jí)文化、出版類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)推薦活動(dòng)中，每年向青年推薦優(yōu)秀影視、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫文化作品不少于50小時(shí)，優(yōu)秀圖書(shū)不少于20本，應(yīng)用類(lèi)網(wǎng)絡(luò)游戲不少于1部，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)不少于3首。

　　7. 青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。深入推進(jìn) “陽(yáng)光跟帖”行動(dòng)，引導(dǎo)全省青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤言論，爭(zhēng)當(dāng) “遼寧好網(wǎng)民”。重點(diǎn)培養(yǎng)青年的傳媒素養(yǎng)，加強(qiáng)青年信息獲取、分析、評(píng)價(jià)、傳播、制傳等能力，構(gòu)建政府、社會(huì)、學(xué)校、媒體相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)全省青年加入網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，持續(xù)廣泛、強(qiáng)有力、有針對(duì)性地傳播遼寧青年正能量，發(fā)出遼寧青年好聲音。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)制作推廣符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和青年喜歡的網(wǎng)絡(luò)新媒體文化產(chǎn)品。加大對(duì)青年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、青年公益組織專(zhuān)屬網(wǎng)站以及新媒體矩陣的建設(shè)扶持力度，加大對(duì)青少年新媒體領(lǐng)域社會(huì)組織的引導(dǎo)和支持力度；舉辦網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)技能、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等方面競(jìng)賽，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡(luò)人才；倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長(zhǎng)的溫馨家園。

　　8. 青年志愿者行動(dòng)。全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，發(fā)揮共青團(tuán)員示范作用，到2025年實(shí)現(xiàn)實(shí)名注冊(cè)的遼寧青年志愿者總數(shù)突破200萬(wàn)人。穩(wěn)步培育青年志愿服務(wù)骨干隊(duì)伍，構(gòu)建分層分類(lèi)志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)青年志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化開(kāi)展。擴(kuò)大基層志愿服務(wù)組織覆蓋，加強(qiáng)激勵(lì)評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)保障等機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模宏大、來(lái)源廣泛、門(mén)類(lèi)齊全、管理規(guī)范的青年志愿服務(wù)隊(duì)伍、項(xiàng)目和組織體系。堅(jiān)持以社區(qū)為主陣地，廣泛開(kāi)展跟著郭明義學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系。鞏固深化青年志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，大力實(shí)施關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、助殘 “陽(yáng)光行動(dòng)”、大型賽會(huì)志愿服務(wù)工作、脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極參加中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃。

　　9.青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)工程。依托國(guó)家對(duì)口援建、合作工作機(jī)制，開(kāi)展新疆籍、西藏籍大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)骨干培養(yǎng)工程，加強(qiáng)遼寧青年與新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)青年互訪聯(lián)誼，鼓勵(lì)不同民族青年之間結(jié)對(duì)子、互幫互助。開(kāi)展高校 “中華文化進(jìn)校園”活動(dòng)，宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進(jìn)中華文化認(rèn)同，宣傳各民族為祖國(guó)作出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)各民族青年的中華民族共同體意識(shí)。在全省青年中開(kāi)展民族常識(shí)和民族法律法規(guī)政策宣傳。

　　10.青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。加大省市兩級(jí)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)力度，支持鼓勵(lì)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍全面參與基層社區(qū)社會(huì)工作，重點(diǎn)在青少年成長(zhǎng)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮作用。推動(dòng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，在具有教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。制定青少年社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè) “青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)至少配備1名青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。把青少年社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織實(shí)施涵蓋重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會(huì)工作項(xiàng)目。完善青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相關(guān)政策配套體系。

　　四、組織實(shí)施

　　1.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立規(guī)劃落實(shí)的省級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，團(tuán)省委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要高度重視青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人，注重加強(qiáng)青年發(fā)展規(guī)劃與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，形成工作合力，充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益重要作用。市縣兩級(jí)黨委和政府要建立青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)本規(guī)劃在本地區(qū)的落實(shí)，市縣級(jí)團(tuán)委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。

　　2. 保障青年發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展。

　　3. 建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，制定和調(diào)整促進(jìn)青年發(fā)展政策措施，推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。規(guī)范和完善與青年發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立和完善省級(jí)青年發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4. 營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施良好社會(huì)環(huán)境。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來(lái)的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。