雙臺子區(qū)關(guān)于開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案

 

根據(jù)《遼寧省民政廳 遼寧省財政廳印發(fā)<關(guān)于開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的實施方案><示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見><全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作績效考核辦法>的通知》（遼民發(fā)〔2020〕6號）精神，為扎實推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，有效提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要指示精神，全面落實省、市民政部門、財政部門關(guān)于打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作要求，進一步加大政府投入，強化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足絕大多數(shù)有需求老年人居家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望，讓老年人擁有幸福的晚年。

二、總體目標

推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，健全完善政策體系，加大設(shè)施投入力度，建立健全服務(wù)標準，推進政府購買服務(wù)，鼓勵社會力量開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)和培育市場主體。以區(qū)社會福利院為中心和依托，向社區(qū)和居家延伸養(yǎng)老服務(wù)，形成1家福利院，N個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），X個居家養(yǎng)老服務(wù)點的“1+N+X”養(yǎng)老輻射圈。推動生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、緊急救援（應(yīng)急救助）等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、信息化為紐帶、專業(yè)化機構(gòu)服務(wù)為支撐的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年底，全區(qū)新建和改擴建6個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，7個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站, 讓老年人擁有幸福的晚年，后來人有可期的未來。

三、主要任務(wù)

1.成立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作組

建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機制，成立雙臺子區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），有效開展試點工作組織實施、跟蹤指導(dǎo)等各項工作。

2.優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給

不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機構(gòu)運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。提供更加豐富的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，滿足老人多層次、多樣化需求，增強老人獲得感、幸福感和安全感。

牽頭單位：區(qū)民政局

責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、盤錦遼河養(yǎng)老有限公司

完成時限：2020年10月底

3.發(fā)揮智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺作用

充分利用我區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺帶動居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立居家老人信息庫、服務(wù)商信息庫、服務(wù)評價系統(tǒng)、坐席呼叫中心，對居家養(yǎng)老服務(wù)實施數(shù)據(jù)管理，為老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助行、助潔等“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，輻射全區(qū)居家老人，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式。

牽頭單位：區(qū)民政局

責任單位：各街鎮(zhèn)

完成時限：2020年7月底       

4.完善社區(qū)便民食堂配套

以玖福團膳中央廚房項目為中心，輻射全區(qū)各社區(qū)（村）建立社區(qū)便民食堂，為社區(qū)老人提供營養(yǎng)、美味、衛(wèi)生、實惠的餐食，讓老人不出社區(qū)就能享受到營養(yǎng)配餐，為居家行動不便老人提供送餐上門服務(wù)，解決老人用餐難問題。

牽頭單位：區(qū)民政局

責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各街鎮(zhèn)

完成時限：2020年9月底   

5.加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)

認真落實《盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方案》。利用區(qū)社會福利院與盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作的平臺，成立養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地，加快養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老護理員職業(yè)水平，為區(qū)、市各養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)輸送養(yǎng)老專業(yè)的人才。完成養(yǎng)老機構(gòu)及社區(qū)和居家養(yǎng)老的上崗人員培訓(xùn)。

牽頭單位：區(qū)民政局

責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局，各街鎮(zhèn)

完成時限：2020年10月底

6.有序推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

加強與衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)作，整合社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)（村）衛(wèi)生所資源，為社區(qū)老年人提供康復(fù)保健服務(wù)，試行居家老人簽約醫(yī)生服務(wù)，滿足居家老人醫(yī)療康復(fù)需求，采取多種有效方式推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)民政局

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各街鎮(zhèn)

完成時限：2020年9月底  

7.發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能，探索適合我區(qū)實際的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)揮基層自治組織、社會組織的作用，廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，采取社會捐贈、老人自籌、村民互助等方式舉辦農(nóng)村幸福院，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除村集體統(tǒng)一管理模式外的農(nóng)村互助幸福院，通過扶持以老年協(xié)會為主的群眾自治組織管理和運營，豐富農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)民政局

責任單位：區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)

完成時限：2020年10月底    

8.積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家養(yǎng)老提供支撐，全面建立居家探訪制度，探索設(shè)立“家庭照護床位”，通過購買服務(wù)等方式，開展失能、半失能老年人家庭照護者技能培訓(xùn)，普及養(yǎng)老護理知識，增強家庭照護能力。推廣老人家庭適老化改造。

牽頭單位：區(qū)民政局

責任單位：區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)

完成時限：2020年10月底   

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府各相關(guān)部門要高度重視，形成相互協(xié)作、齊抓共管、整體推進的工作格局。各街鎮(zhèn)（社區(qū)、村）相關(guān)部門和人員要做好具體的建設(shè)工作，做到專人管理、良性運轉(zhuǎn)。    

（二）加大宣傳力度

加強對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，組織相關(guān)部門認真做好宣傳動員、政策解讀和具體落實工作，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變百姓養(yǎng)老的觀念，為順利推進居家和社區(qū)養(yǎng)老試點工作創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

（三）強化投入保障

區(qū)財政要切實履行責任，保證養(yǎng)老工作正常開展所需的經(jīng)費投入；規(guī)范省補資金的使用，禁止挪用占用，做到?？顚Ｓ?/font>；加大創(chuàng)新推動的投入力度，形成多元投入格局，確保養(yǎng)老服務(wù)資金需求。   

（四）加強監(jiān)督檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行職能作用，加強對改革試點工作跟蹤指導(dǎo)，采取定期督查的方式，確保居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)圓滿完成。

 

    附件：雙臺子區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組  

政辦發(fā)35號附件.docx