各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

今年市、區(qū)“兩會”期間，區(qū)政府系統(tǒng)共收到市、區(qū)級人大代表建議、政協(xié)提案共計144件，其中市、區(qū)級人大代表建議71件，市、區(qū)級政協(xié)提案73件；市人大代表審議《政府工作報告》提出的意見2件，共涉及政府承辦部門32個。為切實做好今年人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、加強辦理工作

（一）研究落實。將建議提案辦理工作與落實“重強抓”專項行動緊密結合，聚焦全區(qū)中心工作，逐件研究分析，逐條吸納落實，推動辦理成果轉化為具體政策措施，提高決策的科學化、民主化和法治化水平。圍繞代表和提案者多年反復提出、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，深入開展調研，找準問題癥結，提出有效對策，建立長效機制，切實提高問題解決率。能夠近期解決的，務必抓緊落實；需要長期推進的，列入計劃跟蹤落實；因政策或我區(qū)實際情況確實難以解決的，如實向代表和提案者說明情況，提高辦理工作滿意率。

（二）辦理方式。兩個以上單位分別辦理的建議提案，相關單位要按照各自職責，分別起草答復函；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復函。

（三）辦理分工。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替；協(xié)辦單位要密切配合，不得推卸責任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時報區(qū)政府協(xié)調解決，不得將未經協(xié)調一致的意見答復代表或提案者。

（四）辦理時限。承擔市級協(xié)辦任務的單位，要于4月25日前向主辦單位報協(xié)辦意見；承擔市級主辦任務的單位，要于8月20日前形成答復函，并向代表或提案者回復。承擔區(qū)級協(xié)辦任務的單位，要于4月30日前向主辦單位報協(xié)辦意見；承擔區(qū)級主辦任務的單位要于8月31日前形成答復函，并向代表或提案者回復。因疫情防控、落實確有難度等特殊情況無法按期辦復且預計9月份能有突破性進展的建議提案，須提前向區(qū)政府分管領導提交書面說明，經分管領導同意后可作延期處理。

（五）行文規(guī)范。建議提案的答復函要按統(tǒng)一格式行文，并標注辦理結果的類型和是否同意公開意見，經單位分管負責同志審簽后加蓋公章。對重點代表建議、區(qū)政協(xié)主席集體提案的答復函，須由單位主要負責同志審簽后報區(qū)政府辦公室審定。

（六）結果分類。根據建議提案的落實情況，辦理結果按如下標準進行分類:1.所提問題已經解決或所提意見建議已經采納的，用“A1”標注；2.所提問題在本年度內能夠基本解決的，用“A2”標注；3.所提問題已有規(guī)定的，用“A3”標注；4.所提問題已經列入工作計劃，自交辦之日起三年內能夠基本解決的，用“B1”標注；5.所提問題已經列入工作規(guī)劃需長期推進的，用“B2”標注；6.所提問題暫時難以解決，但對加強和改進工作具有參考價值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標注；7.所提問題因法律和政策規(guī)定或者目前條件不具備確實無法解決的，用“C2”標注。

二、加強溝通答復

（一）答復對象。承辦單位要在答復函形成后，及時向代表或提案者回復，并附《征詢意見單》，請代表或提案者對辦理情況簽署書面意見（滿意、基本滿意或不滿意）。對于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，要通過書面形式逐一回復附議代表或提案者，并請領銜者簽署書面意見；對于合并提案，承辦單位要與提案者分別見面并簽署意見。承辦單位不得委托下屬單位代為答復代表或提案者。對于承辦市級人大建議、政協(xié)提案的單位，答復意見形成后，需經區(qū)級分管領導同意方可答復代表或提案者。

（二）答復主體。兩個以上單位分別主辦的建議提案，有關單位應分別答復代表或提案者并征詢意見；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位負責答復代表或提案者并征詢意見；如有需要，主辦單位可會同協(xié)辦單位聯(lián)合答復，協(xié)辦單位須積極支持配合，避免出現(xiàn)對一方滿意、而對另一方不滿意的現(xiàn)象。

（三）答復方式。承辦單位可以采取見面、書面等代表或提案者認可的答復方式，對于代表或提案者要求見面答復的，承辦單位須當面進行答復；對重點代表建議、區(qū)政協(xié)主席集體提案，須由承辦單位分管負責同志當面答復代表或提案者。

（四）二次辦理。代表或提案者對辦理工作不滿意的，承辦單位須進行“二次辦理”，主要負責同志要親自組織研究，重新提出答復意見，并由分管負責同志當面答復代表或提案者。

（五）溝通聯(lián)系。各承辦單位要認真落實“辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后反饋”制度，通過點對點溝通、面對面交流，密切與代表和提案者的聯(lián)系，統(tǒng)一思想、凝聚共識。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關部門通報情況，主動征詢意見。

（六）材料報送。辦理工作結束后，各承辦單位要將相關材料及時報送至區(qū)委區(qū)政府督查室。其中，對市、區(qū)兩級建議提案，各主辦單位要報送《征詢意見單》和答復函（一式兩份，同時報送電子版）；對代表審議《市政府工作報告》時提出的意見，報送辦理情況報告。

三、做好跟蹤落實工作

各承辦單位要信守承諾，對納入計劃逐步落實的建議和提案，制定跟蹤落實計劃，并及時反饋辦理情況。

（一）制定計劃。對本年度辦結時限內未完成，但已明確承諾代表或提案者年內予以解決或列入計劃逐步解決的建議和提案，須分類建檔，制定明確的跟蹤辦理時間表，指定專人督辦落實，認真履行承諾。跟蹤辦理計劃于9月30日前報區(qū)委區(qū)政府督查室。

（二）落實反饋。對于列入跟蹤辦理計劃的建議提案，在問題得到解決后，或由于客觀條件發(fā)生變化未能在承諾時限內落實的，承辦單位要及時向代表或提案者反饋辦理情況。

四、強化督考問效

今年，區(qū)委區(qū)政府督查室將采取月調度、季通報的方式對辦理進展情況進行跟蹤督查，各主辦單位要于每月1日前向區(qū)委區(qū)政府督查室報送辦理工作進展情況，未按時報送的，每件次扣0.1分。同時，區(qū)委區(qū)政府督查室不定期開展現(xiàn)場督辦、聯(lián)合檢查、走訪代表和提案者等活動，進一步加大對辦理工作的督查考核力度。各承辦單位無正當理由未按時限要求完成辦理任務的每件扣0.5分；代表、提案者不滿意的每件扣1分；存在“被滿意”現(xiàn)象或擅自代替代表、提案者簽署“滿意”的，每件扣2分，并追究相關責任人責任?？己私Y果按比例計入區(qū)政府績效考評總成績。

各承辦單位在辦理工作中遇到問題要及時與區(qū)委區(qū)政府督查室有關同志溝通聯(lián)系。

政辦發(fā)17號附件.docx