雙臺子區(qū)2020年區(qū)域河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改工作方案

為加快推進(jìn)我區(qū)河流水環(huán)境綜合整治工作，全面落實《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河流環(huán)境綜合整治工作的意見》（盤政辦明電〔2019〕35號）、《關(guān)于建立斷面包保制度確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的通知》（遼環(huán)督改發(fā)〔2019〕5號）和《關(guān)于雙臺子區(qū)涉水環(huán)境問題的通報》（盤環(huán)發(fā)〔2019〕301號）的要求，切實解決我區(qū)部分河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)水污染防治工作，著力加強(qiáng)工業(yè)污水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效控制水污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，互相配合，齊抓共管，使區(qū)域內(nèi)水環(huán)境、水資源保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2020年我區(qū)支流河水質(zhì)全面達(dá)到支流河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),即小柳河、一統(tǒng)河達(dá)到IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，太平河達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面消除劣V類水體，確保區(qū)域內(nèi)無黑臭水體。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)污水處理廠（站）建設(shè)與運(yùn)營，充分發(fā)揮治污能力

1.加大對盤錦市第二污水處理廠在線運(yùn)行系統(tǒng)、總控操作系統(tǒng)、設(shè)備完成情況及出水達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)管，通過每月定期開展環(huán)境監(jiān)察和水質(zhì)監(jiān)測工作，確保出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。針對第二污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)碳氮比低的問題，督促企業(yè)加大技改，增加碳源，確保水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：盤錦市第二污水處理廠

2.加快推進(jìn)農(nóng)村小型污水處理站的建設(shè)與運(yùn)營。2019年12月已啟動對統(tǒng)一鎮(zhèn)光正臺村和陸家鎮(zhèn)任家村農(nóng)村小型污水處理設(shè)施第三方委托運(yùn)營準(zhǔn)備工作，計劃于2020年2月底前完成委托運(yùn)營工作。統(tǒng)一鎮(zhèn)統(tǒng)一村小型污水處理設(shè)施計劃于2020年8月30日前建成，并投入使用。

責(zé)任單位：區(qū)住建局（建設(shè)）、區(qū)環(huán)保局（運(yùn)營）

配合單位：統(tǒng)一鎮(zhèn)政府、陸家鎮(zhèn)政府

3.借助鼎翔生活污水處理廠，將陸家鎮(zhèn)陸家村生活污水納入污水收集系統(tǒng)。已將陸家鎮(zhèn)陸家村14戶居民的生活污水接入鼎翔生活污水處理廠收集系統(tǒng)，還有約48戶居民的生活污水未經(jīng)處理直接排入河道進(jìn)入太平河，計劃于2020年6月30日前完成管網(wǎng)改造。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

配合單位：陸家鎮(zhèn)政府

4.加強(qiáng)對盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠的監(jiān)管。通過每月定期開展環(huán)境監(jiān)察和水質(zhì)監(jiān)測、每季度開展不定期抽查工作，確保在線數(shù)據(jù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

（二）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)企業(yè)監(jiān)管，確保開發(fā)區(qū)排水規(guī)范

1.對盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的雨水和污水管網(wǎng)進(jìn)行排查，通過修復(fù)漏點(diǎn)、管網(wǎng)改造等避免工業(yè)污水及生活污水混入雨水管網(wǎng)。2019年已啟動的開發(fā)區(qū)企業(yè)生活污水管線改造工程，計劃于2020年6月30日前完工；雨水管線七處塌陷點(diǎn)修復(fù)工程，計劃于2020年5月31日前完工。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

2.加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)企業(yè)排水監(jiān)管，每月不定期開展監(jiān)督性監(jiān)察和監(jiān)測，加大環(huán)境執(zhí)法力度，杜絕偷排行為。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

（三）加大城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工作力度，解決汛期部分生活污水和雨水混排問題

1.已在南遷和八一泵站溢流口設(shè)置封堵器，同時在入河口前建成攔水壩，避免生活污水直接排入遼河。全面排查城區(qū)泵站，對谷家泵站、八一泵站、南遷泵站閘門進(jìn)行維修，計劃于2020年4月30日前完成檢修工作。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

2.認(rèn)真落實《關(guān)于雙臺子區(qū)老城區(qū)排水泵站改造工程項目》和《關(guān)于雙臺子區(qū)老城區(qū)雨水改造工程（二期）項目》方案，涉及23條老城區(qū)主次街路，新建錦盤河街泵站，改造魏家泵站、谷家泵站、八一泵站、南遷泵站、遼河中路泵站5個泵站，上述工程計劃于2030年逐步完成改造工作。加強(qiáng)老城區(qū)排水管網(wǎng)及泵站的日常維護(hù)和疏通，每月定期對管網(wǎng)及泵站進(jìn)行檢查維護(hù)，做好泵站日常運(yùn)行管理。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)環(huán)保局

3.加快遼河段生活污水截流干管工程維修改造。排查遼河段生活污水截流干管，截至目前已完成10處塌陷點(diǎn)的臨時修復(fù)和疏通。概算投資3000萬元的遼河路橋至谷家閘段污水截流干管改造工程計劃于2020年6月30日前完成（已列入市級改造計劃）。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

4.治理雨水混流泵站至遼河河段黑臭水體。南遷和八一泵站至遼河入河口的河段沉積了多年淤泥，已形成黑臭水體，泵站排水時，大量污染物被帶入遼河。計劃將南遷和八一泵站出口黑臭水體抽回截流干渠排入第二污水處理廠，清除河段沉積淤泥，同時加強(qiáng)后期的監(jiān)管，每隔三至五年定期清除一次沉積淤泥。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

5.中華路雨水管網(wǎng)改造。定期巡查中華路段雨水管網(wǎng)，2020年6月30日前積極協(xié)調(diào)市住建委完成中華路南段已塌陷部分的修復(fù)工作。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

6.加強(qiáng)施工降水管理。規(guī)范企業(yè)施工降水排放問題，采用車運(yùn)方式將施工產(chǎn)生的高鹽度施工降水收集并拉運(yùn)至污水處理廠處理。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)住建局

配合單位：區(qū)環(huán)保局

（四）加強(qiáng)入河排污口管理，保證排口突發(fā)事件及時處理

明確各排污口管理責(zé)任主體，建立排污口水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)管制度，各級河長加強(qiáng)對管理河段排水口及排污口監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時與環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門溝通。環(huán)保部門加大監(jiān)察及監(jiān)測力度，及時處理違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鎮(zhèn)

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，減少農(nóng)田退水污染影響

推廣科學(xué)施肥、施藥方法，推行稻蟹種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)稻蟹種養(yǎng)綠色發(fā)展，大范圍減少農(nóng)藥、化肥使用，形成良性生態(tài)循環(huán)。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，打造認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌，推動綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物管理，做到“誰經(jīng)營誰回收”，防止農(nóng)膜、農(nóng)資包裝袋等農(nóng)業(yè)廢棄物散落田間。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在全區(qū)推廣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)土壤改良。通過施有機(jī)肥，減少化肥使用量，實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量分別降低5%和10%。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)一鎮(zhèn)政府、陸家鎮(zhèn)政府、雙盛街道辦事處

（六）加強(qiáng)沿河生活垃圾及時清運(yùn)，解決積存生活垃圾滲濾液污染問題

加強(qiáng)兩岸環(huán)境巡查，對沿河垃圾做到及時發(fā)現(xiàn)、隨時清運(yùn)，杜絕垃圾污染河流水質(zhì)。沿河街鎮(zhèn)建立垃圾清運(yùn)管理辦法，加大宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)保意識。取締不規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)、增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾箱，依法查處沿河傾倒垃圾違法行為。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：各街鎮(zhèn)

（七）加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，為水質(zhì)改善提供決策依據(jù)

為保障河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，環(huán)保部門每月對小柳河閘北橋、一統(tǒng)河中華路橋、太平河新生橋、雙繞河外環(huán)橋斷面進(jìn)行監(jiān)測，同時開展沿河水質(zhì)分段排查性監(jiān)測和重點(diǎn)沿河排水口監(jiān)督性監(jiān)測。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：各街鎮(zhèn)

（八）全面落實河長制，構(gòu)建明晰的河流管理保護(hù)機(jī)制

認(rèn)真貫徹《遼寧省河長湖長制條例》，進(jìn)一步梳理河流水環(huán)境問題，將日常任務(wù)分解落實至各河長。定期牽頭開展專項整治行動，河長應(yīng)對負(fù)責(zé)河段出現(xiàn)的水環(huán)境問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時協(xié)調(diào)、及時處理，實現(xiàn)河流水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局，各街鎮(zhèn)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策制度保障

建立健全河長制各項制度，嚴(yán)格落實河長會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督查制度、考核問責(zé)和激勵制度、驗收制度等工作制度。有效解決管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督辦重要事項，定期發(fā)布河長制工作信息等。

大力推行有機(jī)肥推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等各項政策，針對河流水環(huán)境治理難點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染問題，通過政策制度的落地，減少氨氮、總磷等污染物排放入河，改善河流水環(huán)境質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)組織管理保障

建立區(qū)政府牽頭，各責(zé)任單位共同參與的多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)河流長效管理。同時，與環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)治污單位成立專家小組，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)河流流域的水環(huán)境進(jìn)行全面診治，提出系統(tǒng)、科學(xué)、有針對性的綜合方案，全面指導(dǎo)水環(huán)境治理工作，保障水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制保障

環(huán)保部門每月定期開展環(huán)保專項督查工作，保障河流水環(huán)境整體、實時監(jiān)管。加強(qiáng)黨委政府督察督導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、上級河長對下級河長的指導(dǎo)監(jiān)督；運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，拓展、暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，提升監(jiān)督管理效率，提高全社會對河流污染防治工作的責(zé)任意識和參與意識。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制保障

積極建立與上游盤山縣之間的縣區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制及住建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開發(fā)區(qū)管委會等部門之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，共同實現(xiàn)河流水質(zhì)改善，確保河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（五）加強(qiáng)資金來源保障

積極爭取國家、省市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域的各類政策性扶持資金，推動河流水環(huán)境治理工作，保障并加快完成整改任務(wù)。同時，積極爭取和吸引國家政策性銀行貸款、地方政府債券，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道，形成多元化融資機(jī)制，保障水環(huán)境治理各項任務(wù)和工程措施的有序開展。

文件解讀：《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)2020年區(qū)域河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改工作方案的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2020〕11號文件解讀