一、《實施意見》起草背景

2018年4月，依托華錦停車場項目，區(qū)政府提出了建設(shè)“北方石化產(chǎn)品交易物流中心”的設(shè)想，在充分參考國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟等方面發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗做法和扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合雙臺子區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，先后制定了《關(guān)于推進北方石化產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)的工作方案》和《扶持政策》。

2019年初，結(jié)合政府工作報告提出的工作任務(wù)和區(qū)委八屆八次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議提出傾力打造五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的有關(guān)要求，我們在整合原有工作方案的基礎(chǔ)上，制定了《雙臺子區(qū)推進現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)實施方案》，將培育樓宇經(jīng)濟作為推進現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的一項重點工作任務(wù)，明確了重點發(fā)展樓宇和各樓宇業(yè)態(tài)定位。

隨著融合華錦工作的深入推進和北方華錦石化產(chǎn)品交易中心項目建設(shè)進程的不斷加快，2019年7月，商務(wù)、應(yīng)急、稅務(wù)等部門一同到沈陽石化產(chǎn)品交易中心和大連長興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了實地考察；9月，商務(wù)、投促中心等部門到舟山大宗商品交易中心進行了實地考察，在進一步了解先進地區(qū)的做法和政策的基礎(chǔ)上，最終完成了《關(guān)于推進石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實施意見》。

二、《實施意見》主要內(nèi)容

《實施意見》共分為五部分，對推進石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作做出了部署和安排。

（一）發(fā)展重點

解放思想，強化創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造北方華錦石化產(chǎn)品交易中心。

（二）發(fā)展原則

堅持解放思想，實現(xiàn)增加稅源；堅持政策引導(dǎo)，實現(xiàn)集聚發(fā)展；堅持統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

（三）發(fā)展定位

北方華錦石化產(chǎn)品交易中心規(guī)劃打造五大平臺，華錦上下游企業(yè)集聚平臺、石化貿(mào)易交易平臺、大宗商品交易平臺、物流信息平臺和配套服務(wù)平臺，全力打造東北石化貿(mào)易企業(yè)集聚區(qū)和石化產(chǎn)品交易集散地。

（四）扶持政策

參照大連、沈陽、舟山等地的扶持政策，我們重點針對在華錦集團名錄庫中的域外華錦上游采購商和下游貿(mào)易企業(yè)，一方面給予專項引導(dǎo)資金扶持，按照入駐企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額高低，分別給予企業(yè)當年增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額區(qū)本級財政可支配部分的50%、60%和70%獎勵，專項引導(dǎo)資金獎勵按自然年度統(tǒng)計，每年撥付一次，此政策暫定三年。另一方面提供入駐企業(yè)快速辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，工商注冊、銀行開戶、財稅申報等手續(xù)3個工作日內(nèi)全部辦結(jié)等服務(wù)。同時，針對物流、電商平臺、商務(wù)服務(wù)配套等企業(yè)入駐優(yōu)惠政策可參照華錦上下游企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行，針對納稅額較大企業(yè)及非華錦集團名錄庫中的企業(yè)入駐優(yōu)惠政策采取一事一議。

（五）保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長，成員有產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)局、財政局、審計局、稅務(wù)分局、營商局、應(yīng)急管理局、投資促進中心、經(jīng)投公司主要領(lǐng)導(dǎo)。加強規(guī)范管理。區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局開通綠色通道快速辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，加強對入駐企業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)稅務(wù)分局安排專人負責入駐商務(wù)樓宇企業(yè)的納稅申報指導(dǎo)和監(jiān)管工作。加強資金保障。區(qū)財政預(yù)算每年安排石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項引導(dǎo)資金，用于入駐企業(yè)的資金獎勵。加強專業(yè)招商。招商部門設(shè)立獨立機構(gòu)，合理安排專人結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和商務(wù)樓宇的業(yè)態(tài)發(fā)展定位，一方面積極引進平臺運營企業(yè)，一方面以華錦集團上游采購商和下游貿(mào)易商為核心有針對性的開展招商，力爭引進企業(yè)100戶以上。

原文：雙區(qū)政發(fā)〔2019〕4號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實施意見的通知