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街道權責清單（2019年試行版）
發(fā)布時間：2019-01-16
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| 序號 | 職權類型 | 職權名稱 | 職權依據(jù) | 實施主體 | 責任事項 | 備注 | |
| 項目 | 子項 | ||||||
| 1 | 行政許可 | 一胎生育指標登記辦理 | 【地方性法規(guī)】 《遼寧省人口與計劃生育條例》（2003年1月16日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，自2003年4月1日起施行） 第三章第十七條 初次生育的夫妻，懷孕后，持居民戶口簿、結婚證和所在工作單位或村（居）民委員會婚育情況證明到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。 |
街道 | 1.受理責任：公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料 2.審查責任：申請資料齊全、符合法定條件的，應當受理申請 3.決定責任：材料審核合格的即時辦理 4.送達責任：將登記通知書發(fā)給申請人。 |
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| 2 | 行政許可 | 《流動人口婚育證明》辦理 | 【行政法規(guī)】 《流動人口計劃生育工作條例》（國務院令第555號，自2009年10月1日起施行） 第四條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。 第七條 流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證。流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時出具婚育證明。 |
街道 | 1.受理責任：公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料 2.審查責任：申請資料齊全、符合法定條件的，應當受理申請 3.決定責任：材料審核合格的即時辦理 4.送達責任：將合格人員上報上級部門。 |
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| 3 | 行政許可 | 終止中期以上妊娠審批 | 【地方性法規(guī)】 《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī)定》（2002年11月29日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第34次會議審議通過） 第八條 不符合法定生育條件妊娠的婦女終止中期以上妊娠，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具批準施行終止中期以上妊娠的證明。 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請，并出具《受理通知書》；（3）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（4）不符合條件的，不予受理，出具不予受理通知書并說明理由。 2.審查責任：（1）材料審核：應當自受理之日起30個工作日內(nèi)對申請資料進行審核，其中能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。（2）現(xiàn)場核查：需要進行現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上工作人員按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關細則進行現(xiàn)場核查；（3）聽取意見：許可申請直接關系他人重大利益的，應當聽取申請人、利害關系人的意見或者召開專家論證會，并告知申請人、利害關系人享有申請聽證的權利。（4）組織聽證：依據(jù)法律、法規(guī)要求或申請人、利害關系人的申請應進行聽證； 3.決定責任：受理申請的衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)準予注冊，并發(fā)給由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。醫(yī)療、預防、保健機構可以為本機構中的醫(yī)師集體辦理注冊手續(xù)。 4.送達責任：將《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》送達申請人。 5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)法》等法律法規(guī)，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局履行醫(yī)療監(jiān)督管理責任。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 4 | 其他行政權力 | 二胎生育指標初審(辦理) | 【地方性法規(guī)】 《遼寧省人口與計劃生育條例》（2014年9月26日修正） 第十八條 初次生育的夫妻在女方懷孕后，應當持居民戶口簿、結婚證、妊娠證明和所在工作單位或者村（居）民委員會婚育情況證明，到其一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。 第十九條 只有一個子女且符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女： （一）一方為獨生子女的； （二）雙方均為少數(shù)民族，且女方是戶口登記在農(nóng)村村民委員會并屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村居民（以下簡稱農(nóng)村居民）的； （三）雙方均為農(nóng)村居民，其中一方是國家確定的人口稀少的少數(shù)民族的； （四）雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住五年以上的； （五）雙方均為農(nóng)村居民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當于殘疾軍人五級以上標準的； （六）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為五級以上標準的； （七）女方是農(nóng)村居民的，只有一個女孩的； （八）經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學鑒定小組鑒定，第一個子女為病殘兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為適合再生育的； （九）同胞兄弟只一人有生育能力的； （十）雙方均為農(nóng)村居民，男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的； （十一）再婚一方已有一個子女，另一方未生育或者未收養(yǎng)子女的。 前款第（十）項規(guī)定，有女無兒家庭姐妹數(shù)人的，只批準一人。 第二十一條 有下列行為之一的夫妻，不得再生育： （一）有生育能力，符合生育一個子女規(guī)定，但已收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的； （二）符合法定再生育條件，但在再生育前又收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的； （三）符合法定再生育條件，但懷孕后無正當理由引產(chǎn)，或者生育后故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒死亡的； （四）屬于離婚后再婚的男方，其離婚判決書中記載因生女孩而離異的。 前款第（一）項、第（二）項中規(guī)定的收養(yǎng)子女，不包括殘疾兒、孤兒和社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到父母的棄嬰及兒童。 第二十三條 符合再生育條件的夫妻要求再生育的，應當持相關證件，向擬落戶一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請。 【規(guī)范性文件】 《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關于印發(fā)試點街道辦事處第二批向社區(qū)下放服務事項的通知》（雙區(qū)委辦發(fā)〔2015〕22號） 下放權限 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請，并出具《受理通知書》；（3）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（4）不符合條件的，不予受理，出具不予受理通知書并說明理由。 2.審查責任：（1）材料審核：應當自受理之日起20個工作日內(nèi)對申請資料進行審核，其中能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。（2）現(xiàn)場核查：需要進行現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上工作人員按照國務院制定的《公共場所衛(wèi)生管理條例》及有關細則進行現(xiàn)場核查；（3）聽取意見：許可申請直接關系他人重大利益的，應當聽取申請人、利害關系人的意見或者召開專家論證會，并告知申請人、利害關系人享有申請聽證的權利。（4）組織聽證：依據(jù)法律、法規(guī)要求或申請人、利害關系人的申請應進行聽證； 3.事后監(jiān)管責任：依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等法律法規(guī)，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局履行公共場所監(jiān)督管理責任。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 5 | 其他行政權力 | 醫(yī)療二次救助初審（辦理） | 【行政法規(guī)】 《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號，2014年2月21日頒布） 第三十條 申請醫(yī)療救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。 【規(guī)范性文件】 《關于對困難居民實施醫(yī)療二次救助意見的通知》(盤政辦發(fā)[2010]65號) 第四條 醫(yī)療二次救助的日常管理工作由縣（區(qū)）民政部門負責。凡符合醫(yī)療二次救助對象所發(fā)生的醫(yī)藥費，在居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策規(guī)定范圍內(nèi)報銷后，對個人承擔部分，持相關手續(xù)到縣（區(qū)）民政局享受醫(yī)療二次救助。 【規(guī)范性文件】 《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關于印發(fā)試點街道辦事處第二批向社區(qū)下放服務事項的通知》（雙區(qū)委辦發(fā)〔2015〕22號） 下放權限 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不符合條件的，不予受理，告知申請人并說明不予受理原因。 2.審查責任：材料審核；應當自收到全部有效文件之日起當場內(nèi)對申請資料進行審核。 3.決定責任：符合條件、準予許可的，填寫醫(yī)療二次救助審批表。不予許可的，說明理由。 4.事后監(jiān)管責任：審批機關對醫(yī)療二次救助審批進行監(jiān)督檢查。 5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 6 | 其他行政權力 | 公益性崗位開發(fā) 管理 |
【法律】 《就業(yè)促進法》（2007年8月30日頒布） 第五十二條 各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等方法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。 第五十六條 縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構經(jīng)確認屬實的，應當為該家庭中至少一人提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位。 |
街道 | 1.受理責任：對申請公益性崗位就業(yè)人員提供的材料，符合援助條件的予以登記受理，不符合條件的履行一次性告知義務。 2.審核責任：根據(jù)國家、省、市文件規(guī)定，對享受公益性崗位就業(yè)援助人員資格進行審核。 3.事后監(jiān)管責任：對用人單位公益性崗位就業(yè)人員在崗情況進行檢查和監(jiān)督。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 7 | 其他行政權力 | 辦理再生育（二胎除外）指標初審 | 【地方性法規(guī)】 《遼寧省人口與計劃生育條例》（2014年9月26日修正） 第十八條 初次生育的夫妻在女方懷孕后，應當持居民戶口簿、結婚證、妊娠證明和所在工作單位或者村（居）民委員會婚育情況證明，到其一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。 第十九條 只有一個子女且符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女： （一）一方為獨生子女的； （二）雙方均為少數(shù)民族，且女方是戶口登記在農(nóng)村村民委員會并屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村居民（以下簡稱農(nóng)村居民）的； （三）雙方均為農(nóng)村居民，其中一方是國家確定的人口稀少的少數(shù)民族的； （四）雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住五年以上的； （五）雙方均為農(nóng)村居民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當于殘疾軍人五級以上標準的； （六）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為五級以上標準的； （七）女方是農(nóng)村居民的，只有一個女孩的； （八）經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學鑒定小組鑒定，第一個子女為病殘兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為適合再生育的； （九）同胞兄弟只一人有生育能力的； （十）雙方均為農(nóng)村居民，男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的； （十一）再婚一方已有一個子女，另一方未生育或者未收養(yǎng)子女的。 前款第（十）項規(guī)定，有女無兒家庭姐妹數(shù)人的，只批準一人。 第二十一條 有下列行為之一的夫妻，不得再生育： （一）有生育能力，符合生育一個子女規(guī)定，但已收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的； （二）符合法定再生育條件，但在再生育前又收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的； （三）符合法定再生育條件，但懷孕后無正當理由引產(chǎn)，或者生育后故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒死亡的； （四）屬于離婚后再婚的男方，其離婚判決書中記載因生女孩而離異的。 前款第（一）項、第（二）項中規(guī)定的收養(yǎng)子女，不包括殘疾兒、孤兒和社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到父母的棄嬰及兒童。 第二十三條 符合再生育條件的夫妻要求再生育的，應當持相關證件，向擬落戶一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請。 【規(guī)范性文件】 《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關于印發(fā)試點街道辦事處第二批向社區(qū)下放服務事項的通知》（雙區(qū)委辦發(fā)〔2015〕22號） 下放權限 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請，并出具《受理通知書》；（3）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（4）不符合條件的，不予受理，出具不予受理通知書并說明理由。 2.審查責任：（1）材料審核：應當自受理之日起20個工作日內(nèi)對申請資料進行審核，其中能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。（2）現(xiàn)場核查：需要進行現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上工作人員按照國務院制定的《公共場所衛(wèi)生管理條例》及有關細則進行現(xiàn)場核查；（3）聽取意見：許可申請直接關系他人重大利益的，應當聽取申請人、利害關系人的意見或者召開專家論證會，并告知申請人、利害關系人享有申請聽證的權利。（4）組織聽證：依據(jù)法律、法規(guī)要求或申請人、利害關系人的申請應進行聽證； 3.事后監(jiān)管責任：依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等法律法規(guī)，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局履行公共場所監(jiān)督管理責任。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 8 | 其他行政權力 | 城鄉(xiāng)生活困難居民救助初審（辦理） | 【行政法規(guī)】 《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號，2014年2月21日頒布） 第四十八條 申請臨時救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。 第四十九條 臨時救助的具體事項、標準，由縣級以上地方人民政府確定、公布。 第五十一條 公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發(fā)急病人員，應當立即通知急救機構進行救治。 【規(guī)范性文件】 《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關于印發(fā)試點街道辦事處第二批向社區(qū)下放服務事項的通知》（雙區(qū)委辦發(fā)〔2015〕22號） 下放權限 |
街道（社區(qū)） | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；根據(jù)申請人的需要和條件，對提交材料方面給予說明、解釋，提供正確可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合條件的，應當受理申請；（3）申請資料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或者及時告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（4）不符合條件，不予受理并說明理由。 2.審查責任：（1）材料審核：應當自受理之日起7個工作日內(nèi)對申請資料進行審核，其中能夠當場作出決定的，應當當場作出書面許可決定。（2）現(xiàn)場核查：需要進行現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查；（3）符合條件的，報街道辦事處審批。 3.決定責任：符合條件的發(fā)放救助資金。不符合條件的,應當當場通知申請人并說明理由。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 9 | 其他行政權力 | 《獨生子女光榮證》核發(fā) | 【規(guī)范性文件】 《遼寧省獨生子女父母光榮證管理辦法》（遼人口發(fā)[2007]47號） 第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)《光榮證》申請材料的審核、報批、發(fā)放及日常管理工作。 |
街道 | 1.受理責任：公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料 2.審查責任：申請資料齊全、符合法定條件的，應當受理申請 3.決定責任：材料審核合格的即時辦理 4.送達責任：將光榮證發(fā)給申請人。 |
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| 10 | 其他行政權力 | 病殘孩醫(yī)學鑒定審核 | 【行政法規(guī)】 《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》（中華人民共和國國家計劃生育委員會令第7號，2002年1月18日） 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門應對申請病殘孩兒醫(yī)學鑒定者的情況進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在街道申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級計劃生育行政部門。 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請，（3）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（4）不符合條件的，不予受理，出具不予受理通知書并說明理由。 2.審查責任：社區(qū)對申請人情況、調(diào)查核實確認母子關系、對申請人進行社會調(diào)查確認后加蓋公章。 3.決定責任：材料審核合格的告知當事人 4.送達責任：將合格人員上報上級衛(wèi)生部門。 |
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| 11 | 其他行政權力 | 計劃生育家庭特別扶助對象資格審核 | 【規(guī)范性文件】 《遼寧省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（遼人口發(fā)[2008]25號） 第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦對村（居）委會上報的扶助對象《申請表》和相關證明材料進行復審，對有異議的，要進一步取證核實，待無異議后，由計生辦復核人和分管領導在《申請表》上簽署意見，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處公章，連同申請人申報的證明材料復印件（一份留存歸檔）上報所在縣級人口和計劃生育行政管理部門。 |
街道 | 1.受理責任：公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料。 2.審查責任：申請資料齊全、符合法定條件的，應當辦理申請。 3.決定責任：材料審核合格的告知當事人。 4.送達責任：將合格人員上報上級部門。 |
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| 12 | 其他行政權力 | 離退休人員異地養(yǎng)老保險生存認定 | 【規(guī)范性文件】 《關于對異地居住退休人員進行領取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作的通知》（勞社廳發(fā)[2014]8號） 二、協(xié)助認證工作應以方便退休人員為原則，由退休人員居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構負責辦理；尚未建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構的，暫由退休人員居住地所在縣（區(qū)）級社會保險經(jīng)辦機構負責辦理，并指定專人負責。 |
街道 | 1、受理責任：異地退休人員攜帶退休所在地生存認定表到區(qū)社保分局退休管理股。 2、審查責任：區(qū)社保分局退休管理股認定并加蓋專用章。 3、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應旅行的責任。 |
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| 13 | 其他行政權力 | 居民低保初審（辦理） | 【行政法規(guī)】 《城市居民最低生活保障條例》（國務院令第271號,1999年9月29日頒布） 第四條 城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制?？h級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關）負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。 第七條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。 【規(guī)范性文件】 《遼寧省居民最低生活保障操作規(guī)范的通知》（遼民發(fā)[2013]62號） 第三條 縣級人民政府民政部門負責最低生活保障的審批。 【規(guī)范性文件】 《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關于印發(fā)試點街道辦事處第二批向社區(qū)下放服務事項的通知》（雙區(qū)委辦發(fā)〔2015〕22號） 下放權限 |
街道（社區(qū)） | 1.受理責任：（1）公示辦理登記的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）社區(qū)負責受理申請并審批。 2.決定責任：社區(qū)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，審核有關材料，進行現(xiàn)場勘查，作出是否符合資格的決定，予以認定；不予認定的，當場說明理由。 3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 14 | 其他行政權力 | 《就業(yè)失業(yè)登記證》核發(fā)初審 | 【規(guī)范性文件】 《關于印發(fā)遼寧省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法的通知》（遼人社發(fā)【2010】24號） 第四條 縣（區(qū)、市）級以上人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)登記和失業(yè)登記管理工作，其所屬的公共就業(yè)服務機構負責就業(yè)登記和失業(yè)登記具體實施工作。 【規(guī)范性文件】 《關于印發(fā)盤錦市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理實施細則的通知》（盤人社發(fā)[2011]77號） 第四條 縣（區(qū)）以上人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)登記和失業(yè)登記管理工作，其所屬的勞動就業(yè)局負責就業(yè)登記和失業(yè)登記具體實施工作。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)公共就業(yè)服務機構，受縣(區(qū))級以上勞動就業(yè)局委托，可承擔就業(yè)登記和失業(yè)登記的基礎性工作。 |
街道 | 1.受理責任：辦理人到戶口所在地社區(qū)申請?zhí)顚懢蜆I(yè)失業(yè)登記證表后，到所在街道勞動保障所審核蓋章，經(jīng)街道初審后再到區(qū)勞動就業(yè)局加蓋鋼印。 2.審查責任：依照《關于印發(fā)盤錦市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理實施細則的通知》（盤人社發(fā)[2011]77號）規(guī)定，進行審核。 3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 15 | 其他行政權力 | 特困家庭住房補貼初審 | 【行政法規(guī)】 《廉租住房保障辦法》（建設部第162號，2007年12月1日頒布） 第五條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承擔住房。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房。 【規(guī)范性文件】 《盤錦市城鎮(zhèn)特殊困難家庭住房補貼管理辦法》（盤政發(fā)[2007]15號） 第九條 區(qū)住房補貼管理機構會同區(qū)民政部門在5個工作日內(nèi)完成對街道辦事處報送的《審批表》、初審材料進行復核確認、統(tǒng)計后報市房改辦。 |
街道 | 1、受理責任：受理盤錦市城鎮(zhèn)特殊困難家庭住房補貼的申請人，在規(guī)定期限內(nèi)提交：（1）申請人及家庭其他成員（含贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)成員）基本情況；（2）申請人及家庭其他成員經(jīng)濟收入情況；（3）申請人家庭現(xiàn)住房性質(zhì)、位置、面積等情況；（4）民政部門核發(fā)的《盤錦市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》；（5）現(xiàn)居住的房屋所有權證或房屋租賃證；（6）無房戶提供由所在單位或戶口所在地街道辦事處出具的無房證明；（7）戶口簿和家庭成員身份證；（8）家庭成員之間的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)關系證明等材料。對其材料的齊全性、完整性進行查驗。符合要求的，直接受理。不符合要求的一次性告知原因及所需補償?shù)牟牧匣蛐枰{(diào)整補充的具體內(nèi)容。 2、初審責任：街道辦事處憑申請家庭填報的《審批表》和提供的材料受理其申請，并自受理申請之日起7個工作日之內(nèi)完成對申請家庭住房、收入等情況的調(diào)查初審，經(jīng)初審后報區(qū)住房補貼管理機構。 3、復審責任：區(qū)住房補貼管理機構會同區(qū)民政部門在5個工作日內(nèi)完成對街道辦事處報送的《審批表》、初審材料進行復核確認、統(tǒng)計后報市房改辦。 4、公示責任：由街道辦事處組織社區(qū)對經(jīng)市房改辦審查符合申請條件家庭的基本情況分別在申請人戶籍所在地、現(xiàn)居住地和工作單位公示7天。經(jīng)公示無異議的，報市房改辦批準并登記；有異議的，由街道辦事處組織人員在7個工作日內(nèi)進行核實處理。 5、補貼資金發(fā)放責任：補貼金發(fā)放責任：補貼金發(fā)放。經(jīng)市房改辦批準確定符合申請條件家庭，由申請人與所在街道辦事處申請簽訂《盤錦市城鎮(zhèn)特殊困難家庭住房補貼協(xié)議書》。市房改辦據(jù)協(xié)議書向申請人所在街道辦事處簽發(fā)《盤錦市城鎮(zhèn)特殊困難家庭住房補貼發(fā)放通知書》，并在3日內(nèi)將住房補貼資金撥付到申請人所在街道辦事處，由街道辦事處及時向申請人發(fā)放住房補貼。 6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 16 | 其他行政權力 | 城鎮(zhèn)廉租住房資 格初審 |
【行政法規(guī)】 《廉租住房保障辦法》（建設部第162號，2007年12月1日頒布） 第十七條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理： （一）申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請； （二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送市（區(qū)）、縣人民政府建設（住房保障）主管部門； （三）建設（住房保障）主管部門應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門； （四）民政部門應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級建設（住房保障）主管部門； （五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由建設（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。 經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，建設（住房保障）主管部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向建設（住房保障）主管部門申訴。 【規(guī)范性文件】 《盤錦市城市廉租住房分配方案》（盤政辦發(fā)[2009]111號） 第五條 區(qū)住房保障部門收到街道辦事處報送的申請材料后，會同區(qū)民政部門在10個工作日內(nèi)完成復審。 |
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 1、受理責任：申請廉租住房的家庭，由戶主作為申請人，在規(guī)定的截止時間內(nèi)，向戶口所在社區(qū)提出申請，經(jīng)社區(qū)入戶走訪調(diào)查核實確認后，對符合條件的申請家庭由社區(qū)填寫《盤錦市城市低收入家庭住房狀況調(diào)查表》，并簽字蓋章后報送街道辦事處初審。申請人應提供下列材料：（1）承租廉租住房申請；（2）《盤錦市城市居民低保金領取證》或《盤錦市城鎮(zhèn)低保邊緣戶救助證》；（3）家庭成員住房狀況證明材料，由社區(qū)和街道辦事處認證蓋章（房屋所有權證、房租租賃協(xié)議及有關證明）；（4）家庭全部成員身份證、戶口簿（復印件由社區(qū)和街道辦事處認證蓋章）；（5）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托書和代理人身份證。 2、審批責任：街道辦事處收到社區(qū)報送的申請材料后，應在7個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。申請材料不齊全或不符合要求的，應及時告知申請人需要補正的內(nèi)容，不符合條件的應予退回。對材料齊備的采取入戶走訪、查檔取證等方式，進行調(diào)查核實，對符合條件的申請家庭，在街道、社區(qū)予以公示，公示期限為15日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處填寫《盤錦市城市低收入家庭承租廉租住房審批表》（以下簡稱《審批表》）。在7個工作日內(nèi)完成審批。完成審批并簽字蓋章后將全部申請材料移交區(qū)住房保障部門備案，由區(qū)住房保障部門建立住房檔案。 3、簽約責任：廉租住房產(chǎn)權人與承租人簽訂《廉租住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。 4、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 17 | 其他行政權力 | 農(nóng)村五保供養(yǎng)申請初審 | 【行政法規(guī)】 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號，2006年1月11日頒布） 第三條 縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。 第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。 第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調(diào)查，如實提供有關情況。 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不符合條件的，不予受理，告知申請人并說明不予受理原因。 2.審查責任：材料審核；自收到全部有效文件之日當場起對申請資料進行審核。 3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 18 | 其他行政權力 | 孤兒救助資格初審 | 【規(guī)范性文件】 《關于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（民發(fā)[2011]161號） 第四條 由孤兒監(jiān)護人向所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出申請，并附孤兒父母雙亡或失蹤證明（公安部門或法院證明）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行核實，并提出初步意見，上報縣民政局核定、審批。 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。 2.決定責任：收到認定申請書及有關材料后，應當自次日起15個工作日內(nèi)進行審查并提出書面意見，審核有關材料，進行現(xiàn)場勘查，作出是否準予資格認定的決定，予以認定的，填寫孤兒資格審批表；不予認定的，當場說明理由。 3.監(jiān)管責任：審批機關對孤兒工作進行監(jiān)督管理。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 19 | 其他行政權力 | “三無”人員供養(yǎng)待遇初審 | 【行政法規(guī)】 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號，2006年1月11日頒布） 第三條 縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。 第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。 第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不符合條件的，不予受理，告知申請人并說明不予受理原因。 2.審查責任：材料審核；自收到全部有效文件之日當場起對申請資料進行審核. 3.決定責任：符合條件、準予許可發(fā)放城市三無人員供養(yǎng)審批表，不予許可的，說明理由。 4.公告責任：對審批城市三無供養(yǎng)人員資格進行公告。 5.事后監(jiān)管責任：登記管理機關對社會團體違反條例的問題進行監(jiān)督檢查。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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| 20 | 其他行政權力 | 城市居民養(yǎng)老保險參保資格初審 | 【規(guī)范性文件】 《遼寧省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（遼政發(fā)〔2014〕15號） 第三條 參保范圍 凡年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。 第七條 養(yǎng)老保險待遇領取條件 我省參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。社會保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。 |
街道 | 1、受理責任：居民（村民）攜帶身份證、戶口簿原件及復印件（低保及重度殘疾人同時提供《盤錦市居民最低生活保障金領取證》、《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件）到戶籍所在社區(qū)辦理參保登記。 2、審查責任：社區(qū)（村）初審，上報區(qū)社保分局（材料不符合條件的不予受理，并告知理由，材料不全的一次性告知補齊），區(qū)社保經(jīng)辦機構每月15日前對上傳的居民參保登記信息進行復審。 3、決定責任：區(qū)社保經(jīng)辦機構復審合格后，交由社區(qū)（村）工作人員通知居民（村民）個人每月20日前到盤山縣農(nóng)業(yè)銀行開卡繳費（惠農(nóng)卡）。 4、送達責任：由社區(qū)（村）或參保人將惠農(nóng)卡卡號告知區(qū)社保分局，由區(qū)社保分局進行系統(tǒng)錄入，代扣保費。 5、事后監(jiān)管責任：依照《遼寧省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(遼政發(fā)〔2014〕15號)、《盤錦市人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（盤政辦發(fā)[2014]30號）文件規(guī)定等相關法律法規(guī)，區(qū)人力資源和社會保障局依法履行監(jiān)督管理責任。 6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應旅行的責任。 |
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| 21 | 其他行政權力 | 城鄉(xiāng)生活困難居民申請應急救助初審(辦理) | 【規(guī)范性文件】 《遼寧省城鄉(xiāng)生活困難居民應急救助試行辦法》（遼民發(fā)〔2004〕18號，2005年1月1日起施行） 第九條 城鄉(xiāng)生活困難居民申請應急救助的，以家庭為單位向居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出書面申請。 第十條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)核實情況和社區(qū)居委會、村委會評議結果進行初審，符合應急救助條件的填寫《生活困難居民應急救助申請審批表》并簽署意見后，報縣級民政部門審批；不符合應急救助條件的，以適當?shù)姆绞酵ㄖ暾堈卟⒄f明理由。 |
街道 | 1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料；根據(jù)申請人的需要和條件，對提交材料方面給予說明、解釋，提供正確可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合條件的，應當受理申請；（3）申請資料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或者及時告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（4）不符合條件，不予受理并說明理由。 2.審查責任：（1）材料審核：應當自受理之日起7個工作日內(nèi)對申請資料進行審核，其中能夠當場作出決定的，應當當場作出書面許可決定。（2）現(xiàn)場核查：需要進行現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。 3.決定責任：符合條件的，救助100—500元的由社區(qū)審批發(fā)放；1000以上的報街道辦事處，按程序進行審批發(fā)放。不符合條件的,應當當場通知申請人并說明理由。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
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