為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，近日，財政部印發(fā)《財政部貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），實化細(xì)化財政脫貧攻堅政策措施，對今后三年財政脫貧攻堅做出部署。這是財政部繼制定《指導(dǎo)意見》重要政策措施部內(nèi)分工方案、出臺《財政部關(guān)于全面加強脫貧攻堅期內(nèi)各級各類扶貧資金管理的意見》后，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的又一有力舉措。

　　《實施方案》從總體要求、投入保障、精準(zhǔn)扶持措施、保障措施等4個方面，實化細(xì)化了17項財政脫貧攻堅政策要求和政策舉措，對財政部內(nèi)各單位、駐各地專員辦、地方各級財政部門履行脫貧攻堅職責(zé)提出明確要求。

　　總體要求方面。強調(diào)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，充分發(fā)揮財政在脫貧攻堅中的職能作用。特別是要嚴(yán)格堅守現(xiàn)行脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，強化預(yù)算的約束和導(dǎo)向作用，通過優(yōu)化支出安排和實施扶貧項目資金全面績效管理，真正把扶貧資金花在“刀刃”上，防止扶貧項目內(nèi)容泛化。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，合理把握政策標(biāo)準(zhǔn)，減少簡單發(fā)錢發(fā)物，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等，避免“過度保障”“福利陷阱”和助長“等靠要”思想。

　　投入保障方面。強調(diào)健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機制，將脫貧攻堅作為財政投入的重點優(yōu)先保障。特別是中央和省級財政相關(guān)一般性轉(zhuǎn)移支付分配要充分考慮脫貧攻堅因素，繼續(xù)加大財政專項扶貧資金投入力度，發(fā)行地方政府債券籌資支持實施貧困村提升工程。集中力量攻克深度貧困堡壘，重點支持“三區(qū)三州”以及其他貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)。深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，及時修訂管理辦法、管理制度，取消限制整合的各項規(guī)定，堅決抵制各種干擾、抵制、限制貧困縣整合的行為。同時，規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資行為，加大對違法違規(guī)融資的查處問責(zé)力度，對借扶貧名義變相舉債搞其他項目建設(shè)的，依法依規(guī)予以從嚴(yán)從重處理。

　　精準(zhǔn)扶持措施方面。強調(diào)支持通過產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等多種舉措，幫助貧困群眾增收脫貧。支持深入推進教育脫貧攻堅，嚴(yán)格堅守保障義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。通過落實低保、困難殘疾人“兩項補貼”、危房改造、居民醫(yī)保、醫(yī)療救助、易地扶貧搬遷等政策，著力支持解決特殊貧困問題。集中力量改善貧困地區(qū)交通、水利設(shè)施、農(nóng)田生產(chǎn)條件、生態(tài)建設(shè)等。全面加強各級各類扶貧資金管理，推動扶貧項目資金全面績效管理，“花錢必問效，無效必問責(zé)”。

　　保障措施方面。要求各級財政全面加強脫貧攻堅工作組織領(lǐng)導(dǎo),堅持將支持脫貧攻堅擺在財政工作的突出位置。深入持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決貫徹落實脫貧攻堅精準(zhǔn)要義，杜絕脫貧攻堅中的平均主義、“大水漫灌”，堅持從嚴(yán)管理扶貧資金，持之以恒改進工作作風(fēng)，加強對已出臺政策的跟蹤指導(dǎo)和督促落實。

　　為確保上述政策要求和政策措施落實，《實施方案》要求財政部內(nèi)各單位、駐各地專員辦和地方各級財政部門力戒形式主義，務(wù)求工作實效。屬于制度建設(shè)的，限期制定、修訂相關(guān)制度；屬于投入保障的，要根據(jù)年度預(yù)算安排分年落實，并盡可能提前通知地方；屬于項目、行動、工程和政策實施的，加大工作推進力度；屬于原則要求的，認(rèn)真落實到日常工作中?！秾嵤┓桨浮返某雠_，明確了財政支持脫貧攻堅工作的時間表和路線圖，將對各級財政部門更好地履行脫貧攻堅政治責(zé)任發(fā)揮有力推動作用。