一、文件出臺背景

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)【2017】4號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(遼政辦發(fā)[2018]20號)、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(盤政辦發(fā)[2018]30號)精神,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,建立健全鄉(xiāng)級政府耕地保護(hù)目標(biāo)考核制度,切實(shí)加強(qiáng)全市耕地保護(hù)工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》分6章共14條，具體突出了四個方面內(nèi)容：

一是強(qiáng)調(diào)考核責(zé)任和目標(biāo)。各街、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，每年區(qū)政府與各街、鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書。確定本區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積。

二是明確考核內(nèi)容。考核主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌等方面情況。

三是制定考核評價方法?？己藢?shí)行各街、鎮(zhèn)年度自查和區(qū)政府組織期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法，依據(jù)每年國家下達(dá)的考核事項(xiàng)和評分標(biāo)準(zhǔn)，采取定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法進(jìn)行打分。

四是加強(qiáng)考核結(jié)果的獎懲。強(qiáng)化了考核結(jié)果的應(yīng)用，明確了將鄉(xiāng)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)級政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。