雙臺子區(qū)個體零散稅收委托代征工作實施方案

 

為了加強個體零散稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、國家稅務總局《委托代征管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照盤錦市《關于推行個體零散稅源社會化管理工作的意見》要求，即在本市行政區(qū)域內(nèi)縣區(qū)級地稅機關可依法將個體零散稅收委托有關單位代征。為確保我區(qū)個體零散稅收委托代征工作順利有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重心，打造現(xiàn)代化濱河國際城區(qū)。通過個體零散稅收委托代征工作，挖掘稅源潛力，提高稅收管理水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。

二、工作目標

建立政府主導、財稅主辦、部門配合、司法保障、信息化支撐的稅收共治體系，納入智慧平臺建設中，實現(xiàn)零散稅源社會化管理。今年4月30日前摸清全區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)點狀況，完善稅源登記；年底前完成稅源復核與征收工作，建立一戶一檔，加入智慧平臺；力爭明年初委托代征工作走向正軌，堵塞個體零散稅收征管漏洞。

三、工作原則

個體零散稅收委托代征，應當遵循有利于稅收控管、簡便征收、方便納稅、強化管理、依法委托的原則。

四、工作內(nèi)容

（一）街道辦事處、鎮(zhèn)政府（以下稱“代征人”）接受地稅部門委托，依法代征個體零散稅收。征收對象和范圍為全區(qū)個體工商戶、個體醫(yī)療機構(gòu)、個體民辦非企業(yè)單位、其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人，征收標準嚴格按照現(xiàn)行稅制執(zhí)行。

（二）代征人接受個體零散稅收委托代征，與區(qū)地稅局簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）?！秴f(xié)議書》應當載明委托代征范圍、期限、委托代征的稅種及附加、計稅依據(jù)及稅率、票款結(jié)報繳銷期限和額度、雙方的權利義務和責任、代征手續(xù)費標準和違約責任等內(nèi)容。

（三）區(qū)地稅局向代征人發(fā)放《委托代征證書》，并在廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡等新聞媒體或者代征范圍內(nèi)納稅人相對集中的場所，公告代征人的委托代征資格和代征范圍、期限、稅種及附加、計稅依據(jù)、稅率等代征事項。

（四）街道辦事處、鎮(zhèn)政府負責為個體零散稅收委托代征工作提供固定辦公場所，設立個體零散稅收代征工作站，負責辦理個體零散稅收代征日常工作。

五、職責分工

為了貫徹落實盤政辦發(fā)〔2017〕91號文件精神，各單位需積極配合區(qū)地稅局個體零散稅收委托代征工作,具體職責分工如下:

區(qū)政府辦公室：負責個體零散稅收委托代征工作中區(qū)各部門的協(xié)調(diào)工作；出臺《盤錦市雙臺子區(qū)商業(yè)用房出租價格標準》、《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關于修訂雙臺子區(qū)個體零散稅收委托代征工作實施方案的通知》；同時負責指定專門銀行，設立銀行征收專戶，聯(lián)系商業(yè)（POS機），搭建城市智慧平臺，平臺上顯示出租房屋坐落地、房型、產(chǎn)權人、出租面積及繳稅與否。

區(qū)財政局：負責解決代征部門的經(jīng)費及代征手續(xù)費等問題，各街道及鎮(zhèn)的稅收分成。

區(qū)住建局和不動產(chǎn)登記中心雙臺子分中心：負責為稅務機關查詢并提供房屋銷售合同、商品房、二手房交易、房屋租賃等相關信息，并指派專人負責。

區(qū)市監(jiān)局：負責對未辦理營業(yè)執(zhí)照的工商戶進行清理，同時協(xié)助街道、鎮(zhèn)核實房產(chǎn)、土地信息，參與調(diào)查。

區(qū)國土資源分局：負責提供轄區(qū)內(nèi)個人的占地信息及土地使用證信息;已占地未取得土地使用證的，負責對其占地的面積進行確認并指定專人負責此項工作。

區(qū)公安分局：負責提供個人出租房產(chǎn)信息，并負責處理個體零散稅收委托代征工作中遇到的阻力和矛盾，維護好社會秩序，保障委托代征人員的人身安全。同時每個轄區(qū)派出所指派一名干警參與街道、鎮(zhèn)個體零散稅收委托代征工作。

區(qū)國稅局：負責配合地稅局開展個體零散稅收委托代征工作。

區(qū)地稅局：負責信息歸集、工作任務推送、稅收政策指導和臺賬收集歸檔，日常調(diào)查巡查工作。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處：負責組織、提供、保障固定辦公場所及人員，設立8個個體零散稅收代征工作站，統(tǒng)一代征點標識，人員至少2人；負責配置辦公設備（桌椅、金柜、電腦、票據(jù)打印機）；負責辦理個體零散稅收代征匯總申報等日常工作；個體零散稅收催報催繳，填稅源普查表，納稅通知書，送達回證，建立征收臺賬，征收資料歸檔等工作。

六、成立工作組

為更好地開展此次個體零散稅收委托代征工作，成立六個工作小組：

（一）稅收宣傳組

負責零散稅收委托代征工作面對全區(qū)的稅法宣傳工作。工作組成員單位：區(qū)地稅局，各街鎮(zhèn)。

（二）稅源普查組

負責雙臺子區(qū)內(nèi)個體工商戶、個體醫(yī)療機構(gòu)、個體民辦非企業(yè)單位、其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人。如：座落雙臺子區(qū)的自然人房屋租賃、土地信息采集等工作。工作組成員單位：派出所、工商所業(yè)務骨干，各街鎮(zhèn)。

（三）信息核查組

為稅源普查組提供所轄區(qū)第三方房產(chǎn)和土地等信息，確定需要開展稅源核查的自然人納稅人，進行實地核查，確保房產(chǎn)或土地等信息的準確性。工作組成員單位：區(qū)住建局、市監(jiān)局、國土資源分局、不動產(chǎn)登記中心等。

（四）政策指導組

負責個體零散稅收委托代征工作的各項稅收政策的解答、指導、培訓。工作組成員單位：區(qū)地稅局稅務干部。

（五）成果顯示組

負責通過稅收共治，將個體零散稅收成果在城市智慧平臺上體現(xiàn)。工作組成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)地稅局及相關單位，各街鎮(zhèn)。

（六）考核督導組

負責業(yè)務協(xié)調(diào)、人員調(diào)配等相關工作，負責個體零散稅收委托代征工作的督促和指導。負責個體零散稅收委托代征工作進度和成果的考核驗收。工作組成員單位：領導小組成員單位骨干。

七、相關要求

（一）提高認識，加強領導

成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)財政局局長、區(qū)地稅局局長任副組長，相關單位為成員的工作領導小組（詳見附件1）。領導小組各成員單位要高度重視，把個體零散稅收委托代征作為一項重要工作來抓。同時結(jié)合自身實際，精心組織，合理安排，明確責任，確保該項工作有序進行。

（二）注重宣傳，強化協(xié)作

各單位要將個體零散稅收委托代征相關政策宣傳到位，讓納稅人更好地理解和掌握政策。在個體零散稅收委托代征過程中，住建、土地、財政、市監(jiān)、公安、不動產(chǎn)登記中心、各街鎮(zhèn)等部門要積極配合區(qū)地稅局的工作，提供轄區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)和土地等的數(shù)據(jù)信息工作，結(jié)合有關權屬證明等資料，加強溝通協(xié)作，提高個體零散稅收委托代征基礎資料的準確性和完整性。

附件：1.雙臺子區(qū)個體零散稅收委托代征工作領導小組

      2.委托代征工作職責、法律責任、相關要求

      3.個體零散稅收委托代征工作任務分解推進表

      4.個體零散稅收委托代征工作流程