一、《實(shí)施方案》出臺背景

盤錦市委、市政府在縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開展便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作任務(wù)，深化行政審批和便民服務(wù)制度改革，創(chuàng)新便民服務(wù)管理體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)和完善服務(wù)便利化，建立便民、規(guī)范、公開、高效的服務(wù)體制，我區(qū)依據(jù)盤錦市行政審批服務(wù)局《推進(jìn)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面落實(shí)便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作方案》的相關(guān)要求，并結(jié)合雙臺子區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　二、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)：以強(qiáng)化基層服務(wù)為目標(biāo)，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的便民事項(xiàng)全程代辦服務(wù)向社區(qū)（村）延伸，通過審批和服務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一代辦，逐步建立“網(wǎng)格管理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按時(shí)辦結(jié)”的工作模式，形成“科學(xué)合理、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效”的工作機(jī)制。并依托政務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦服務(wù)體系，全面提高我區(qū)所屬社區(qū)（村）便民服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事少跑腿的工作目標(biāo)。

（二）工作范圍：代辦范圍為納入社區(qū)（村）便民服務(wù)站管理的全部便民服務(wù)事項(xiàng)以及群眾提出的其他合理合法的服務(wù)需求。

(三)工作職責(zé)：

1、區(qū)市民服務(wù)中心職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)對街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(2)負(fù)責(zé)制定便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦監(jiān)督考核制度。

(3)負(fù)責(zé)全面推廣宣傳社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作。

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各審批服務(wù)窗口辦理街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心上報(bào)的代辦事項(xiàng)。

2、街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心職責(zé)

(1)街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心要明確一名副職牽頭負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作，并確定專職工作人員具體承辦對進(jìn)駐事項(xiàng)的咨詢、受理、辦理、反饋等工作。

(2)負(fù)責(zé)制定便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作的規(guī)章制度、管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)處理對工作人員的投訴，

(3)負(fù)責(zé)對社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(4)負(fù)責(zé)便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦的宣傳工作。

3、社區(qū)（村）便民服務(wù)站職責(zé)

(1)社區(qū)（村）便民服務(wù)站要明確一名干部負(fù)責(zé)日常管理，負(fù)責(zé)與街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)對接。

(2)負(fù)責(zé)組建代辦員隊(duì)伍及對代辦人員的日常管理、監(jiān)督和培訓(xùn)。代辦工作隊(duì)伍要以村干部、大學(xué)生村官為骨干并輔之以網(wǎng)格員組成。          

(3)接受區(qū)、街（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(4)負(fù)責(zé)社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦的宣傳工作。

（四）社區(qū)（村）代辦員職責(zé)

(1)初審審批權(quán)限在上級部門的審批事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)助服務(wù)對象整理相關(guān)前置手續(xù)。

(2)接受有關(guān)部門委托，提供咨詢服務(wù)和代辦相關(guān)審批及服務(wù)事項(xiàng)。

(3)接受服務(wù)對象委托，協(xié)調(diào)有關(guān)窗口單位進(jìn)行全程代辦服務(wù)。

(4)完成其他便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦相關(guān)工作。

.（三）工作程序

便民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦基本操作程序由“受理、承辦、回復(fù)”三個環(huán)節(jié)組成，做到受理及時(shí)、登記清楚、程序規(guī)范、辦理迅速、群眾滿意。

1.集中受理。原則上由社區(qū)（村）便民服務(wù)站代辦員負(fù)責(zé)受理代辦事項(xiàng)，可采取預(yù)約、集中受理等多種方式接受代辦事項(xiàng)。受理申請人申請時(shí)，要對申請的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，對符合代辦要求且資料完整的事項(xiàng)，登入“村民（居民）代理事項(xiàng)登記本”（登記本一式三聯(lián)，一聯(lián)由社區(qū)（村）便民服務(wù)站存檔，一聯(lián)上報(bào)街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心，一聯(lián)由申請人保存），同時(shí)填寫登記表，開始進(jìn)入代辦程序；對不符合要求或資料不全的事項(xiàng)，要向申請人解釋清楚。街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心也可直接受理代辦申請。

2.承辦回復(fù)。已受理的申請事項(xiàng)，由社區(qū)（村）代辦員報(bào)送到街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心，街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心在規(guī)定限期辦結(jié)后通知社區(qū)（村）便民服務(wù)站代辦員取回結(jié)果。

　三、《實(shí)施方案》的幾個特點(diǎn)

1、高效性。全程代辦工作本著提質(zhì)提效的原則，明確代辦時(shí)限，對于代辦事項(xiàng)，辦理時(shí)間原則上不得超出辦理部門承諾辦理時(shí)限。限時(shí)辦結(jié)，加快了項(xiàng)目審批手續(xù)辦理速度，提升行政效能，保障項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

2.集中性。全程代辦實(shí)行集中受理制度，社區(qū)（村）便民服務(wù)站可實(shí)行輪流值班或每周固定日受理制度，工作日內(nèi)必須保證隨時(shí)接待群眾，受理服務(wù)事項(xiàng)。

3.無償性。代辦實(shí)行無償制度，社區(qū)（村）便民服務(wù)站所代辦事項(xiàng)，除法律法規(guī)等明確規(guī)定必須繳納的費(fèi)用外，一律實(shí)行無償代辦。

4.公開性。代辦工作實(shí)行上墻公示制度，街（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心、社區(qū)（村）便民服務(wù)站要將代辦的事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和代辦員信息，在公開欄進(jìn)行公示；要設(shè)置意見箱或意見簿，收集群眾意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。

5、方便性。代辦工作實(shí)行上門服務(wù)制度，社區(qū)（村）便民服務(wù)事項(xiàng)代辦員在接到群眾代辦服務(wù)預(yù)約后，應(yīng)及時(shí)入戶協(xié)助準(zhǔn)備申報(bào)要件、協(xié)助填表，并按時(shí)限將代辦結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋。

 

　

                                                       盤錦市雙臺子區(qū)行政審批局

                                                          2017年11月24日