為貫徹落實(shí)全國推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議部署，加快推進(jìn)全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕95號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作的通知》（遼政辦明電〔2016〕95號）、《關(guān)于做好迎接“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作落實(shí)情況檢查暨編制報送“一單、兩庫、一細(xì)則”工作的通知》（盤編辦發(fā)〔2017〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、《實(shí)施方案》出臺背景

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決隨意執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

（一）總體要求：通過加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作原則。共4項(xiàng)內(nèi)容：一是堅持依法依規(guī)原則。二是堅持公正公開原則。三是堅持高效便民原則。四是堅持協(xié)同推進(jìn)原則。

（三）重點(diǎn)任務(wù)和措施。共7項(xiàng)內(nèi)容：一是制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各級行政執(zhí)法檢查部門制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并向社會公布。二是建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫要涵蓋全部被監(jiān)管對象，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)執(zhí)法人員變化情況實(shí)行動態(tài)管理。三是制定隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，并向社會公布。四是建立健全雙隨機(jī)抽查機(jī)制。規(guī)范隨機(jī)抽取方式、合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次、規(guī)范隨機(jī)抽查執(zhí)法行為。五是加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果的運(yùn)用。對抽查結(jié)果正常的，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的，依法作出處理并向社會公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，要及時通報或移交有關(guān)部門；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(遼寧)平臺，大力推進(jìn)政府部門涉企信息歸集工作，完成好歷史數(shù)據(jù)的歸集和新發(fā)生數(shù)據(jù)的錄入。六是探索開展聯(lián)合抽查。協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合抽查，按照“雙隨機(jī)”要求制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)原則上應(yīng)一次性完成。

（四）工作要求。共5項(xiàng)內(nèi)容：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。積極采取措施落實(shí)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快推進(jìn)全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。多種渠道廣泛宣傳，注重政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提高執(zhí)法能力。四是嚴(yán)格工作紀(jì)律。實(shí)施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。五是強(qiáng)化督查考核。納入市政府績效考評范圍，定期督導(dǎo)檢查，通報工作情況。