為貫徹落實全國推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議部署，加快推進全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作，按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕95號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作的通知》（遼政辦明電〔2016〕95號）、《關于做好迎接“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作落實情況檢查暨編制報送“一單、兩庫、一細則”工作的通知》（盤編辦發(fā)〔2017〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、《實施方案》出臺背景

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。有效降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔，解決隨意執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境。

二、《實施方案》主要內(nèi)容

（一）總體要求：通過加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作，進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作原則。共4項內(nèi)容：一是堅持依法依規(guī)原則。二是堅持公正公開原則。三是堅持高效便民原則。四是堅持協(xié)同推進原則。

（三）重點任務和措施。共7項內(nèi)容：一是制定隨機抽查事項清單。各級行政執(zhí)法檢查部門制定隨機抽查事項清單，并向社會公布。二是建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫要涵蓋全部被監(jiān)管對象，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)執(zhí)法人員變化情況實行動態(tài)管理。三是制定隨機抽查實施細則，并向社會公布。四是建立健全雙隨機抽查機制。規(guī)范隨機抽取方式、合理確定隨機抽查的比例和頻次、規(guī)范隨機抽查執(zhí)法行為。五是加強隨機抽查結(jié)果的運用。對抽查結(jié)果正常的，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的，依法作出處理并向社會公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的違法行為，要及時通報或移交有關部門；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。六是推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(遼寧)平臺，大力推進政府部門涉企信息歸集工作，完成好歷史數(shù)據(jù)的歸集和新發(fā)生數(shù)據(jù)的錄入。六是探索開展聯(lián)合抽查。協(xié)調(diào)組織有關部門開展聯(lián)合抽查，按照“雙隨機”要求制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項原則上應一次性完成。

（四）工作要求。共5項內(nèi)容：一是統(tǒng)一思想認識。積極采取措施落實工作任務，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋。二是加強組織領導。成立加快推進全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作領導小組（辦公室設在雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局），負責指導和推進全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。三是強化宣傳培訓。多種渠道廣泛宣傳，注重政策解讀，及時回應社會關切，加強培訓，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提高執(zhí)法能力。四是嚴格工作紀律。實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。五是強化督查考核。納入市政府績效考評范圍，定期督導檢查，通報工作情況。