為貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)重大民生實(shí)事總體部署，深入推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，有效規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)和改善環(huán)境，特制定本方案。

一、治理范圍和目標(biāo)

（一）治理范圍。畜禽適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶（養(yǎng)殖廢棄物治理）；畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶（關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷）。

（二）工作目標(biāo)。2017年10月底前，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率達(dá)到100%；病死動(dòng)物無害化處理率達(dá)到100%。全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷工作。全區(qū)共關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷養(yǎng)殖場（戶）37個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場9個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶28個(gè)）。其中，陸家鎮(zhèn)7個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶6個(gè)）；統(tǒng)一鎮(zhèn)4個(gè)（均為養(yǎng)殖專業(yè)戶）；雙盛街道17個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場6個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶11個(gè)）；鐵東街道5個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶4個(gè)）；良種場4個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶3個(gè)），全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平。

二、工作步驟

1.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖單元調(diào)查摸底工作；落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理制度。確保病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無害化處理率達(dá)到100%，確保全區(qū)不發(fā)生公共衛(wèi)生安全及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（完成時(shí)限：2017年1月1日-2月28日）

2.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場組織限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶將畜禽糞便轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)（街）、村的畜禽糞便儲(chǔ)存池，儲(chǔ)存還田，實(shí)現(xiàn)資源化利用；改造升級(jí)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場，建設(shè)符合條件的堆糞場和污水處理池，養(yǎng)殖糞污發(fā)酵還田，實(shí)現(xiàn)資源化利用；制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷實(shí)施方案；政府出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷補(bǔ)償方案。（完成時(shí)限：2017年3月1日-4月15日）

3.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷宣傳動(dòng)員工作；確定關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷工作對(duì)象和時(shí)限；各涉農(nóng)街鎮(zhèn)對(duì)于有搬遷繼續(xù)從事養(yǎng)殖意愿的養(yǎng)殖場（戶）在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，并明確搬遷區(qū)域；區(qū)征管辦做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷評(píng)估工作；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶全面停產(chǎn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。5月末前，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場要完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關(guān)閉任務(wù)的70%以上。（完成時(shí)限：2017年4月16日-5月31日）

4.全面完成全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖糞污治理工作、病死動(dòng)物無害化處理工作和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷工作。促進(jìn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖合理布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)畜牧業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（完成時(shí)限：2017年6月1日-10月31日）

5.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)于2017年11月前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，申請(qǐng)并通過區(qū)政府的考核驗(yàn)收，相關(guān)街鎮(zhèn)部門要定期開展工作“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場（戶）的日常巡查和監(jiān)管，對(duì)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖糞污處理工作嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象，確保養(yǎng)殖糞污治理達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源化利用。（完成時(shí)限：2017年11月1日-11月30日）

三、職責(zé)分工

（一）屬地管理，企業(yè)主導(dǎo)

區(qū)政府作為責(zé)任主體，涉農(nóng)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持政府扶持與養(yǎng)殖業(yè)主自行治理相結(jié)合，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行治理。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）是糞污治理主體，必須切實(shí)承擔(dān)治理責(zé)任，強(qiáng)化糞污治理投入。

（二）各司其職，相互配合

1.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)工作小組和辦公室，黨政一把手親自負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將治理任務(wù)落實(shí)到場、戶，分解到月份，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。相關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)工作，配合各涉農(nóng)街鎮(zhèn)做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場）

2.組織落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分；協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)涉農(nóng)街鎮(zhèn)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查摸底工作；報(bào)區(qū)政府確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法和管理；負(fù)責(zé)政策法規(guī)的宣傳和污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用；做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；對(duì)于未按照要求開展糞污治理設(shè)施建設(shè)或?qū)Νh(huán)境造成污染的規(guī)模養(yǎng)殖場責(zé)令其停止生產(chǎn)，并依法予以罰款。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）

3.做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用方面的政策支持和規(guī)劃。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

4.做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的資金投入和管理。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

5.做好限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍劃分；配合區(qū)環(huán)保局指導(dǎo)各涉農(nóng)街鎮(zhèn)開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查摸底工作；指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)用先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局）

6.依法對(duì)養(yǎng)殖場（戶）違章建筑進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)國土分局）

7.做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷評(píng)估補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)征管辦）

8.引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，向種果樹、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)家樂等方向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)庭院商業(yè)化養(yǎng)殖逐步退出。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國土、綜合執(zhí)法、征管辦等相關(guān)部門為成員單位的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化部門間的溝通、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管、資金籌集、項(xiàng)目帶動(dòng)等方面多管齊下，共同促進(jìn)工作有效開展。

2.強(qiáng)化政策支持力度，保障資金落實(shí)到位。在積極對(duì)上爭取資金支持的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)畜禽糞污處理設(shè)施、村外標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)投入，逐步形成各級(jí)政府積極扶持引導(dǎo)、有關(guān)部門大力支持、以業(yè)主為主體、實(shí)行多元投入的糞便污水治理和綜合利用機(jī)制。

3.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察力度，以監(jiān)促治。區(qū)環(huán)保局應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染違法行為。通過加大處罰力度,營造有利于推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)主主動(dòng)治理的社會(huì)氛圍,迅速形成高壓態(tài)勢,以監(jiān)促治。

4.因地制宜，因場施策。根據(jù)實(shí)際，一場一策，分類采取糞污無害化處理資源化利用技術(shù)和模式?？刹扇∽匀粎捬醵逊拾l(fā)酵、微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工等綜合處理模式。采用農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)藝相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)方式，開展畜禽廢棄物無害化處理和資源化利用，逐步形成廢棄物還田利用+清潔能源+有機(jī)肥生產(chǎn)“三位一體”的綜合處理技術(shù)模式。

5.加強(qiáng)宣傳。召開各級(jí)動(dòng)員大會(huì)，明確目的和意義。運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳畜禽污染綜合整治的必要性、緊迫性，對(duì)造成污染和破壞環(huán)境違法行為的向社會(huì)公開曝光，擴(kuò)大治理的效果，提高養(yǎng)殖業(yè)主和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

組  長：石貴生   區(qū)政府副區(qū)長

成  員：李  斌   區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

孫大慶   區(qū)發(fā)改局局長

王晴冬   區(qū)財(cái)政局局長

趙鳳春   區(qū)環(huán)保局局長

陳  昊   區(qū)綜合執(zhí)法局局長

賈文剛   區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長

        秦  凱   區(qū)國土分局局長

        周學(xué)岫   區(qū)規(guī)劃分局局長

        劉廣軍   區(qū)征管辦主任

        張  君   區(qū)婦聯(lián)主席

        劉  冰   陸家鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

        王志成   統(tǒng)一鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

        李  洋   鐵東街道辦事處主任

        楊配山   紅旗街道辦事處主任

        王  丹   雙盛街道辦事處主任

王  寧   良種場場長

李曉峰   區(qū)農(nóng)經(jīng)局副科級(jí)干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，辦公室主任賈文剛（兼）。