各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)2017年度推進誠信建設(shè)制度化工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                    盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室

                              2017年8月29日

 

雙臺子區(qū)2017年度推進誠信建設(shè)制度化工作方案

 

為貫徹落實《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市2017年度推進誠信建設(shè)制度化工作方案的通知》（盤政辦〔2017〕36號）精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力推進誠信建設(shè)規(guī)范化、長效化，進一步形成誠信建設(shè)良好社會環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及市委七屆六次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快“信用遼寧”建設(shè)決策部署，按照市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)“信用盤錦”和“國際化中等發(fā)達城市”總體要求，將堅持依法行政、陽光行政作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，強化督導(dǎo)考評，不斷提高各級政府誠信行政水平和公務(wù)員隊伍誠信履職意識；將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。

二、工作任務(wù)

（一）建立全區(qū)信用信息匯集和交換共享機制

1.倒計時推進全區(qū)統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)歸集和交換共享平臺建設(shè)。10月末前，完成區(qū)網(wǎng)格中心機房建設(shè)，整合全區(qū)各部門、各行業(yè)信用信息，逐步與金融、法院、市監(jiān)等系統(tǒng)信用信息平臺相鏈接，為推進全區(qū)形成統(tǒng)一的信用信息歸集和交換共享機制奠定組織和技術(shù)基礎(chǔ)。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任部門：區(qū)網(wǎng)格中心

2.穩(wěn)步開展個人公共信用信息征集工作。加快落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）精神，根據(jù)省信用辦相關(guān)要求，配合啟動我市個人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，研究制定《盤錦市雙臺子區(qū)個人信用征集地方性標(biāo)準(zhǔn)》。積極推進食品藥品、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等16個重點領(lǐng)域和公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)生等14個重點人群的誠信體系建設(shè)，重點做好記錄的歸集、整理、共享、更新、延伸和推送等工作。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任部門：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

3.推廣使用信用信息共享平臺。全面推行區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳信用信息查詢服務(wù)，積極探索區(qū)行政服務(wù)大廳在受理事項時“逢報必查、逢辦必查”，認真落實失信聯(lián)合懲戒規(guī)定、措施，為政府和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的查詢服務(wù)。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任部門：區(qū)行政審批局

（二）建立重點領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制

4.繼續(xù)推行誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。依法按照“客觀、真實、準(zhǔn)確、審慎”原則，及時公布各行業(yè)守信主體“紅名單”和嚴(yán)重失信主體以及嚴(yán)重失信被執(zhí)行人“黑名單”。讓嚴(yán)重失信企業(yè)和個人暴露在“陽光”之下，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

牽頭部門：區(qū)文明辦

責(zé)任部門：區(qū)新聞中心

5.建立健全守信激勵機制。認真落實《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案（試行）的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕121號）精神，各相關(guān)部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任部門：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

6.建立重點領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。認真落實國家發(fā)改委、稅務(wù)總局等21個部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財金〔2014〕3062號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕11號）等文件精神，實施我區(qū)首個重點領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，推動在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，實行各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任部門：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

    （三）扎實推進誠信文化教育制度化建設(shè)

7.建立誠信主題社會宣傳月制度。將每年3月份定為誠信主題社會宣傳月，開展評選、表彰道德模范和身邊好人、誠信典型活動，及時進行宣傳報道，傳播道德正能量，在全社會形成誠實守信示范效應(yīng)。運用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、戶外大屏幕、主干道路宣傳板等刊播誠信公益廣告宣傳片，不定期公布信用聯(lián)合獎懲案例。

牽頭部門：區(qū)文明辦

責(zé)任部門：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)新聞中心

8.建立誠信示范企業(yè)評選制度。每兩年推薦評選1次盤錦市雙臺子區(qū)誠信示范企業(yè)，加強對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域誠信建設(shè)典型單位的宣傳，對連續(xù)3屆被評為誠信示范企業(yè)的予以獎勵。加大失信典型事件曝光力度，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息，督促企業(yè)將誠信做到企業(yè)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量上。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、文明辦

責(zé)任部門：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)新聞中心

9.建立重要時間節(jié)點開展宣傳教育活動制度。在“3·15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”等重要時間節(jié)點，開展“誠信消費”、“誠信做產(chǎn)品”、“誠信志愿者”活動。通過開展宣傳教育活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，積極營造誠實守信的良好社會氛圍。

牽頭部門：區(qū)市監(jiān)局

責(zé)任部門：區(qū)新聞中心、網(wǎng)格中心

（四）建立誠信主題實踐活動制度

10.開展誠信知識進校園主題教育實踐活動。在中小學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等，定期開展誠信知識專題教育講座、編寫誠信知識讀本、舉辦誠信典型報告會，以多種形式開展誠信主題教育實踐進校園活動，并形成制度化，培育廣大學(xué)生誠實守信理念，引導(dǎo)未成年人樹立誠信意識；通過社會傳媒組織宣傳誠信知識，增強公民誠信意識。

牽頭部門：區(qū)教育局、文明辦

責(zé)任部門：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

11.開展“誠信經(jīng)營示范點”創(chuàng)建活動。在商場、集貿(mào)市場和私營企業(yè)中，開展“誠信經(jīng)營示范點”創(chuàng)建活動，公示“守合同、重信用”企業(yè)名單，發(fā)布“遵守信用規(guī)則、堅持誠信經(jīng)營、爭做競信企業(yè)”倡議書，營造誠實守信氛圍。

牽頭部門：區(qū)市監(jiān)局、商務(wù)局、工商聯(lián)

責(zé)任部門：區(qū)直各相關(guān)部門，各相關(guān)街鎮(zhèn)

12.開展誠信進農(nóng)村信貸主題實踐活動。在農(nóng)村推介“道德信貸”、“信用農(nóng)戶”等信貸工作經(jīng)驗，教育和引導(dǎo)農(nóng)民“踐行承諾、誠信經(jīng)營、按時還貸”。

牽頭部門：區(qū)金融辦

責(zé)任部門：區(qū)直各相關(guān)部門，各相關(guān)街鎮(zhèn)

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立雙臺子區(qū)推進誠信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。推進誠信建設(shè)制度化工作是創(chuàng)建國家誠信示范城市、全國文明城市的一項重要內(nèi)容，已納入創(chuàng)城績效考核和精神文明創(chuàng)建考核。各相關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，將工作落實時限細化到月，擺上重要議事日程，確保工作落到實處。

（二）明確責(zé)任，認真落實。各相關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，抓緊抓實、抓出成效。同時，要相互支持、配合，做好日常工作總結(jié)和資料收集整理工作，將階段性工作成果、“紅黑榜”發(fā)布情況等及時報送區(qū)發(fā)改局、區(qū)文明辦。

（三）大力宣傳，形成氛圍。各新聞媒體和門戶網(wǎng)站要主動宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體事跡等，不定期發(fā)布誠信“紅黑榜”數(shù)據(jù)，發(fā)揮“紅黑榜”監(jiān)督作用，對失信行為進行曝光，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論環(huán)境。