各街、鎮(zhèn)，區(qū)直各相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

                盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

                       2017年7月18日

 

      

 

 

雙臺(tái)子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案

 

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，建立垃圾治理責(zé)任體系，強(qiáng)化財(cái)政支持力度，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)垃圾治理需求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為加快建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市、建設(shè)宜居怡游新盤錦奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，廣泛參與。各責(zé)任單位要廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，形成以政府投入為主，社會(huì)力量參與的投資機(jī)制，共同推動(dòng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，分步驟開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。

（三）因地制宜，分類整治。建筑垃圾較多的，可采取覆土綠化；有機(jī)垃圾較多的，可增加防滲處理；對(duì)處在垃圾圍壩的水利工程要打撈清理；以生態(tài)、生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的，要實(shí)施搬遷處理。

（四）投入資金，完善設(shè)施。充分掌握垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，有效利用財(cái)政投入，完善垃圾處理設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)垃圾治理工作需要。

三、工作目標(biāo)

2017年6月末前，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作，由區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)錄入住建部網(wǎng)信息系統(tǒng)并建立工作臺(tái)賬；到2017年底，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)到50%；到2018年末，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)到80%; 到2020年末，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。

四、工作內(nèi)容

（一）摸底排查工作（2017年6月30日前）

排查對(duì)象：城鄉(xiāng)垃圾亂堆、亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河湖和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

排查范圍：全區(qū)所轄區(qū)域，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)以及河湖和水利樞紐管理范圍。

工作要求:按照要求開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作，理清排查對(duì)象、范圍、內(nèi)容等，按時(shí)完成排查信息的錄入和工作臺(tái)賬的建立工作。

（二）分類治理（2017年7月1日—2020年12月31日）

1.現(xiàn)場(chǎng)勘察（2017年7月31日前）。政府組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)非正規(guī)垃圾堆放逐一進(jìn)行實(shí)地勘探，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，制定切實(shí)可行的整治方案。

2.編制整治規(guī)劃（2017年9月30日前）。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要有成份、規(guī)模以及垃圾治理成本制定分類整治規(guī)劃。分類整治規(guī)劃要明確年度實(shí)施計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施。

3.實(shí)施分類整治（2017年12月31日前）。政府按照本地區(qū)分類整治規(guī)劃，先易后難，分步實(shí)施，階段性完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，整治率不低于50%。

4.開展集中整治（2019年12月31日前）按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，加大整治力度，基本完成非正規(guī)垃圾堆放集中整治工作。

5.全面完善提高（2020年12月31日前）。根據(jù)國家、省、市工作要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的突出問題進(jìn)一步整改完善。

（三）職責(zé)分工

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作，及時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù)建立工作臺(tái)賬并負(fù)責(zé)錄入住建部網(wǎng)站信息系統(tǒng)；

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)有毒、有害垃圾排查工作；

區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)垃圾排查工作；

區(qū)水利總站：負(fù)責(zé)河湖及水利樞紐漂浮垃圾排查工作；

各街、鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)開展所轄區(qū)域的陸地非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作；

區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)加大監(jiān)管力度，對(duì)繼續(xù)違法違規(guī)傾倒垃圾的單位和個(gè)人絕不姑息，從嚴(yán)從重處罰；建立失信懲戒機(jī)制和“黑名單”制，對(duì)亂排亂放垃圾的企業(yè)堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任部門開展排查整治工作，確保2020年末前完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長為組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的雙臺(tái)子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。各責(zé)任單位也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)政府是非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作責(zé)任主體，要將任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)限要求分解落實(shí)到責(zé)任單位，建立層層目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

（三）保障資金投入。逐步建立垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過引入社會(huì)資本、政府購買服務(wù)等方式加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)速度，提高運(yùn)行效果。

（四）實(shí)行月調(diào)度制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每月調(diào)度各責(zé)任單位排查工作進(jìn)展情況，并公布排查結(jié)果的核查情況。對(duì)工作進(jìn)度緩慢或嚴(yán)重弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，建立常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將城市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作任務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容列區(qū)政府年度績效考核體系。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各責(zé)任單位要選派精干力量，加大非垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，領(lǐng)先群眾力量推進(jìn)排查整治工作。

（六）加大宣傳力度。各責(zé)任單位要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，激發(fā)干部群眾工作的積極性，對(duì)亂排亂放垃圾及管理治理不力的單位和個(gè)人，將予以曝光，全面營造有利于推進(jìn)工作的輿論氛圍。

附件：雙臺(tái)子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單