區(qū)政府各相關(guān)部門：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

                盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

                       2017年5月5日

 

      

 

 

 雙臺(tái)子區(qū)2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

 

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》（遼政辦明電〔2017〕5號(hào)）的有關(guān)要求和部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的警示震懾作用，維護(hù)國(guó)土資源管理的良好秩序，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國(guó)土資源監(jiān)管責(zé)任，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，更好地依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，維護(hù)國(guó)土資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用秩序，推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，按照“簡(jiǎn)化程序，突出重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)”的原則，全面開(kāi)展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

二、主要任務(wù)

通過(guò)對(duì)2016年度土地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用情況開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；評(píng)估我區(qū)年度國(guó)土資源管理秩序狀況，推動(dòng)我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。同時(shí)對(duì)違法用地、違法勘查礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令）對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)；通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化區(qū)、街、鎮(zhèn)村政府共同監(jiān)管責(zé)任，是有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)利用土地礦產(chǎn)資源的重要手段，有效遏制國(guó)土資源違法行為，促進(jìn)我區(qū)國(guó)土資源依法集約有序開(kāi)發(fā)利用，全面規(guī)范我區(qū)國(guó)土資源管理秩序。

三、檢查對(duì)象

2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的2016年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑中的新增建設(shè)用地。其中重點(diǎn)檢查臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地。         

2016年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

四、工作范圍、內(nèi)容及分工

（一）工作范圍:全區(qū)行政區(qū)域。

（二）工作內(nèi)容:根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》和（盤政辦明電〔2017〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合省、市相關(guān)工作部署，開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

1.核查監(jiān)測(cè)圖斑。

2.審查用地、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合法性。

3.依法組織查處土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。

4.填寫相關(guān)報(bào)表。

5.根據(jù)調(diào)查核實(shí)和整改查處情況，利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)，填寫有關(guān)表格，按時(shí)間要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）工作分工: 由雙臺(tái)子國(guó)土資源分局統(tǒng)籌安排，分局監(jiān)察大隊(duì)具體落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。區(qū)國(guó)土資源分局內(nèi)部各股（事業(yè)單位）要緊密配合、各司其職。

五、工作步驟

第一階段：成立機(jī)構(gòu)，安排部署（2017年2月25日前）。成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在雙臺(tái)子國(guó)土資源分局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行安排部署，確保各項(xiàng)工作有序高效開(kāi)展。

第二階段：自查自糾，上報(bào)數(shù)據(jù)（2017年4月30日前）。由雙臺(tái)子國(guó)土資源分局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街），按照國(guó)土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圖件數(shù)據(jù)，逐一判定圖斑性質(zhì)，對(duì)違法行為進(jìn)行查處、整改，匯總填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)（街）完成衛(wèi)片圖斑外業(yè)調(diào)查，對(duì)照建設(shè)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行用地合法性審查，匯總核查情況，寫出自查工作情況報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包括：實(shí)地核查處理工作的主要做法；基本數(shù)據(jù)；分析違法用地發(fā)生的原因；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的對(duì)策措施。填報(bào)《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》等表冊(cè)，上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年5月1日前完成迎接市督促檢查相關(guān)準(zhǔn)備工作。

第三階段：整改查處，公開(kāi)曝光（2017年5月31日前）。一是雙臺(tái)子國(guó)土資源分局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)不屬本級(jí)查處權(quán)限的，及時(shí)移交市國(guó)土資源管理部門權(quán)查處。二是完成《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》填報(bào)工作。三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組有選擇的對(duì)典型土地違法案件進(jìn)行曝光。四是領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織鎮(zhèn)（街）辦事處開(kāi)展警示約談和啟動(dòng)責(zé)任追究工作。

第四階段：認(rèn)真總結(jié)，檢查驗(yàn)收（2017年6月10日前）。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析、查找原因、完善有關(guān)制度，落實(shí)相關(guān)措施，進(jìn)一步完善我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制和土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，迎接部、省、市檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門務(wù)必高度重視，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。區(qū)國(guó)土資源分局要做好統(tǒng)籌安排，切實(shí)加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、發(fā)改、住建、交通、城管、工貿(mào)、水務(wù)、供電等部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，共同做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。

（二）把握政策，嚴(yán)肅查處

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)肅查處各類國(guó)土資源違法案件，對(duì)案件查處要堅(jiān)持既要查事又要查人。對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、違法用地，要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）、《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕176號(hào)）和《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)、及時(shí)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決遏制土地違法、違規(guī)行為。

（三）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送

雙臺(tái)子國(guó)土資源分局要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和工作要求，認(rèn)真組織開(kāi)展核查工作，做到核查結(jié)果真實(shí)、定性準(zhǔn)確、填報(bào)無(wú)誤，對(duì)所填內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、部門要積極配合，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)匯總填報(bào)，對(duì)弄虛作假，隱案不報(bào)，壓案不查的一經(jīng)查實(shí)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：雙臺(tái)子區(qū)2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單