產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各相關部門：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作方案》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

 

 

 

盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室

2017年1月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

雙臺子區(qū)建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作方案

 

為進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進社會和諧穩(wěn)定，按照在《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）、《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（遼政發(fā)[2014]8號）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府印發(fā)關于加強大氣污染治理工作實施方案的通知》有關要求，區(qū)政府決定徹底清查并強制淘汰建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐（含住宅樓民用小鍋爐）。為保障小鍋爐淘汰工作順利實施，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點，按照分類整治、屬地負責、政府主導、部門聯(lián)動、多措并舉、整體推進的工作思路，采取集中并網(wǎng)、清潔能源替代等措施，淘汰建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐，有效削減污染物排放量，切實改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

淘汰燃煤鍋爐堅持以集中供熱為主、電、天然氣采暖方式為輔，新能源或者其他清潔能源供熱為補充的基本原則。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供暖鍋爐必須并入集中供熱熱網(wǎng)。工業(yè)及服務業(yè)鍋爐在電力網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，可改用電力、天然氣。無法采用上述方式改造的，改用生物質(zhì)成型燃料或者其他清潔能源。

三、工作任務

（一）完成10臺1噸以上燃煤鍋爐淘汰工作

對已經(jīng)確定淘汰的10臺1噸以上燃煤鍋爐立即開展行動，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段實施淘汰工作，到2017年6月底必須完成。同時嚴控新建燃煤鍋爐，建成區(qū)嚴禁20噸及以下燃煤鍋爐審批，其他地區(qū)嚴禁10噸及以下燃煤鍋爐的審批并積極推廣使用以天然氣、電等清潔能源的供熱鍋爐。

責任單位：區(qū)住建局負責燃煤供暖鍋爐拆除，推動高效一體化供熱，區(qū)環(huán)保局配合；區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)環(huán)保局負責工業(yè)燃煤鍋爐拆除；區(qū)環(huán)保局負責推動服務業(yè)燃煤鍋爐拆除。

（二）徹底清查并限時淘汰商業(yè)網(wǎng)點、浴池、住宅樓民用燃煤鍋爐

2017年2月底前完成建成區(qū)內(nèi)所有商業(yè)網(wǎng)點、浴池、住宅樓居民燃煤鍋爐清查工作，并做好分類登記。6月底前全面完成鍋爐拆除或清潔能源鍋爐替代及集中供熱并網(wǎng)工作。

責任單位：各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點、浴池、冷樓居民燃煤鍋爐清查工作；區(qū)住建局負責冷樓民用燃煤鍋爐拆除、并網(wǎng)工作，區(qū)環(huán)保局配合；區(qū)環(huán)保局負責商業(yè)網(wǎng)點、浴池燃煤鍋爐拆除、清潔能源替代工作。

（三）淘汰方式

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供暖鍋爐，必須并入集中供熱熱網(wǎng)。對供熱有特殊需求的工業(yè)、服務業(yè)鍋爐，可以改用天然氣、電等清潔能源替代。在天然氣管網(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，可以改用生物質(zhì)成型燃料或者其他清潔能源。改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐，必須配套建設布袋高效除塵器，確保排放的大氣污染物達到新的《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）要求。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為進一步加強燃煤小鍋爐淘汰工作的組織領導，經(jīng)區(qū)政府研究，成立雙臺子區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作推進組。由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各街道辦事處、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局為成員單位。形成統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動的工作機制。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長兼任。

（二）嚴格責任追究

嚴格落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，建立問責機制，全區(qū)各有關行政管理部門要依法履行職責，查處違法行為。對失職、瀆職或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。強化公眾監(jiān)督。各新聞媒體要加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識，增強防治大氣污染的自覺性，鼓勵、支持群眾對環(huán)境違法行為進行舉報，對造成大氣污染的企業(yè)、個人要堅決予以曝光，形成良好的公眾參與和輿論監(jiān)督氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度

對于列入淘汰計劃的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)權單位（業(yè)主）不按規(guī)定要求執(zhí)行或以各種理由拒不執(zhí)行，繼續(xù)使用高污染燃料的，市場監(jiān)督管理部門依據(jù)相關部門意見，吊銷營業(yè)執(zhí)照，負責對拒不拆除和不符合環(huán)保要求的鍋爐，不予通過年檢。環(huán)保部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第107條規(guī)定，沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。對有供熱能力但拒不接納并網(wǎng)的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發(fā)展新建熱負荷，降低信譽等級，并通過新聞媒體曝光。

（四）明確責任分工

區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰的組織實施工作。區(qū)環(huán)保局負責全區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作；區(qū)住建局負責按照實際情況提出集中供熱熱源配置、并網(wǎng)改造具體措施，推進城市集中供熱基礎設施建設，滿足燃煤鍋爐并網(wǎng)需求，綜合協(xié)調(diào)區(qū)政府采暖燃煤小鍋爐淘汰工作；精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)盤錦生源熱力有限公司等熱源單位制定園區(qū)內(nèi)并網(wǎng)改造具體措施并實施；區(qū)經(jīng)信局會同環(huán)保局負責做好工業(yè)企業(yè)鍋爐的淘汰工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責吊銷應予淘汰、關閉的鍋爐使用登記證；各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)使用燃煤鍋爐的商業(yè)網(wǎng)點、浴池、冷樓居民清查工作。

附件：雙臺子區(qū)計劃淘汰10臺燃煤鍋爐名單

附件

序號	市（縣）	單位名稱	地址	鍋爐分類	規(guī)模 (蒸噸/小時)	環(huán)保設施 建設情況	是否 已拆除	是否位于 建成區(qū)	備注
1	雙臺子區(qū)	盤錦美佳塑料彩印有限公司	精細化工園	工業(yè)	1	無	否	是
2	雙臺子區(qū)	圓通速遞	宋家村	供暖	1	無	否	是
3	雙臺子區(qū)	盤錦藍海石化有限公司	精細化工園	工業(yè)	6	濕式除塵	否	是
4	雙臺子區(qū)	盤錦鑫安源化學工業(yè)有限公司	精細化工園	工業(yè)	2	無	否	是
5	雙臺子區(qū)	盤錦晉祥化工有限公司	宋家村	工業(yè)	6	濕式除塵堿法脫硫	否	是	停產(chǎn)
6	雙臺子區(qū)	盤錦晉祥化工有限公司	宋家村	工業(yè)	4	濕式除塵堿法脫硫	否	是	停產(chǎn)
7	雙臺子區(qū)	盤錦晉祥化工有限公司	宋家村	工業(yè)	2	濕式除塵堿法脫硫	否	是	停產(chǎn)
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10	雙臺子區(qū)	盤錦恒躍印刷包裝有限公司	精細化工園	工業(yè)	6	濕式除塵	否	是