——2016年1月6日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

                            區(qū) 長(zhǎng)    馮  英

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2015年和“十二五”工作回顧

過(guò)去一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，我們深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)著力”總要求，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，積極作為，圓滿(mǎn)完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，尤其值得欣慰和自豪的是：重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市領(lǐng)跑；精細(xì)化工項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)獨(dú)樹(shù)一幟；城區(qū)管理立足百姓福祉路徑更寬。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)所屬地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)107.1億元，比上年增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)93.3億元，比上年增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)20億元，比上年增長(zhǎng)8.5%；城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24960元，比上年增長(zhǎng)10%。

——重點(diǎn)指標(biāo)增速在全市領(lǐng)跑。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)53739萬(wàn)元，可比口徑同比增長(zhǎng)7.5%，增速列全市縣區(qū)第一位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)91億元，增幅高于全市16個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)第三年在全市排名第一位；工業(yè)用電量增長(zhǎng)21%，增速全市第一。

——精細(xì)化工項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)迅猛推進(jìn)。面向全國(guó)，引領(lǐng)東北，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)盤(pán)錦精細(xì)化工企業(yè)孵化基地（盤(pán)錦精細(xì)化工科技園）。北京格林凱默醫(yī)藥用催化劑、天津鑫源廣泰鋰電池添加劑、北京凱米特聚氨酯新材料等13個(gè)科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目井噴式落地，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的喜人態(tài)勢(shì)。

——城區(qū)管理力度空前。注重還空間于百姓、還公平于社會(huì)，開(kāi)展了建區(qū)以來(lái)力度最大的城市綜合治理行動(dòng)，大規(guī)模拆除存在多年的違法建筑累計(jì)近20萬(wàn)平方米，得到了全區(qū)老百姓的衷心擁護(hù)。以創(chuàng)新性思維和辦法破解動(dòng)遷難題，房屋依法征收工作取得了實(shí)質(zhì)性突破。

過(guò)去一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的更大。為此，我們出實(shí)招，迎難而上；求突破，開(kāi)拓創(chuàng)新。主要做了以下幾個(gè)方面工作。

一是立足增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目建設(shè)。注重以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)效益，全力抓好長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)招商，著力引進(jìn)投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收的好項(xiàng)目。全年共簽約引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，完成市里招商簽約任務(wù)指標(biāo)的187%，完成比率全市第一。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工和竣工，牢牢抓住審批服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大跟蹤服務(wù)力度，全年新開(kāi)工項(xiàng)目28個(gè)，竣工項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)工和竣工項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量創(chuàng)歷史最佳水平。

二是立足夯實(shí)發(fā)展根基，全力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。順應(yīng)市場(chǎng)需求和科技進(jìn)步新變化，依托區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)30平方公里控規(guī)編制工作順利完成，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，項(xiàng)目承載力顯著增強(qiáng)。北方戴納索、北化魯華、宏業(yè)石化、恒躍印刷等骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)；中泓化工菊酸、洪鼎化工車(chē)用化學(xué)品等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試車(chē)生產(chǎn)；天津三千化工集團(tuán)甲磺胺、北京百利時(shí)高端采油助劑等13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)工業(yè)企業(yè)全口徑稅收首次突破億元。

服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻出。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)成果初顯，五金機(jī)電汽配城商鋪入駐率超過(guò)80%，年商品交易額突破10億元；泰為二手車(chē)市場(chǎng)試營(yíng)運(yùn)行，月交易量超過(guò)1000臺(tái)。電子商務(wù)發(fā)展提速，批發(fā)零售、物流配送等企業(yè)加快向線上線下交易轉(zhuǎn)變。京東盤(pán)錦館開(kāi)館營(yíng)業(yè)，公路港創(chuàng)客電商孵化基地正式運(yùn)營(yíng)。全市年度唯一簽約的服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目意大利維龍盤(pán)錦市區(qū)域物流分撥中心成功落地。40個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資76億元，全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63.7億元。

高度重視發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)謀劃，積極推動(dòng)編制《雙臺(tái)子區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《遼河水上游規(guī)劃》，用旅游的理念促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。遼河右岸水榭春城室內(nèi)水上樂(lè)園項(xiàng)目竣工在即，四海釣場(chǎng)投入使用。精心打造川貴特色小吃一條街，休閑游、鄉(xiāng)村游、特色小吃游規(guī)模態(tài)勢(shì)初顯，旅游總收入占全市旅游總收入的18%。

農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到4.2萬(wàn)畝，規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到70%。大力推廣泥鰍魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)，魚(yú)苗孵化總量占全市20%，養(yǎng)殖面積達(dá)到1500畝。探索發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)1200畝。江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目一期4.5萬(wàn)平方米陽(yáng)光溫室主體工程竣工，成為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)中品質(zhì)最優(yōu)的龍頭項(xiàng)目，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三是立足轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，卓有成效推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以科技創(chuàng)新為核心，以小巨人企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)為主攻方向，努力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。引進(jìn)國(guó)家、中關(guān)村等高新技術(shù)企業(yè)13家，新增科技小巨人企業(yè)3家，盤(pán)錦鑫安源化學(xué)工業(yè)有限公司通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。文化傳媒、物流、電商等特色樓宇經(jīng)濟(jì)逐步興起，全年新發(fā)展樓宇面積9.6萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)178戶(hù)。新建沙發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)2個(gè)，新增小微企業(yè)4050戶(hù)，其中新增公司類(lèi)企業(yè)350戶(hù)。小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)總數(shù)增加到6個(gè)，總面積超過(guò)40萬(wàn)平方米。

四是立足文明城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)改造。把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為牽動(dòng)全局的系統(tǒng)工程來(lái)抓，城區(qū)建設(shè)改造獲益最多。老城區(qū)累計(jì)維修改造主次街路和小街小巷8萬(wàn)平方米，改造排水等綜合管線11公里；完成城區(qū)主出口亮化工程，建成區(qū)亮化率達(dá)到100%；新建綠道綠廊6.7公里，新增綠化面積68公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。遼河新城城北公鐵立交通車(chē)，新城、主城實(shí)現(xiàn)快速鏈接；林豐路、經(jīng)六路、緯五街等市政道路建設(shè)推進(jìn)迅速，中新線擴(kuò)建全面啟動(dòng)；高壓線遷改工程開(kāi)始實(shí)施，供水、供暖、供氣管網(wǎng)進(jìn)一步完善，具備了全面開(kāi)發(fā)建設(shè)的良好條件。

經(jīng)過(guò)全區(qū)上下一年的艱苦努力，我們順利通過(guò)了文明城市年度省檢和國(guó)檢驗(yàn)收。創(chuàng)建全國(guó)文明城市成為全區(qū)百姓內(nèi)化于心的思想共識(shí)和外化于行的行動(dòng)自覺(jué)。雙臺(tái)子區(qū)向著“城市有靈魂、人民有信仰、社會(huì)有動(dòng)力”的夢(mèng)想和追求邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五是立足建成小康社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，老百姓的獲得感再次提升。

棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)現(xiàn)新的突破。新?tīng)?zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚改專(zhuān)項(xiàng)貸款12.48億元，預(yù)算內(nèi)棚改配套補(bǔ)助資金0.89億元、基金1.1億元，發(fā)行棚改專(zhuān)項(xiàng)債券8億元。完成年度棚改任務(wù)3335戶(hù)，長(zhǎng)征小區(qū)、宏偉小區(qū)兩個(gè)集中安置項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，2014年新城雅苑和新城尚居兩個(gè)棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)。

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新的成果。實(shí)現(xiàn)全域建成美麗村目標(biāo)，任家、光正臺(tái)等9個(gè)村屯按照示范村標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)。在全市率先實(shí)現(xiàn)飲水管網(wǎng)城鄉(xiāng)并軌，解決了統(tǒng)一鎮(zhèn)、常家村2.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。規(guī)范浴池、超市運(yùn)營(yíng)管理，燃?xì)飧采w率達(dá)到95%。教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村百姓生活質(zhì)量顯著提升。

社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完成實(shí)名制就業(yè)11580人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.56%。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，全民參保率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌。退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)居民生活條件持續(xù)改善。改擴(kuò)建社區(qū)（村）服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)站10個(gè)，新城社會(huì)福利中心通過(guò)PPP模式運(yùn)作實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。為低保戶(hù)和低收入家庭提供公租房1260套，綜合改造36個(gè)棄管住宅小區(qū)，完成“暖房子工程”35萬(wàn)平方米。加大對(duì)困難群體幫扶力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金4783萬(wàn)元。

社會(huì)事業(yè)不斷推進(jìn)。新增標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和公辦幼兒園各1所。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度。農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)醫(yī)保刷卡。省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)文化惠民工程，21家社區(qū)書(shū)屋通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，建成省級(jí)農(nóng)民健身廣場(chǎng)2個(gè)。

社會(huì)管理水平顯著提高。積極推進(jìn)街道、社區(qū)改革試點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定工作常態(tài)化管理，全年累計(jì)投入6726萬(wàn)元，化解了一大批歷史遺留的信訪積案。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

國(guó)防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)。物價(jià)、司法、僑務(wù)、宗教、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、檔案、婦女兒童、青教、紅十字等各項(xiàng)工作也都取得了新的重要成績(jī)。

六是立足工作落實(shí)到位，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真執(zhí)行《雙臺(tái)子區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》，健全政府法律顧問(wèn)制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，圓滿(mǎn)完成“六五”普法規(guī)劃任務(wù)，依法行政深入推進(jìn)。

自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理區(qū)人大代表建議30件、區(qū)政協(xié)提案57件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加大監(jiān)察審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，政府廉政水平全面提高。

實(shí)施新一輪機(jī)關(guān)提效行動(dòng)，機(jī)關(guān)干部走上街頭，走進(jìn)企業(yè)，深入到群眾中，五加二、白加黑地工作奮戰(zhàn)，用時(shí)間和效率贏得了有質(zhì)量、有效益、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

各位代表，2015年的勝利收官，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。

五年來(lái)，我們用力于發(fā)展，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。我們把區(qū)域發(fā)展放在全市全省全國(guó)發(fā)展的大格局中思考和謀劃，在實(shí)踐中創(chuàng)新探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，以盤(pán)錦精細(xì)化工企業(yè)孵化基地、遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為代表的具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快培育。預(yù)計(jì)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政口徑稅收收入分別是“十一五”末期的1.5倍和1.43倍，年均分別增長(zhǎng)8.4%和7.3%。累計(jì)實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目119個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資370.4億元，是“十一五”期間的4.3倍。

五年來(lái)，我們用效于城市，始終堅(jiān)持城市讓老百姓生活更美好的建設(shè)和管理理念，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。老城區(qū)面貌煥然一新，遼河新城,加速崛起，農(nóng)村環(huán)境變化翻天覆地。累計(jì)新建、維修改造主次街路和小街小巷210條，新建、維修村路186.5公里；新增城市綠地302公頃，改造棚戶(hù)區(qū)260萬(wàn)平方米；綜合改造棄管小區(qū)42個(gè)，改造面積30萬(wàn)平方米；中心城區(qū)規(guī)劃面積由23.71平方公里增加到27.28平方公里，累計(jì)新增建設(shè)用地578公頃，為“十三五”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的空間保障。

五年來(lái)，我們用情于百姓，始終堅(jiān)持把提高民生福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。預(yù)計(jì)2015年城市居民人均可支配收入比2010年增長(zhǎng)2 倍，年均增長(zhǎng)14.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全民參保率達(dá)到95%。維修改造學(xué)校11所，新建學(xué)校1所，公辦幼兒園3所；全區(qū)義務(wù)教育發(fā)展水平大幅提升，學(xué)前教育發(fā)展水平走在全市前列。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室14個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理取得長(zhǎng)足進(jìn)步，與全市一道全面建成了小康社會(huì)，老百姓歸屬感、獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們用心于內(nèi)涵，始終注重自我發(fā)展能力的提升，注重內(nèi)生動(dòng)力的凝聚，持之以恒向上爭(zhēng)、對(duì)外招、拼命干，走對(duì)路，干對(duì)事。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，我們認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯，主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，具備了在新常態(tài)下想發(fā)展、能發(fā)展、會(huì)發(fā)展的能力。我們啃骨頭，破堅(jiān)冰，趟新路，建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一家目前也是唯一一家精細(xì)化工企業(yè)孵化基地；在全國(guó)發(fā)行第一支停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)債券5.5億元，通過(guò)多措并舉先后籌集建設(shè)資金50億元，有效支撐了“一帶三區(qū)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展積蓄了新能量，創(chuàng)造了新優(yōu)勢(shì)。我們敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，不爭(zhēng)論，不折騰，不懈怠，越干越勁頭十足，越干越信心倍增，越干越激情滿(mǎn)懷。

各位代表，過(guò)去五年取得的可喜成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著許多問(wèn)題和不足：一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，部分企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高。二是受市場(chǎng)環(huán)境影響，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度放緩，投資動(dòng)力明顯減弱，后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。三是受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，財(cái)政增收壓力增大，財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，收支矛盾日趨加劇。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)淡化，擔(dān)當(dāng)精神不足，抓落實(shí)的本領(lǐng)不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，從主觀上查原因，找差距，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是打贏雙臺(tái)子區(qū)爬坡過(guò)坎攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵期，雖然面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我們必須看到，雙臺(tái)子區(qū)仍然處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從外部發(fā)展環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，技術(shù)進(jìn)步方興未艾，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，為我們加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。國(guó)家新一輪刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策密集出臺(tái)，加大了對(duì)東北老工業(yè)基地、棚戶(hù)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，讓我們有機(jī)會(huì)抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新作為。

從我市、我區(qū)自身情況看，盤(pán)錦新一輪振興號(hào)角已經(jīng)吹響。盤(pán)錦港拉近了我們和世界的距離，京沈客專(zhuān)二線和城市輕軌的規(guī)劃建設(shè)，為我們謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了難得機(jī)遇。依托“紅海灘”這張?jiān)谌珖?guó)乃至全世界叫得響的旅游名片，做大做強(qiáng)遼河旅游、帶動(dòng)沿岸開(kāi)發(fā)條件日趨成熟。華錦“十一五”優(yōu)化項(xiàng)目工程的實(shí)施、功能性作用的持續(xù)放大，盤(pán)錦精細(xì)化工企業(yè)孵化基地的創(chuàng)造性規(guī)劃建設(shè)，讓我們找到了打開(kāi)和追趕世界前沿精細(xì)化工發(fā)展的金鑰匙與新路徑，這些都為我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、打造千億級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。老城區(qū)改造提升在即，遼河新城已蓄勢(shì)待發(fā)，老城區(qū)與新城區(qū)兩區(qū)互動(dòng)，城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新一輪發(fā)展浪潮。特別指出的是，歷經(jīng)了“十一五”、“十二五”的持續(xù)努力，我們已經(jīng)形成了“一帶三區(qū)”的發(fā)展總布局，挖掘了“一路、一河、一企、兩區(qū)”的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，達(dá)成了一張藍(lán)圖繪到底的思想共識(shí)和萬(wàn)眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)自覺(jué)。面對(duì)“十三五”，我們必須倍加珍惜業(yè)已形成的良好工作基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，以高度的責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，勠力同心，砥礪前行。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)、市委六屆十一次全會(huì)和區(qū)委七屆十一次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“四個(gè)著力”總要求，堅(jiān)持“一帶三區(qū)”發(fā)展總布局，以“一路、一河、一企、兩區(qū)”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，保持發(fā)展定力，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升城市形象，改善民生福祉，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和魅力新城，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)富庶文明和諧生態(tài)的濱河新型城區(qū)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，到2020年突破200億元。財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配，增幅高于全省全市平均水平。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城市形象大幅提升，人民生活水平明顯提高。

重點(diǎn)任務(wù)是：著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建支撐發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化新典范；著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)力；著力完善體制機(jī)制，釋放發(fā)展新動(dòng)能；大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)新期盼。

各位代表，站在新起點(diǎn)，面對(duì)全區(qū)人民的期待和重托，我們一定要加倍努力，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，為雙臺(tái)子區(qū)人民建設(shè)更美的家園，創(chuàng)造更好的生活！

三、2016年重點(diǎn)工作

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。我們要深入貫徹市委市政府的新部署新要求和區(qū)委七屆十一次全會(huì)精神，全面落實(shí)“四個(gè)著力”總要求，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：所屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。在實(shí)際工作中，我們要努力完成更高目標(biāo)，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全市平均水平。

全年我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

（一）突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用，選準(zhǔn)方向，擴(kuò)大有效投資，以增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，促增收。

加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度。要下大氣力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出抓好一批新項(xiàng)目開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。注重發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，全年確保引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，新開(kāi)工和竣工重點(diǎn)項(xiàng)目各25個(gè)。

加強(qiáng)要素保障。要加快編制完成陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加大閑置土地處置力度，確保重大項(xiàng)目用地需求，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于30公頃。加強(qiáng)政企、銀企對(duì)接，積極吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)工程建設(shè)。全年完成域內(nèi)銀行新增貸款12億元，PPP融資5億元，力爭(zhēng)發(fā)行債券5億元。

（二）著力提升工業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為首要任務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，努力優(yōu)化工業(yè)布局。

壯大化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。要全力服務(wù)華錦“十一五”優(yōu)化項(xiàng)目工程建設(shè)，全力推進(jìn)天津三千化工集團(tuán)甲磺胺、沈陽(yáng)普瑞興高端合成樹(shù)脂等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，全年確保工業(yè)竣工項(xiàng)目10個(gè)以上。進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進(jìn)高端石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持現(xiàn)有企業(yè)重組升級(jí)改造，抓好北方戴納索、北化魯華等企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)運(yùn)行。推動(dòng)實(shí)施園區(qū)外工業(yè)企業(yè)整頓和搬遷。全年確保規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上。

完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能。要加快盤(pán)錦精細(xì)化工企業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提升企業(yè)孵化能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)、排水、供電等基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成?；吠＼?chē)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，確保綜合管廊投入使用，污水處理系統(tǒng)與華錦集團(tuán)并網(wǎng)。做好外環(huán)路以西工業(yè)用地保障工作，滿(mǎn)足項(xiàng)目入駐需要。

（三）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商和運(yùn)營(yíng)，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。

全力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，啟動(dòng)中自控、環(huán)湖商圈建設(shè)，確保興隆新二百、泰為汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)城全面運(yùn)營(yíng)。依托省級(jí)精細(xì)化工物流示范園區(qū)、盤(pán)錦公路港、盤(pán)錦五金機(jī)電汽配城，大力發(fā)展工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、?；肺锪?。確保意大利維龍盤(pán)錦市區(qū)域物流分撥中心開(kāi)工建設(shè)并投入使用。推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，培育大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)，努力消化存量，促進(jìn)地產(chǎn)投資、商品房銷(xiāo)售保持平穩(wěn)。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要做好遼河水系文章，傾力打造娛樂(lè)遼河、產(chǎn)業(yè)遼河、大美遼河城市新名片。著力開(kāi)發(fā)河海深度游，推動(dòng)城區(qū)段至鼎翔段部分航道通航。加快遼河兩岸水上娛樂(lè)、休閑設(shè)施、商業(yè)配套等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)際濕地旅游盤(pán)錦接待首站。打造任家、光正臺(tái)旅游特色村，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光、養(yǎng)老度假、民宿等特色旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅行社對(duì)接合作，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，開(kāi)辟精品旅游線路，力爭(zhēng)全年旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)20%以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新，逐步建立以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。要積極鼓勵(lì)企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)和高端產(chǎn)品。加強(qiáng)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，努力建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全年確保引進(jìn)大學(xué)研究院1所，新增市級(jí)以上工程研究中心4個(gè)，培育科技小巨人企業(yè)10家以上。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要加快完善中珠創(chuàng)業(yè)大廈等樓宇配套服務(wù)功能，大力發(fā)展旅游、金融、文化傳媒、電子商務(wù)等特色樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)遼河新城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化企業(yè)孵化基地和沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園全部投入使用。逐步建設(shè)一批規(guī)模適度、要素集聚、功能完備的“園中園”“創(chuàng)客園”，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，把我區(qū)打造成為全市乃至全省最具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)落地。要落實(shí)各項(xiàng)配套設(shè)施和服務(wù)措施，竭盡全力為小微企業(yè)營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境。培育做大市場(chǎng)主體總量，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”530戶(hù)，新增小微企業(yè)5000戶(hù)以上。加快設(shè)立小微企業(yè)投資引導(dǎo)基金，提升國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保能力，全年提供擔(dān)保服務(wù)2億元以上。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快人才集聚，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障和智力保障。

（五）不斷強(qiáng)化城市建設(shè)與管理。持續(xù)加大投入力度，圍繞完善城市配套功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提高城市綜合承載能力。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加快城市路網(wǎng)建設(shè)，完成中新線改造，推動(dòng)林豐路大橋通車(chē)、城北街實(shí)現(xiàn)東西貫通。加快遼河新城站前廣場(chǎng)土地一級(jí)整理步伐，啟動(dòng)站前廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)火車(chē)站東站房設(shè)計(jì)開(kāi)工。結(jié)合海綿城市建設(shè)，加快實(shí)施地下綜合管網(wǎng)改造，推動(dòng)錦盤(pán)河街等在建泵站投入使用，逐步推進(jìn)城市排水管線實(shí)現(xiàn)雨污分流。加快生態(tài)文明建設(shè)，完成濕地公園三期和雙繞河公園一期工程。

加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。要大力推進(jìn)棚改回遷樓建設(shè)，確保新的集中安置回遷區(qū)如期動(dòng)工，推動(dòng)長(zhǎng)征小區(qū)、宏偉小區(qū)、學(xué)府園二期主體加快建設(shè)，新城雅苑、新城尚居、湖濱四季城四期等在建集中安置區(qū)實(shí)現(xiàn)入住，全年確?；剡w居民2000戶(hù)以上。繼續(xù)破解征收、土地、資金瓶頸，適時(shí)推進(jìn)棚改地塊房屋征收進(jìn)程，妥善解決好征收遺留問(wèn)題，全年確保征收房屋面積20萬(wàn)平方米以上，完成年度棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)3737戶(hù)。

加大城市綜合整治力度。要繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)管理重心和服務(wù)資源下沉，完善網(wǎng)格化管理體系，為百姓提供更精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，基本完成城區(qū)內(nèi)違法建筑拆除任務(wù)，常態(tài)化實(shí)施各類(lèi)綜合治理，推行嚴(yán)管重罰管理機(jī)制，打造城市綜合管理示范街2條以上。深化文明創(chuàng)建內(nèi)涵，努力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。我們要努力讓雙臺(tái)子老城區(qū)“人向好，城向美”。

（六）打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范村，從促進(jìn)公共服務(wù)均等化和生活服務(wù)便利化入手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，確保所有村屯實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，農(nóng)村公交線路全部開(kāi)通。積極構(gòu)建環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活品質(zhì)。完善鎮(zhèn)、村總體發(fā)展規(guī)劃，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠港現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，推動(dòng)無(wú)土栽培、食用菌生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)泥鰍魚(yú)養(yǎng)殖向泥鰍魚(yú)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積5000畝以上，逐步形成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收致富互為支撐、相互促進(jìn)的良好局面。

（七）全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，繼續(xù)深化改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)投資服務(wù)便利化改革。要完善并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)審批流程，確保行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)大廳，實(shí)行網(wǎng)上辦理。規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理。完成與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)項(xiàng)目清理工作。全面推行“先照后證”，建立一址多照、一照多址、集群注冊(cè)等制度。進(jìn)一步深化街道社區(qū)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，激發(fā)基層發(fā)展活力，提升行政機(jī)關(guān)辦事效率。

優(yōu)化投融資體系。要加快區(qū)級(jí)平臺(tái)公司重組與市場(chǎng)化改造，積極搭建對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)板塊、資產(chǎn)管理板塊、金融板塊，探索設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金，加快建立起能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)支撐作用的資本運(yùn)作體系。積極對(duì)接基金、證券、租賃等金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)債券發(fā)行。完成區(qū)農(nóng)信社改組為商業(yè)銀行。提升區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，破解企業(yè)融資難問(wèn)題。

加大對(duì)外開(kāi)放力度。要堅(jiān)持以開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)、京津冀一體化發(fā)展，提升區(qū)域開(kāi)放水平。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)出口基地，力促北方戴納索等企業(yè)形成新的出口增量，全年外貿(mào)出口力爭(zhēng)突破7000萬(wàn)美元。

（八）持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾在共治共建中共享改革發(fā)展成果。

努力辦好十件民生實(shí)事。一是建設(shè)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)；二是建設(shè)區(qū)全民健身中心；三是改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)；四是新建九年一貫制學(xué)校和改擴(kuò)建學(xué)校各1所；五是改造社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)；六是新增市民活動(dòng)廣場(chǎng)3萬(wàn)平方米以上，建設(shè)社區(qū)室外活動(dòng)廣場(chǎng)5個(gè)；七是實(shí)施棄管小區(qū)物業(yè)化管理5個(gè)以上；八是改造城區(qū)旱廁為水沖公廁5個(gè)；九是實(shí)施“暖房子工程”35萬(wàn)平方米；十是提供城市便民停車(chē)位500個(gè)以上。

堅(jiān)決兜住民生底線。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在3%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，保持貧困人口靜態(tài)為零。提高最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保家庭取暖救助全覆蓋。

進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。擴(kuò)大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，實(shí)現(xiàn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)全覆蓋。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完成全市第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步提升基層基本公共衛(wèi)生一體化管理服務(wù)水平，持續(xù)開(kāi)展《改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，全面落實(shí)兩孩政策。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安管理，全力維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“七五”普法。做好新一屆村委會(huì)換屆選舉工作。不斷推動(dòng)民族宗教、防震減災(zāi)、雙擁共建、老齡慈善、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青教、紅十字等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，爭(zhēng)先升位。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉藍(lán)圖，完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將努力做到：

——依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。

——堅(jiān)持“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，真抓實(shí)干，說(shuō)過(guò)的話，作出的承諾，必須全部?jī)冬F(xiàn)。

——勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、善謀善為，全面提高政府執(zhí)行力，建立更加有效的績(jī)效考評(píng)體系，確保政府各項(xiàng)任務(wù)件件有人盯牢，事事有人落實(shí)。

——嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

我們要立下愚公移山志，堅(jiān)決啃下幾塊硬骨頭。這里，我要向各位代表特別報(bào)告的是，2016年，五項(xiàng)具有標(biāo)志性、節(jié)點(diǎn)意義的工作必須完成。一是盤(pán)錦精細(xì)化工企業(yè)孵化基地和沙發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園竣工投入使用，項(xiàng)目入駐率超過(guò)80%；二是遼河新城站前廣場(chǎng)完成一級(jí)土地整理，啟動(dòng)站前廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)火車(chē)站東站房建設(shè)獲批，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；三是完成《遼河水上游規(guī)劃》編制，實(shí)施遼河旅游城區(qū)段開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)遼河城區(qū)至盤(pán)錦鼎翔段部分航道通航；四是實(shí)現(xiàn)城北街西段道路貫通；五是完成今年的3737戶(hù)棚改任務(wù)，推進(jìn)2015年棚改在建工程順利實(shí)施，組織2014年棚改項(xiàng)目陸續(xù)回遷。同時(shí)，十件民生實(shí)事件件抓早落實(shí)。

各位代表，美好藍(lán)圖已經(jīng)描繪，“十三五”正在揚(yáng)帆起航。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)定意志、改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，按照“一帶三區(qū)”發(fā)展總布局，為實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富庶文明和諧生態(tài)的濱河新型城區(qū)而努力奮斗！