一、起草背景

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及區(qū)委八屆五次全會精神，根據(jù)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于打造優(yōu)良國際化營商環(huán)境的實施意見》的工作部署，堅決查處和糾正損害我區(qū)營商環(huán)境的突出問題，著力營造全區(qū)公平公正健康的營商環(huán)境，努力打造誠信環(huán)境最好、建設(shè)成本最低、保障服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境品牌，為建設(shè)現(xiàn)代化濱河國際城區(qū)提供堅強(qiáng)保障，特制定此工作方案。

二、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

一是政務(wù)服務(wù)水平與質(zhì)量明顯提升，項目審批效率明顯提高，商事辦理更加高效便捷，政府部門、窗口單位人員遵章守紀(jì)意識明顯增強(qiáng)；二是投資環(huán)境得到顯著改善，政府誠信制度建設(shè)得到加強(qiáng)，招投標(biāo)、采購更加公開、公正、透明，違法違規(guī)行政行為得到治理，市場準(zhǔn)入更加公平；三是行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，各級執(zhí)法隊伍人員公仆意識明顯提高，執(zhí)法環(huán)境明顯凈化；四是營商環(huán)境規(guī)章制度更加健全，對違紀(jì)違法案件的整治、查處措施更加有效，營商環(huán)境治理長效機(jī)制逐步形成。

（二）工作任務(wù)

一是由區(qū)編辦牽頭整治政務(wù)環(huán)境方面存在的問題；二是由區(qū)經(jīng)信局牽頭整治招商引資、市場準(zhǔn)入方面的問題；三是由區(qū)財政局牽頭整治政府侵占企業(yè)財產(chǎn)的行為；四是由區(qū)發(fā)改局牽頭整治違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；五是由區(qū)軟環(huán)境辦和區(qū)法制辦牽頭整治執(zhí)法環(huán)境中存在的問題；六是由區(qū)發(fā)改局牽頭整治特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為；七是由區(qū)金融辦牽頭整治小微企業(yè)融資難、融資貴問題；八是由區(qū)軟環(huán)境辦牽頭整治企業(yè)信用缺失的問題。

三、保障措施

把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為此次專項整治活動的根本保證，建立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)軟環(huán)境辦綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，動員企業(yè)和廣大群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境專項整治工作。各有關(guān)單位都要將專項整治工作納入每年度重點工作，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施，細(xì)化工作目標(biāo)和責(zé)任分工，扎實推進(jìn)專項整治工作。要求各有關(guān)單位要在開展專項整治基礎(chǔ)上，深入分析產(chǎn)生問題的原因，通過不斷深化改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，實行權(quán)力清單、責(zé)任清單管理模式，加強(qiáng)監(jiān)管制度創(chuàng)新。同時，依據(jù)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，建立健全案件舉報、投訴、整治、處罰等各項規(guī)章制度，扎緊制度籠子，加快建立形成標(biāo)本兼治長效機(jī)制，從根本上防范和杜絕各類損害營商環(huán)境問題的發(fā)生。